Carta Circular del Comité Coordinador de las FFAA, CONSEJOS AL NUEVO DIRECTOR GENERAL PNP, Viudas y Discapacitados

Una carta circular del Comité Coordinador de las FFAA, PNP, Viudas y Discapacitados que preside el Vicealmirante MGP Francisco Vainstein Borrani :

Carta CIRCULAR Nº 001-2008 CC

Señor Oficiales Tecnicos Sub Oficiales de las FFAA y PNP,

Viudas y Discapacitados

El motivo de la presente es saludarlo cordialmente y darle a conocer, dentro de la difícil situación por la que atraviesan las FFAA y PNP, la percepción del Comité Coordinador de las FFAA, PNP, Viudas y Discapacitados, sobre el esperado Incremento de las Remuneraciones de nuestro Personal y la crítica situación de la Caja de Pensiones Militar Policial, con el peligro de su quiebra inminente; así como las gestiones que hemos venido realizando en un intento de afrontarlos y superarlos, conforme se informa, en breve resumen.

Remuneraciones:

En el primer gobierno del presidente, Dr. ALAN GARCÍA PERÉZ, mediante el D.S. 213-90-EF, 19 de Julio de 1990, se aprobó el Sistema de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del Personal Militar y Policial, disponiéndose que el percibo total de un General de División y equivalentes, sea el 75% de la remuneración total de un Congresista; igualmente; se establece que el percibo total de un Técnico Jefe Supervisor sea la semisuma del percibo total del Mayor y Capitán; y, finalmente, fija los percibos totales del personal militar de acuerdo a porcentajes sobre la base del percibo total del General de División y del Técnico Jefe Supervisor. Cabe enfatizar que, hasta la fecha, lo dispuesto en este Decreto Supremo aún no se ha cumplido en su totalidad.

Desde febrero 2007, los miembros de este Comité tuvieron la oportunidad de plantearle al Ministro de Defensa, Dr. Allan Wagner Tizón, la necesidad y conveniencia de establecer la nueva escala de remuneraciones tomándose como base el espíritu del mencionado Decreto Supremo, aprobado en el anterior gobierno del actual Presidente, Dr. Alan García Pérez. Luego de una serie de exposiciones, reuniones y discusiones con él y su Grupo Asesor Económico Financiero, una vez consensuada una Nueva Escala de Remuneraciones, el Ministro dispuso la conformación de un Comité de Trabajo encabezado por la Viceministro de Asuntos Administrativos y Económicos del Ministerio de Defensa e integrado por los Directores de Personal y/o de Economía de las Instituciones Armadas, así como, por el Director de Economía de la PNP, representante del Ministerio del Interior.

Es así que con fecha 19 de diciembre en la 9ª reunión de dicho Comité ad-hoc, se firmó el Acta de Acuerdo No. 01–2007; que establece lo siguiente:

Reafirmar que la Ley de Pensiones 19846 de las FFAA y PNP no se verá alterada y/o modificada por el presente proyecto de norma.

Recomendar la aprobación del proyecto de la nueva norma del Sistema de Remuneraciones para que pueda empezar a ser considerado en el Presupuesto del Año Fiscal 2009 ejecutándose en cinco etapas, comenzando con un incremento del 30% en la primera, 20% durante las siguientes tres etapas, para finalizar en la quinta etapa con el 10%, según la escala de remuneraciones siguiente:

Cuadro de Remuneraciones (En Nuevos Soles)

GRADO	REMUNERACION
	ACTUAL	PROPUESTA	VARIACION
			S/	%
Gral. División	7,945.6	11,700.0	3,754	47%
Gral. Brigada	7,772.3	10,362.9	2,591	33%
Coronel	6,449.4	9,025.7	2,576	40%
Tte. Coronel	2,782.6	6,786.0	4,003	144%
Mayor	2,145.2	5,265.0	3,120	145%
Capitán	1,802.6	3,510.0	1,707	95%
Teniente	1,444.5	2,632.5	1,188	82%
Subteniente	1,392.0	2,340.0	948	68%
Téc Jefe Sup.	1,810.8	4,387.5	2,577	142%
Técnico Jefe	1,767.5	3,886.1	2,119	120%
Técnico 1ra.	1,625.4	3,422.3	1,797	111%
Técnico 2da.	1,338.5	2,851.9	1,513	113%
Técnico 3ra.	1,303.8	2,632.5	1,329	102%
Suboficial 1ra.	1,262.2	2,193.8	932	74%
Suboficial 2da.	1,248.9	1,974.4	725	58%
Suboficial 3ra.	1,241.8	1,755.0	513	41%

Caja de Pensiones Militar Policial:

En cuanto a la Caja de Pensiones Militar- Policial, fundada el año 1974, su deterioro comienza en 1979, cuando el Gobierno en funciones permitió, a propuesta de su Ministro de Economía y Finanzas, de claro sesgo anti militarista, redujera las aportaciones del 27% al 12%; como consecuencia, el aporte de sus miembros bajó del 12% al 6%, y el del Estado del 15% al 6%, so pretexto de no poder aumentar las remuneraciones; con el beneplácito de todos los que de una u otra manera intervinieron en tan desatinada decisión para el futuro de la CPMP.

Además de este irresponsable inicio; en diferentes oportunidades el Estado dejó de pagar los montos que les correspondía aportar, dejando que sólo el personal uniformado aportara con sus sueldos. De la misma forma, ningún Gobierno atendió las recomendaciones de los estudios actuariales presentados por la Caja sobre la necesaria adecuación a la Situación Económica Financiera para su sostenibilidad futura.

Estas son las principales causas donde radica la crítica situación de la CPMP que se encuentra al borde de la quiebra, en tanto se presenta una visión errónea de ciertos políticos, acompañados por una campaña de la prensa anti militarista pretendiendo confundir a la nación señalando que estas no son las causas de su grave situación.

En nuestra opinión, la problemática de la CPMP debe ser solucionada bajo los siguientes criterios generales:

· Que el Estado reconozca las importantes deudas que mantiene con la CPMP, acompañado del correspondiente compromiso del pago, en una modalidad factible de financiamiento.

· Que el Estado asuma el traspaso de cinco promociones al Sistema de Pensiones Montepío.

· Que se produzca el incremento de aportes de acuerdo a la nueva escala de remuneraciones y pensiones.

· Que el plazo de implementación debe producirse a más tardar con el inicio del año fiscal 2009.

Si la Caja quiebra, sepan Uds. señores Generales y Almirantes, que no sólo quedarán perjudicadas, las promociones que a partir del año 1974 pertenecen a la CPMP, sino también estaremos involucrados todos los Militares y Policías, por que al desaparecer la CPMP, el gobierno se vería en la “necesidad” de unificar el sistema de pensiones creando una nueva Ley, que al modificar y/o eliminar la Ley 19846, desaparecería automáticamente la Cédula Viva para los Militares y Policías.

¿Qué se propone para evitar que esto suceda?

Ejercer la unión. Antes que nada, debemos mantenernos unidos y dar una sólida sensación de unidad. En la actualidad, existen más de 140 instituciones, donde cada una, muy loablemente, lucha por alcanzar sus objetivos e ideales. Lo criticable es que al hacerlo cada una en forma individual, se presta a que se nos vea desunidos y se aprovechen de esta vulnerabilidad. Ante esta situación, tenemos que aunar voluntades; demostrémosles a los políticos y al pueblo peruano que no solamente existimos cuando nuestra patria enfrenta un conflicto armado; demostrémosles que sí estamos unidos y luchemos juntos por estos grandes objetivos. No se debe permitir que desaparezca la CPMP, respetándose los criterios enunciados anteriormente.

¿Qué tareas tenemos que realizar para conseguir estos objetivos?

Primero: Recolectar firmas en los Planillones que se están distribuyendo, los cuales contienen en su parte posterior, una Carta Abierta al Presidente de la Republica, en donde entre otras cosas se le solicita que como Jefe Supremo de las FFAA y PNP nos reivindique aprobando la nueva norma del Sistema de Remuneraciones de las FFAA y PNP. ¿Por qué planillones con firmas? Por que demuestra nuestra presencia y comunión de lo solicitado en la carta. Consideramos que deberíamos conseguir y presentar un numero importante de firmas, para así captar la atención de todas las tiendas políticas ávidas de votos, ante la inexcusable postergación que venimos sufriendo, particularmente desde los niveles de Comandantes y todo nuestro personal subalterno y tropa, por casi dos décadas.

Segundo: Lograr el incremento de remuneraciones, con lo cual se contribuirá a solucionar la problemática de la CPMP, porque en la propuesta que se está planteando, un porcentaje de los aumentos iría directamente a los ingresos de la Caja, en tanto el Estado también incrementará su aporte, lo que implica su aprobación en el presente año.

Tercero: Lograr la mayor cohesión del personal de las FFAA y PNP así como de sus Organizaciones, Instituciones y Asociaciones, incluyendo a las Viudas y Discapacitados, a través de la de difusión de los planteamientos propuestos.

Señores Generales y Almirantes:

Está en nuestras manos apoyar a la solución de esta difícil situación, por que se lo merecen los miles de oficiales y personal subalterno de las FFAA y PNP, viudas y discapacitados. Hoy nos corresponde pronunciarnos y trabajar unidos para corregir errores cometidos en el pasado, a fin de darles una nueva visión más profesional y solidaria a nuestra gente.

Demostremos que los Generales y Almirantes luchan por su personal y finalmente por sus Instituciones; hagámoslo con firmeza en defensa de los derechos de todo nuestro personal de jefes, oficiales y cadetes, junto con nuestros técnicos, suboficiales, alumnos, y tropa, para lograr la esperada equidad remunerativa y un sólido sistema previsional.

Agradeciéndoles su deferente atención, nos despedimos atenta y cordialmente,

POR EL COMITÉ COORDINADOR DE LAS FFAA, PNP, VIUDAS Y DISCAPACITADOS

Presidente

Vicealmirante MGP

Francisco VAINSTEIN Borrani

Comite Cordinador

CONSEJOS AL NUEVO DIRECTOR GENERAL PNP , GENERAL JOSE ARMANDO SANCHEZ FARFAN

Seguiré el ritual que acostumbro cada vez que es nombrado un nuevo director general de la PNP.

Esta vez los consejos están dirigidos al general PNP José Armando Sánchez Farfán , reciente relevo del general PNP Mauro Remicio Maguiña, de quien se puede decir que fue gris o anodino- como lo tildó de manera injusta el inefable , ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi- pero jamás dirán de que fue deshonesto o que adolecía de sinceridad, franqueza y sobre todo , era amigo leal de quienes realmente se lo merecían ; cualidades que siempre lo caracterizó desde las canteras de la Dirección Contra el Terrorismo en donde trabajó en su época de oficial .

Casi siempre estos consejos cayeron en saco roto o se convirtieron en una especie de “diálogo de sordos”. Pero para el suscrito , siempre fue una descarga moral y desembalse de conciencia con la institucional policial que me albergó por un lapso de 31 años.

El primer reto que tiene el nuevo director general de la PNP, es una cuestión que tiene relación con la pérdida de autoridad que se evidencia en las calles ante la falta de respeto, agresiones, insultos o atropellos de las personas contra los policías, principalmente, las mujeres policías .

Es urgente diseñar una estrategia para levantar la moral del personal policial y recuperar el respeto , la autoridad y la dignidad .

Estando en la cima del poder , lo importante es mantenerse, pero no se debe perder la modestia y la decencia, de los cuales hacía gala el director general saliente .

Llegar a ser director general es la máxima aspiración de un oficial de carrera y tú has llegado a la cima, aunque muchos creen que todavía pueden subir un poco más , viendo los ineptos que han sido los ministros y viceministros en los últimos tiempos.

Hubo tres ejemplos de ex policías que llegaron a ser ministros del Interior , cada uno en contextos diferentes . Pero el único que dejó huella indeleble y se esforzó por hacer algo en el ese Ministerio tan complejo , que guardan tantos “secretos", fue el Dr. Feliz Murazzo , pero al final fue mordido por las “serpientes de larga memoria “( enemigos del pasado que nunca perdonan ).

No es fácil mantenerse en el poder, tienes que realizar toda una estrategia y sobre todo, pactos , principalmente con la “prensa piraña” o “ prensa mercenaria” ( aquellos que se venden al mejor postor y hacen de la difamación y calumnia una forma de hacer noticia ). Esa prensa, cuando quiere “blindan” o “escudar” a un funcionario , nunca lo atacan, así les caiga la “quincha”, pero si no son de su agrado o son enemigos de sus amigos ; entonces , desatan toda una a campaña para destrozar la imagen .

Primero siembran la duda : corrupto, inepto, maricón, débil, fujimontesinista ( como esto está muy trillado se van por el lado del narcotráfico , que está de moda o el lavado de activos ), luego te golpean todos los días, y al final, te piden que des un paso al costado . Pero previamente ya te han procesado y sentenciado .

Cuando empieces a sentir los aletazos de la prensa “piraña”, tienes que cuidarte porque ya perdiste , dejaste de estar “blindado” o dejaste de ser amigo de los amigos de esta prensa que fatalmente es la mayoría de nuestra prensa nacional .

Si logras "blindarte" , el siguiente paso es seleccionar bien a tus asesores o los que te van acompañar para poder crear la “base de poder “ que comenta Maquiavelo en su libro titulado "El Principe".

No cometas el error de rodearte de puros “ códigos tres” o ex guardias republicanos y discrimines a los otros códigos . Escoge a los mejores de los otros códigos y trázate un plan para seis meses o un año como máximo.

La historia de la PNP ha demostrado que muchos generales que llegaron a este cargo , nunca se ubicaron en su nuevo rol y siguieron pensando como simples jefes de unidades o de regiones. Este cargo tiene componentes políticos y requiere visión estratégica que no se expresa sólo con reformas a la ley del régimen de personal o con sanciones severas . Tienes que ser un estadista, estratega y visionario.

El diagnóstico en cuanto a la PNP sigue siendo nada atractivo.

Una de las principales tareas es recuperar la falta de confianza de la población en la policía.

Los porcentajes siempre son altos : 61.1% de la población no confía en la Policía Nacional del Perú.

Otro problema es que no existen perfiles profesionales y ocupacionales que se adecuen a las demandas del servicio policial ( el que fue preparado para investigar delitos se le encuentra trabajando en tránsito o de resguardo de las cárceles) y existe déficit de 50 mil policías que no se va a superar ni en 20 años, así que trata de no invitar al retiro al elemento valioso de la policía por animadversión o subjetividades .

No existe indicadores para medir la productividad y competitividad en la Policía . No se sabe cuál es el verdadero rendimiento del personal policial en las comisarías . Se sospecha que se han convertido en "dormitorios ambulantes" porque el personal , después de dos o tres trabajos fuera de la institución para cubrir su magro salario, llegan a descansar a las comisarías .

Se ha pedido la mística o vocación de trabajo, pocos quieren investigar , la mayoría vegeta en unidades administrativas , el trabajo lo realizan de manera rutinaria , con total indiferencia y falta de responsabilidad.

La falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al personal PNP genera malestar y frustración en muchos policías .

Existen equivocados criterios de compensación sólo para los que trabajan en labores operativas o los allegados al comando o poder político y dejamos de lado al personal administrativo o los que realizan labores académicas .

Existe una deficiente selección del personal para el ingreso a las escuelas y también en cuanto a formación, instrucción y capacitación que afecta su desarrollo profesional y por ende , la eficacia en el servicio policial .

La policía es improductiva y le falta competitividad en cuanto a la razón de ser que es la seguridad ciudadana. Está abocado a tarea que nada tiene que ver con la seguridad ciudadana y se pierde personal y energía.

Otro problema que atenta contra la productividad es que los policías al tener el convencimiento de que todos los meses van a recibir su sueldo - aunque magro, pero sueldo al fin - y que tienen estabilidad laboral asegurada en la Institución, no cumplen a cabalidad su labor asignada y están más preocupados en satisfacer la demanda del patrón de afuera - quien los contrata para Serenazgo o seguridad- debido a que éstos si les exigen que vayan con uniforme y cumplan su horario . Por ello, deben existir stándares o mediciones de la productividad del personal policial .

Debe romperse el “ enclaustramiento” de los cadetes ( encerrados todos los años de formación ) porque les genera problemas psicológicos , los aíslan de la información y del contacto con la familias .

Nuestros laboratorios de criminalística son los más atrasados y ha salido un gran competidor en el Ministerio Público que ha creado un Instituto de Criminalística que se marquetea bien e incluso sus peritajes son más aceptados por los fiscales, discriminado a los nuestros .

El Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales es un ente burocrático , que navega en las nubes de las ciencias puras y esotéricas, cuando debería estar centrado en desarrollar y aplicar la ciencia y la tecnología policial . Por ejemplo, diseñar el patrullero arenero con tecnología "chola" para las zonas marginales o asentamientos humanos en donde la gente se desplaza en mototaxis y carrozables.

La Policía Nacional está desprofesionalizada y poco a poco se ha ido perdiendo la especialización en los campos de la investigación criminal y Criminalística o se dan los extremos, todos quieren investigar, estar en narcóticos, fiscal, comisarías, pero pocos quieren realizar labor de prevención .
Siempre aconsejo al nuevo director general de la PNP que se dé una vuelta por el Hospital de Policía, cae de sorpresa, no cuando la mesa esté bien servida y constata la precariedad del servicio y la falta de medicinas .

Esto es un pelito de la baja calidad de vida, salud y de bienestar del personal y familiares con derecho atención médica.

Proyecta de una vez por todas la construcción de un nuevo Hospital de Policía y el actual, déjalo como museo.

Se piensa que las comisarías es la panacea o la solución para la seguridad ciudadana. Pues, si es así, selecciona bien a los comisarios, hazlos pasar por una escuela de comisarios antes de fin de año, por lo menos tres meses, que los mayores y comandantes se esfuercen por merecerse este puesto y se lo ganen por meritocracia . Luego , dales incentivos, buena calificación para que asciendan. Las comisarías son la primera ventana del ciudadano cuando llega a la policía pidiendo ayuda.

Diseña programas de viviendas como medida para paliar esta carencia en la policía, principalmente en la plana subalterna y puedan ayudarse en el magro sueldo que perciben.

No persigas a los policías por aspirar a justas y dignas remuneraciones como la aplicación del DS N° 213-90-RF del 19 de julio de 1990. Recuerda que el poder es efímero y mañana más tarde, cuando estés como pensionista, si se logra esta justa aspiración de mejorar los magros sueldos y pensiones, serás uno de los beneficiados .

Poco a poco traza el plan para el retiro de la policía de las cárceles . Con esta medida te vas a ahorrar 75 millones de nuevos soles y evitarás que la imagen de la institución siga dañándose porque actualmente, como está las prisiones , no se sabe quién es el preso y quién es el policía.

Dentro de este presupuesto figuran los sueldos de los 2,875 agentes destacados en los establecimientos penitenciarios , así como el monto de la infraestructura que emplea cada uno de ellos.

Lucha contra la “canibalización” de las funciones policiales , principalmente del Ministerio Público y defiende la tesis de que el titular de la investigación preliminar es el policía . Esta es una cuestión de principios .

Existe el criterio que parte de las funciones de la policía puede ser manejada por las Juntas Vecinales, Serenazgo, Ministerio Público. Todo esto es una estupidez. La PNP es una institución del Estado, que cumple funciones en el vasto y difícil territorio que afecta el cumplimiento de las funciones, es permanente y eterna.

Otro problema que existe es que el Poder Judicial sigue otorgando arresto domiciliario a delincuentes y los policías ahora hacen de guachimanes.

Otro problema pendiente es la Caja de Pensión Militar Policial que prácticamente está en quiebra técnica ( ha empezado a pagar por primera vez a promociones ) y creo que tú también vas a ser pensionario de la CAJA.

A este paso , el 2011 quebrará totalmente. El Estado le adeuda extraoficialmente S/ 1,164 millones, extraoficialmente puede ser S/ 7,000 millones ( con intereses). El aporte del Estado es de 6% mensual, las pérdidas por la corrupción : 515 millones y se pensaba que en 30 años se iba a capitalizar. La Caja tiene un problema estructural que requiere urgente reforma. Para solucionar este problema se han pensado en alargar a 40 años la carrera o ciclo de carrera (65-70 años). Actualmente el aporte es de 6% ( 90 mil ) y aproximadamente 12% no respalda el pago de las pensiones. Se requiere como mínimo un descuento del 30% .

Si no prestas atención al problema de la CPMP, en el 2011, 147 mil aportantes de la Caja quedarán sin pensiones y tú serás uno de ellos .

Traza un plan estratégico para impulsar la seguridad ciudadana para seis meses y otro para un año .

El primer objetivo debe ser : optimización de la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado .

Es tarde para hablar de reforma policial . Por experiencia se sabe que una reforma policial se debe hacer en los seis primeros meses de un gobierno, máximo un año, cuando las aguas se abren y existe expectativas. Pero hoy todas las aguas se han cerrado y el corrupto , si alguna vez tuvo miedo de la reforma, ahora se ríe y habla de moral y de luchar contra la corrupción .

Pero puedes hablar de “reingeniería" con la finalidad de elevar la calidad de los servicios, bajar los costos y proyectate a conseguir nuevas fuentes de financiamiento , interna y externa, combatiendo la corrupción administrativa y operativa”

También puedes hablar de “modernización” y de reestructuración, pero estas palabras resultan bastante trilladas.

Si de verdad decides hacer una “reingeniería “ en la PNP, debes tratar de alcanzar los siguientes objetivos : Dignificar la función policial y elevar la imagen institucional( empieza con los uniformes de los policías que dan pena), convertir las funciones de la Policía en procesos inteligencia, administración, logística, informática , investigación criminal, seguridad , Criminalística, prevención, seguridad ciudadana) , transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles, optimizar la disciplina policial, mejorar la formación y capacitación, impulsar el Sistema de Seguridad Ciudadana, crear y modificar legislación policial e implementar el modelo de policía comunitario ( policía con actitud de servicio a la comunidad)

El segundo objetivo : Impulsar la seguridad ciudadana.

La dispersión institucional y falta de organismos ad hoc para el diseño, formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas de seguridad ciudadana, promueve una ineficiencia altísima del sistema de seguridad pública y los planes se repiten o se aplican sin ninguna coordinación o evaluación, terminando la mayoría en fracaso.

La mayoría de las propuestas políticas públicas en el área de seguridad ciudadana se han estrellado con paradigmas o rígidos esquemas mentales, así como posiciones encontradas de las autoridades y la falta de articulación y de mecanismos institucionales de continuidad, seguimiento y control a las mismas.

Por lo tanto, Lima sigue siendo un verdadero laboratorio de políticas dispersas y contradictorias entre sí, sin que hasta el momento se conozcan evaluaciones rigurosas acerca de sus resultados.

Las propuestas de políticas sobre seguridad ciudadana no deben en sustentarse en medidas efectivas o efectivistas para el contexto político o electoral, deben ser sostenidas en el tiempo a través de una plan estratégico de corto plazo ( un año ) que le permita trabajar con una visión, objetivos, estrategias, metas , actividades e indicadores de desempeño; plan que deberá ser parte del plan de seguridad ciudadana a nivel de Lima. Así se trabajará con resultados y evaluar el desempeño en base a la productividad.

Tomando en cuenta que constituye el mayor dilema que afrontan todos los distritos, el tema de Seguridad Ciudadana, lo ideal es que sea tratado como política pública del Estado.

Claro , esto no depende de ti, pero métele por las narices a la ministra del Interior que cuenta con asesores que quieren revivir la Santa Inquisición que para lograr efectiva prevención se requiere capacidad de respuesta de la policía medida en tiempo . O sea, primero trazarse una meta( la policía debe reaccionar en diez minutos ante el llamado de auxilio de la ciudadanía o diez minutos después del evento criminal ) y luego acomodar la organización a dicha meta en el tema de la prevención.
Para alcanzar este objetivo, estos proyectos pueden ayudarte :
Proyecto “ Carreteras Seguras”.-Reducir los asaltos en las carreteras. Proyecto “Central Nacional de Denuncias”.-

El principal problema para diseñar una estrategia coherente es la ausencia de información confiable con relación a los delitos y faltas que se cometen en un distrito , o sea, la falta del patrón de criminalidad urbana .

Esto hace que los organismos oficiales manejen información inadecuada, más aún, tomando en cuenta que sólo el 30% de las víctimas se acercan a las comisarías para denunciar estos hechos. Para el registro de denuncias que nos permita tener estadísticas más fiables de criminalidad debido a que no existe en la población cultura de la denuncia y no sienten que si lo hace la policía le solucionará su problema .

La Central Nacional debe explotar sistemáticamente la información para encontrar el patrón de criminalidad urbana, explotar la tecnología informática para la elaboración de sistemas de mapeo georeferencial del delito, alcanzar la prevención (capacidad de respuesta de la policía antes que suceda un evento ) , interrelacionada con la inteligencia operativa policial para la lucha contra la delincuencia común.

Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varían de una población a otra.

Los problemas de seguridad en cada lugar es diferente. En algunos lugares la preocupación es el pandillaje , robos a domicilios, etc.). El constante dinamismo y mutación de la delincuencia requiere de una policía que pueda no sólo reaccionar, sino también prevenir la acción delincuencial. Y si no existe una base de datos confiable sobre el patrón de criminalidad urbana, menos puede existir el mapeo geográfico de los mismos.

Así como el delito es dinamismo y mutante, el patrón de criminalidad debe actualizarse periódicamente, tomando en cuenta que la delincuencia es diferente en cada distrito y que sus habitantes son quienes más conocen sus necesidades reales y que las necesidades prioritarias de la población en cuestión de seguridad varían de una localidad a otra .

Proyecto “Ciudades Seguras”( cinco distritos pilotos)

Buscar la solución a través de la explotación sistemática de la información, prevención e inteligencia policial. Se debe tomar en cuenta los puntos básicos para optimizar la seguridad ciudadana : Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varían de una población a otra y el constante dinamismo y mutación de la delincuencia requiere un policía y serenazgo que pueda no sólo reaccionar, sino también prevenir la acción delincuencial.

Destacar 5 mil policías para tareas de Seguridad Ciudadana.
Potenciar las centrales de emergencia “105”, descentralizándolas ( cinco centrales en La Capital)

Construir un sistema de mapeo o georeferencial a través de la web en materia delictiva para denuncias confidenciales para los habitantes .

Convenios Universidad- Ministerio del Interior para crear el Instituto de Análisis Estratégico de la Criminalidad , con la finalidad de explotar la base de datos de hechos delictivos en general y modalidades para encontrar sus tendencias.

El análisis de inteligencia estratégica debe hacerse cada semana en reuniones de `Estadística Comparada', tras las cuales se realizarán estrategias de patrulla dirigidas e investigaciones concentradas.
Crear un centro de asistencia interdisciplinaria a las víctimas de delitos

Para atenuar las graves consecuencias que ocasiona el delito, tanto en el ámbito individual, como el familiar y el social. El equipo interdisciplinario debe estar formado por médicos, psicólogos, psicoanalistas, pedagogos, abogados, asistentes sociales y criminólogos.

Combatir el pandillaje.

Teniendo en cuenta que una de las causas del pandillaje es la falta de opciones laborales , la drogadicción y el alcoholismo, se debe atacar estas causas: buscar opciones laborales, culturales o sociales integradoras que optimicen el uso del tiempo libre de la juventud , cerrar establecimientos comerciales que vendan drogas al menudeo y licor a los menores de edad, etc..
Botón de emergencia: Incorporación de los servicios privados de seguridad a las labores de control de seguridad pública.

Registro, control y certificados para las empresas de vigilancia que operen en el municipio y colaboren con la seguridad ciudadana.
Combatir la microcomercialización de estupefacientes.-

Delitos más frecuentes que afectan la seguridad ciudadana. Existen 965 puntos de vendedores de estupefacientes al menudeo en la Capital. Los vecinos se sienten martirizados y desamparados frente a los microcomercializadores que se han apropiados de las calles .Cada centro de micro comercialización de drogas crea un área de influencia negativa de casi un kilómetro a la redonda.Afecta a 250 familias

Proyecto : educación preventiva de seguridad ciudadana .

Esta tarea debe realizarse en convenio con la Secretaría Técnica del CONASEC y en alianza con los medios de comunicación, principalmente la prensa debe participar en campañas de divulgación para la promoción de la prevención del delito. Asimismo, explotar las ventanas virtuales para interactuar con la ciudadanía .

Plan “Participación Ciudadana”

A nivel del Perú existe un aproximado de 70 mil juntas vecinales pero esto no es significativo para la seguridad ciudadana.Pero el problema es que si no existe bases de datos y una estrategia coherente, partiendo de los distritos, no se ha precisado en rol que juegan las Juntas Vecinales de Participación Ciudadana en materia de Seguridad Ciudadana , por lo tanto, se debe replantear el sistema de participación ciudadana , quitándole el ropaje y manejo político, para utilizarlas de manera más operativas y dentro de un diseño de las política de seguridad ciudadana . Es indudable que eso de "quitarle el ropaje político" no le va a gustar a muchos alcaldes .

La teoría criminológica moderna considera que la seguridad ciudadana es mucho más que la ausencia de criminalidad.
El problema de la seguridad ciudadana se ha abordado casi siempre, desde una perspectiva en la que se concibe a la policía como la única protagonista , sin mirar el problema desde la prevención ni en sus causalidades y síntomas.

Esta teoría ha venido demostrando que la mayor efectividad en el control del delito se alcanza cuando se guarda una relación estricta entre las acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable, con aquellas de reducción de la criminalidad más grave.

Recuperar los espacios públicos para la vida comunitaria .

Al no existir un plan integral para combatir la inseguridad ciudadana en cada distrito, los ciudadanos optan armarse por su cuenta o encerrarse en sus cuadras (que parecen fortalezas); entonces, los espacios públicos se reducen para la vida comunitaria y la seguridad se convierte cada vez mas en un estilo de vida, determina una posición social y aparecen los “espacios defendibles”.

La tendencia es que si seguimos así , el miedo a la inseguridad se convertirá en el factor esencial para la organización espacial y las relaciones sociales en las grandes ciudades y que tendremos la idea que “ los espacios abiertos atraen la criminalidad”, por lo tanto, este detalle influenciará en la configuración futura del espacio y el urbanismo en las ciudades.
Proyecto “Comisaría Comunitaria”

No existen estándares para medir productividad de la policía en las Comisarías y actualmente asumen tareas y responsabilidades que obstaculizan la labor policial en cuanto a Seguridad Ciudadana . Los comisarios no son debidamente seleccionados y muchos dan vueltas en los mismos sitios.
Selección rigurosa de comisarios, metropolitanos y jefes de Divincris . Academia de capacitación para comisarios de 3 meses

Los Comisarios deben ser seleccionados antes de cubrir este puesto, pasar por una academia de capacitación de tres meses y cada seis meses, una Junta de Vecinos Notables del distrito debe evaluarlos para ver si continúan o no en el puesto .

Promover el perfil del policía científico y potenciar el Laboratorio Criminalística.

Promover para que a la Policía Nacional se le dé el presupuesto que le corresponde y no tenga déficit de partida anualmente que bordea S/ 1,400 millones de nuevos soles.
Adecuada asignación del personal en las unidades de acuerdo a los especialistas. Replantear la campaña “Al policía se le respeta” por “ Servir a la comunidad”

En síntesis, no es fácil ser director general de una institución tan compleja y poco comprendida como es la Policía Nacional .

Te deseo suerte y espero que cuando termines tu gestión como DIRGEN PNP pueda escribir la etapa de la Historia PNP empezando con las frases: “ dejó huellas imperecederas que retumbarán en el porvenir y serán las generaciones venideras de policías que se beneficiarán con los cambios “.