martes, 31 de agosto de 2010

Las juntas vecinales son un canal de participación desaprovechado




Solo el 38% de municipalidades ha regulado su funcionamiento

Por: Iván Herrera/Katherine Subirana


Miércoles 4 de Agosto del 2010


Las juntas vecinales son un vehículo con las llantas pinchadas, un mecanismo que solo cumple a medias su propósito de facilitar la intervención de la ciudadanía en la solución de los problemas locales, por culpa del desinterés de autoridades y pobladores.

La Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), aprobada en el 2003, establece que las juntas se encargan de supervisar la prestación de los servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales y las obras que ejecuta el concejo.

La norma señala que el concejo tiene que regular su organización y funcionamiento a través de una ordenanza. Sin embargo, solo 18 de los 49 municipios de Lima y Callao han cumplido con esta obligación, según el Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM).

SIN ELECCIONES

Además, muy pocos gobiernos locales organizan elecciones de los representantes de juntas vecinales, otro mandato de la LOM. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) señala que el año pasado apoyó la realización de comicios de juntas vecinales en solo ocho distritos: Breña, Comas, Jesús María, Lince, Miraflores, Pueblo Libre, San Borja y San Isidro. Y, en lo que va del año, lo ha hecho en Miraflores y San Martín de Porres.

La ley no obliga a los municipios a recurrir a la ONPE, pero tampoco se conoce de distritos que hayan convocado sin ella a elecciones vecinales, sostiene el abogado Julio César Castiglioni, especialista en gobiernos locales.

Ni siquiera lo ha hecho la Municipalidad de Lima, admite Derlis Guzmán, subgerente de Participación Vecinal del concejo metropolitano. Según él, la municipalidad prefiere que las organizaciones sociales escojan a sus dirigentes de forma interna.

El Concejo de Surco, que tampoco convoca a elecciones vecinales, se escuda en una razón más original: como el distrito tiene conflictos fronterizos, sería difícil establecer los límites geográficos de algunas juntas.

Al final, lo que está en juego es el poder real de dichas asociaciones. Julio César Castiglioni advierte que los municipios podrían argumentar el incumplimiento de las condiciones previstas en la ley para limitar las atribuciones de las juntas vecinales, por ejemplo el derecho a tomar la palabra en las sesiones de concejo.

RENDICIÓN DE CUENTAS

Sin embargo, el que se realice elecciones no garantiza que las juntas vecinales puedan hacerse oír en las sesiones de concejo. “Nadie se entera cuándo es la reunión. No hay un día fijo. Publican la convocatoria en una esquinita”, dice Ana María Bravo, presidenta de la junta vecinal de la Urb. San Felipe, Magdalena. El mismo problema nota, en San Isidro, Carlos González, presidente de una junta vecinal.

González, quien lleva cuatro años de dirigente, se queja de que el alcalde de San Isidro, Antonio Meier, no haya hecho ninguna audiencia pública para rendir cuentas de la totalidad de los fondos que maneja el municipio.

Para él no bastan los desayunos que compartió Meier con los delegados de juntas vecinales para exponerles las obras ejecutadas en el marco del presupuesto participativo, de los que nos habló David Jáuregui, funcionario de la Gerencia de Participación Vecinal de San Isidro.

Los delegados también tienen que lidiar con la desidia de los demás vecinos. “La participación ha ido decreciendo”, opina González. En los últimos comicios vecinales de San Isidro participó apenas el 2% de los residentes. Diez de los 24 subsectores del distrito se quedaron sin representantes.

Juntos contra la delincuencia

Además de las juntas vecinales que fiscalizan la labor de las municipalidades, existen otras que se dedican a promover la seguridad ciudadana en sus barrios, de la mano de la Policía Nacional (PNP).

La Dirección Territorial de la PNP de Lima (Dirtepol VII) tiene registradas 6.358 juntas vecinales, integradas por 40.094 personas. El general (r) Eduardo Pérez Rocha, secretario del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), dice que fue en la década del 80 que la PNP empezó a organizar juntas vecinales en todo el país, a fin de obtener información que ayude a la prevención del delito.

Pérez Rocha explica que las juntas vecinales apoyan a las comisarías de su sector. “Las juntas informan sobre los puntos de venta de drogas o de artículos robados. Para ello, los presidentes de las juntas coordinan con los dirigentes de cada cuadra o manzana, aunque es cierto que no todas trabajan eficientemente”, señala.

viernes, 20 de agosto de 2010

EL ADIOS A UN VERDADERO AMIGO , PROBADO EN LOS HECHOS: LUCHO MOLERO.





La noticia de su muerte, hace más de 25 días( el sábado 25 de julio ) me cogió de sorpresa .

Recibir la noticia fue algo como un rayo que te fulmina en pleno corazón.

Como comprenderan , tardé algunos minutos en recuperarme y aceptar lo inevitable: el amigo , Lucho Molero, con su inagatable amabilidad, don de gente, ya no está en esta vida .

La muerte lo cogió de sorpresa, lo hizo agazapada, de imprevisto, no esperaba morir o irse de este mundo porque tenía muchos sueños , esperanzas, ganas de vivir.

Pero así es la vida .

Cuando te enteras de que los seres queridos o los amigos también se mueren, vuelves a la realidad, y te das cuenta de que la vida no es eterna , que también los amigos se van de este mundo y que nunca más lo vas a ver, conversar, estrechar la mano.

No sabía que Lucho Molero había fallecido . Dejamos de llamarnos por teléfono un buen tiempo. Y , de pronto, te enteras que la parca lo cogió de sorpresa, se enamoró de él, y no está en este mundo, no dándote tiempo para las despedidas .

La mayoría no se prepara para este decisivo momento en donde todo acaba , todo huye, todo se fragmenta: las esperanzas, los planes, las preocupaciones, los odios, el poder , etcétera.

Esta mañana fui a su casa, y encontré a su querida madrea, la señora Isabel, le pregunté detalles de su muerte , cuándo iba a ser la misa del mes, qué había pasado con su hijo , por qué no me llamaron, cuántos años tenía, se era casado, qué es de sus hijos , qué problemas tenía , qué dijo en los últimos momentos . Tantas preguntas y cuando vive el amigo, nunca le prestamos atención a estos detalles , porque el amigo es amigo y no esperas que algún día se vaya para siempre.

A Lucho Molero lo recuerdo como aquel amigo probado en los hechos , que estaba a tu lado, en las buenas y las malas.

Fue acompañante en muchas jornadas políticas cuando me presenté como candidato para el Congreso y después para la Alcaldía de Lima.


Cuando teníamos que caminar o ir a los pueblos jóvenes o asentamientos humanos, mejor dicho a los cerros en donde viven muchos peruanos sobreviviendo en este país de maravillas, en donde la fantasía supera a la realidad, siempre estaba Lucho Molero, presto para coger la caña y enrumbar hacia la conquista de votos.

Era aprista hasta los huesos, no obstante que daba demasiado afecto al partido que siempre lo tuve de lado, que nunca le dio su lugar . Pero supo ganarse el cariño de aquel aprista del pueblo, el que suda la camiseta, el que nunca pierde las esperanzas.

Lucho siempre estuvo entre los apristas, pero “aprista de corazón”.

También, fue el primero en aparecer cuando pasé una noche en Requisitorias , ese 28 de enero del 2010, con motivo de la querella que sosteníamos con mi archienemigo , cuyo nombre es mejor obviarlo por una cuestión de desazón.

Estuvo velando toda la noche, afuera, en el recinto de RQ, en su vehículo, preguntando qué necesitaba, trayendo café tras café. Y, al día siguiente, temprano , me llevó un terno y me acompañó al Palacio de Justicia .

Cuando salí, abrió camino con su monumental contextura, aleteando , jadeando, gritando:” siga jefecito”, “ el pueblo lo quiere”, con la dignidad al tope. Y su carro, estuvo o presto para sacarme del atolladero o de las andanadas de preguntas de los periodistas , amantes del Show mediático, que como aves rapiñas, esperaban mi salida.

Así era Lucha Molero, siempre atento, con esa nobleza de espíritu de los Cruzados del medioevo que se van a luchar a tierras ignotas persiguiendo un ideal .

Su amistad fue probada en los hechos, siempre leal, amable, servicial, con el gesto de aquel amigo que nunca dice no, que está contigo en las buenas y las malas , que te visita cuando estas fregado, acosado, perseguido y cuando estás en el poder, se aleja prudencialmente, pero sabe que lo llamarás para que te acompañe porque nunca encontraras un amigo más leal, sincero, amable , capaz de quitarse el pan de la boca para dársela al miserable o dar su vida por el amigo y el partido que siempre le pagó mal .

Murió rápido, silencioso, estuvo casi una semana en el Hospital María Auxiliadora, y no supe nada. Eso es mi pesar: no saber que el amigo te buscaba, te llamaba porque se estaba muriendo.

Se fue a los 62 años. La parca se enamoró de él, seguramente, donde esté, está organizando una marcha, cuidando a un candidato, sacándolo raudo del tumulto, manejando con audacia y temeridad para cabrear a la prensa o brindando la mano amiga a aquellos que necesitan algo.

¿ De qué murió? Eso ya no importa. Lucho Molero ya no está en esta vida y ha dejado un tremendo vacío en su querida madre, que sufre todos los días, porque el tremendo cuando la madre sobrevive al hijo, se muere lentamente con los recuerdos.

El miércoles a las siete de la noche , en La Capilla de Alcázar, donde el Padre Loli, el Capellán, se hará la misa del mes- me dijo su madre, una mujer vestida de riguroso negro, que sus ojos no paran de llorar , en momentos que bajaba las escaleras del departamento donde vivió Lucho Molero sus últimos años , en la Unidad Vecinal del Rímac.

Lucho Molero ha tomado la delantera y su muerte me ha dejado pasmado. Alguien dijo una vez que los buenos se van pronto y los malnacidos han hecho un pacto faustiano con el demonio y los ves hasta en la sopa.

Pero , al final, cuando te enteras que el amigo ya se fue de este mundo, tomas conciencia de que la vida es breve, efímera y que nos pasamos la mitad de nuestra vida haciendo infeliz a la otra mitad.

Nos preocupamos pensando lo que pasará en el país dentro de diez años, o quién será el presidente del país el próximo años, que vamos a viajar dentro de cinco años, cuando en realidad, nadie tiene la vida comprada y es más fácil coger un pasaje sin retorno.

jueves, 19 de agosto de 2010

SALUDO DEL TNTE GRAL PNP(R) MIYASHIRO CON MOTIVO DEL II ENCUENTRO CAMARADERIA PIP EN MILAN ITALIA






SALUDO DEL TENIENTE GENERAL PNP (r) MARCO E. MIYASHIRO ARASHIRO, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE OFICIALES GENERALES DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DEL PERÚ A LOS ORGANIZADORES DEL II ENCUENTRO CAMARADERIA PIP 15 SETIEMBRE QUE SE LLEVARÁ A CABO EN MILAN-ITALIA


Qué gran deferencia le hacen a este Detective al solicitarle que envíe un saludo a los Detectives residentes en la ciudad de Milano-Italia, recordando el 62 Aniversario de creación de la Policía de Investigaciones del Perú.

Hoy, vengo ocupando el transitorio cargo de Viceministro de Orden Interno, pero me dirijo a ustedes en mi condición de Presidente de la ADOGEN PIP, porque tengo el honor de haber sido elegido Presidente de la Asociación de Oficiales Generales de la Policía de Investigaciones del Perú.

Todo cuanto soy, se lo debo a la Policía; a la formación recibida de mis padres y de nuestra Alma Mater de la Escuela de Oficiales PIP de Aramburú 550, y rendir homenaje a quienes pertenecieron a nuestra querida Policía de Investigaciones del Perú, a la vez que constituye un honor el poder saludarlos, también es la oportunidad para hacer una reflexión sobre la evolución de la Policía en el Perú.

Reflexionar sobre la evolución de la Policía es un eufemismo, y no pretendo de ninguna manera restar mi responsabilidad personal, por cuanto también he tenido la ocasión de desempeñarme como Director General de la Policía Nacional del Perú; pero como lo he declarado públicamente, mi permanencia en el cargo, quizás hayan sido los ocho meses más frustrantes de mi carrera policial.

Voy a poner algunos ejemplos, que aparentemente podrían parecer anecdóticos, pero en realidad, son casos emblemáticos que ponen en evidencia algunas de nuestras falencias.

Ustedes recordarán que nuestra Escuela de Oficiales fue construida en 1964, e inicialmente constaba de dos plantas; en los tiempos en que yo ingresé, año 1971, nuestra Escuela tenía seis pisos; actualmente sirve de sede al Tribunal Administrativo Disciplinario, Inspectoría General, Dirección de Criminalística y otras dependencias de la PNP; sin embargo, el inmueble ha sido declarado inhabitable por el Instituto Nacional de Defensa Civil, en razón de que sus cimientos están cediendo al paso de los años, debilitando su estructura, a tal punto que algunos de los vidrios de sus ventanas han estallado por el resquebrajamiento de sus paredes. Este ejemplo nos sirve para poner en relieve la falta de capacidad gerencial en cuanto a infraestructura policial se refiere, porque estas condiciones de precariedad se replican en muchas otras instalaciones policiales.

En cuanto al desempeño funcional del Detective Policial, en el Perú se viene aplicando gradualmente el Nuevo Código Procesal Penal, mediante el cual, se busca sustituir el actual modelo mixto, predominantemente escrito, inquisitivo y reservado para sustituirlo por un sistema acusatorio, adversativo, oral y público; ya no se formulará el documento policial por excelencia que era el Atestado Policial, el cual viene siendo reemplazado por el Informe Policial, en cuyo contenido no se podrá tipificar el delito ni emitir conclusiones, limitándose a detallar las diligencias realizadas por mandato del Fiscal.

Este Nuevo Código Procesal Penal, constituye todo un reto profesional para el Detective actual; su implementación gradual responde a la necesidad de su permanente evaluación, dado que si bien se pretende abreviar los plazos judiciales y otras tantas ventajas anunciadas, la realidad es que del 100% de los casos investigados, sólo un 2 a 4% llegan a ser judicializados, lo que visto desde otra perspectiva (no desde la óptica del ahorro de la carga procesal) significa que un mayor número de delincuentes se encuentran en libertad; lo que genera un sentimiento de impunidad del delito.

La unificación de la policía, trajo como consecuencia que no se respeten las especialidades de las instituciones primigenias, convirtiendo al Policía en un elemento “todista”, porque sabe de todo, pero es especialista en nada. No tenemos una línea de carrera, y eso ha generado que se pierda posesionamiento social, creándose un vacío que otras instituciones, como el Ministerio Público, aproveche para ocupar ese espacio que representa la necesidad social de contar con elementos confiables especializados en la investigación del delito.

La asignación de recursos del presupuesto nacional, pese a que en el último gobierno fue incrementado significativamente, no trajo mayores avances organizacionales, principalmente por la falta de capacidad gerencial de los órganos de administración, gastando o invirtiéndose sólo un reducido porcentaje, que oscila entre el 9 al 14% de lo asignado; es decir, que a pesar de contarse con el dinero suficiente, se tuvo que devolver al tesoro público, porque no se hicieron las compras, adquisiciones o construcciones conforme se había planeado.

Una medida gubernamental, adoptada el año 1998, ha traído como consecuencia un grave daño a la institución policial; ese año, se dispuso que en vez de que el Estado aumente los sueldos y remuneraciones, debido a la falta de liquidez fiscal, se autorizó al efectivo policial para que pueda laborar de manera privada durante sus días de franco, estableciéndose lo que se ha denominado el “Servicio Policial Individualizado”. En otras palabras, el gobierno autorizó para que el Policía, utilizando el uniforme que representa la autoridad del Estado, pueda alquilarse al mejor postor. Fue una medida temporal, motivada por el déficit fiscal, pero se ha convertido en permanente. Ya no contamos con el Policía con dedicación exclusiva, haciendo que en la práctica, el número total de efectivos de la PNP re reduzca a la mitad, porque en todas las Unidades Policiales, se ha establecido el Servicio de 24 horas de Servicio por las 24 horas de Franco (24 x 24). Muy lejos han quedado aquellos tiempos en que el investigador pasaba día tras día trabajando para el esclarecimiento total de un caso, hasta culminar con la formulación del correspondiente atestado policial.

Nuestra Policía Nacional, a través de sus Direcciones Especializadas como son las de Investigación Criminal, Contra el Terrorismo, Antidrogas, Contra la Corrupción, la Policía Fiscal, y otras que funcionalmente corresponde a la actividad propia del detective, hoy como ayer, son las que mayormente ofrecen resultados efectivos y eficaces en la lucha contra la delincuencia. En la presente gestión, el Ministro del Interior ha presentado un Plan Para el Fortalecimiento de las Capacidades de la PNP, en la que se han plasmado varias propuestas que esperemos, sean aceptadas por el poder político y viabilizar su ejecución.

En cuanto a la línea de carrera, se restablecen las especialidades, estando dentro de ellas la especialización de Investigación Criminal.

En la estructura orgánica se plantean tres Direcciones Ejecutivas, una de las cuales será la Dirección Ejecutiva Contra el Crimen Organizado.

Esto nos demuestra que se ha perdido mucho tiempo en reconocer que la actividad del detective, constituye una de las principales funciones que cumple toda policía, como son las que desarrolla el Detective.

Abriguemos la esperanza de que nuestra Policía Nacional del Perú sepa ponerse a la altura de las circunstancias y que otra vez podamos recorrer la senda trazada por nuestros policías del ayer, y se reconozca de una vez por todas, que la investigación del delito, la actividad propia del Detective, forma parte consustancial de la función policial, de alta especialización y dedicación exclusiva.

A todos y cada uno de ustedes, que han tenido la ocasión de desempeñarse como Detectives Peruanos, perteneciendo a la Policía de Investigaciones del Perú, les doy un abrazo fraterno al recordar en la fecha nuestro sexagésimo segundo aniversario.

Con Honor y Lealtad,

Marco Enrique Miyashiro Arashiro.

miércoles, 18 de agosto de 2010

SE VA OCTAVIO SALAZAR SIN PENA NI GLORIA




Todo tiene su final, nada dura para siempre, dice la vieja salsa, entonada por Hector Lavoe.

Como nada dura para siempre, toda parece indicar de que al ministro del Interior, Octavio Salazar, le ha llegado su hora de abandonar el sector Interior .

Se bajaran varios nombres para sucederlo.

En la lista figura el nombre del actual director general de la PNP, Miguel Hidalgo. Se le considera un fuerte candidato , pero existe un gran sector de la policía que no ve con buenos ojos su posible nombramiento como ministro del Interior por aquel “desliz” que tuvo cuando por esos segundos de estupidez , muy humana, por cierto, se le ocurrió bajar el estrés o gastar un poco de energía en un hostal de quinta con una fémina que no era de esposa.

El Filósofo-Rey debe estar dándole vuelta al asunto, porque sabe que si nombra al general Hidalgo como ministro del Interior, puede convertirse en piñata de feria, blanco de ataques y de la ironía muy limeña ya que existe una máxima en política que todo hombre público, pierde su vida privada o tiene que tirarla por la borda porque en las grandes alturas del poder, las debilidades y errores se hacen evidentes, visibles, ya que desde el momento que uno acepta un cargo público, se convierte en “propiedad pública” . No va a tener vida privada, hurgarán en su pasado y, ante cualquier desliz, será ventilados públicamente..

Otro que se vocea es el actual viceministro del Interior, general en retiro, Marcos Miyashiro. El problema con Marcos es que el gobierno está doblando la esquina y no existe voluntad política para enfrentar la inseguridad ciudadana con inteligencia y mediante un plan de corto y mediano plazo . Entonces, aceptar este cargo, sería quemarse , cuando puede guardarse muy bien para el próximo gobierno , manteniéndose en un segundo nivel como lo hace en este momento , sin quemarse con ese “papa caliente” que es el Ministerio del Interior .

¿Algún político independientes para el cargo de ministro del Interior ?

Un político que tiene “cálculo” y sea un estadística, nunca aceptaría un cargo de un gobierno que está en declive y en desgaste natural , porque sería quemarse y perder la perspectiva . Tal vez puede ser alguno de la esa mal llamada “izquierda caviar” que estuvo en el Sector Interior en el gobierno del ex presidente Alejandro Toledo y que se consideran como la “ última chupada del mango” en materia de seguridad ciudadana o que ningún ex policía puede ser buen ministro del Interior como lo fue su más conspicuo representante, Fernando Rospigliosi, uno de los pocos ministros que fueron censurados por un Congreso.

Los “ caviares” siempre han puesto su puntería en el Ministerio del Interior y siempre hacen mención de la época del ex ministro del Interior , Fernando Rospigliosi y lo toman como referencia para los otros ministros cada vez que quieren hacer comparaciones .

Criticarán a los ministros por el simple hecho de ser policía y tienen la osadía o audacia de aceptar el cargo porque según ellos, esta cartera sólo la puede dirigir un civil “con vocación democrático” " , que pueda garantizar de que no exista pugnas entre los viejos códigos.

¿Algún aprista que sabe que después de esta no hay otra?

Tal vez, puede ser algún aprista del entorno del Filósofo-Rey que sabe que después de esta no hay otra y que sería una buena oportunidad ser ministro del Interior, más aún, que se vienen las elecciones y se requiere un manejo político de este sector con tanto gobernadores y tenientes gobernadores que jugarían un rol importante en las elecciones de octubre y las presidenciales . .

No se extrañe que acepte el cargo Mauricio Mulder o un cuarentón aprista por “cáculo político”.

Octavio Salazar se va del sector sin pena ni gloria .

Deja una sensación de que su gestión fue bastante pobre y no logró minimizar el problema principal en el país que es la inseguridad ciudadana, además de otros problemas que tienen que ver con su sector.

Tal vez tenga aspiraciones política para el Congreso , pero tiene que revisar bien su posición con respecto al partido aprista y con los apristas de viejo cuño que mantienen un círculo cerrado y no le gusta los advenedizos .

Lo primero que tienes que revisar es cuál es y debe ser tu posición con respecto al partido y el gobierno aprista.

Debes convencerse de que para la cúpula aprista fuiste y serán un advenedizo , un balón de oxígeno para un tiempo que depende de la coyuntura política o de los nuevos escenarios que se avizoran en el horizonte.

Era difícil para el gobierno cuando fue nombrado Salazar para ministro , , ante un desgaste prematuro del gobierno, conseguir un independiente que quiera sacrificarse , un civil que acepte ser ministro de Estado, principalmente , en la cartera del Interior , que constituye una “ papa caliente” -

Los viejos zorros apristas, saben que Octavio Salazar ambicionaba, soñaba, acariciaba, ser ministro del Interior , al igual , que el director general de la PNP, Miguel Hidalgo, sueña con asumir el cargo de ministro del Interior ..

Según , Carlos basombrio, quien se ha convencido que es un zahorí en seguridad ciudadana, calificó a Octavio Salazar como un hombre inteligente y ambicioso(, entrevista del 12 de julio 2009) y que en la práctica , ya había sido el ministro de facto cuando estuvo Alva Castro, porque a este dirigente nunca le interesó el sector , se paseó por ahí , porque debía tener un cargo para después aspirar o convertirse en premier, lo que se frustró rápidamente.

Ahora, ad puertas de irse, Octavio Salazar , sacará de su ropero la modestia que lo caracterizaba cuando era coronel, antes de subirse al caballo del poder .

Mi consejo es que no cometa el error de creerse indispensable o que los apristas lo van a amar o que lo apoyarán o serán leales o fraternos con él.

La ex ministra del Interior , Mercedes Cabanillas, dijo , cuando la estaban cuestionando por el Baguazo y pedían que dé un paso al costado : “ este cargo es político y transitorio ; los ministros somos renunciables y le pertenecen al Presidente, con censura o sin censura”.

Te vas con el estigma de que dejas tras de ti un escenario violento en donde la delincuencia se ha adueñado de las calles y la vida no vale nada .

Eso no ayuda en nada a la sacrosanta imagen del Filósofo –Rey o la imagen del Gobierno, por lo tanto, tus horas están contadas .

Si tienes suerte , volverás nuevamente a la Embajada del Perú en la OEA, como agregado policial o consejero en seguridad , ganando una exorbitante suma que podrían cubrir el sueldo de 30 policías.

Sería bueno resaltar los errores que cometiste para que tenga en cuenta el nuevo ministro del Interior, sea quien sea.

Te rodeaste de puros “códigos tres” , despertando desconfianza , encono e ira de los otros códigos.

Te rodeaste de una corte de áulicos , corifeos , que lo único que hacían eran alimentar tu ego y no decían la verdad o que la delincuencia entraba por las ventanas del ministerio del Interior ..

Tus asesores nunca se adelantaron a los acontecimientos y en cuanto a inteligencia, hubo improvisación, negligencia.

Sumado a los errores continuos que cometías cada vez que lo entrevistaban , lanzando “chipoteadas” que eran motivo de burla o críticas de los políticos, como el caso de los Pishtacos.

O cuando dijiste ante la prensa que los policías permanecen 24 horas vigilando y tienen necesidades fisiológicas, tienen que miccionar , etcétera .

Con este tipo de respuestas, dejaste flotando la idea que nunca tuviste una buena y eficaz estrategia comunicacional y tus enemigos, aprovecharon este vacío y lanzaron su veneno

Has permitido de que la policía termine siendo un simple apéndice del Fiscal o un elemento de apoyo al serenazgo que adquiere cada vez más presencia y poder con esa anómala figura del denominado “arresto ciudadano”.

Nadie duda que hayas tenido capacidad y talento, porque sólo así se explica que hayas llegado a las altas esferas del poder y lograste mantenerte en el cargo más de tres meses , como vaticinaban algunos especialistas . De eso nadie duda.. Y que dentro de tus fortalezas está el manejo eficiente del desalojo de los invasores del Mercado Santa Anita, pero este hecho fue borrado con el pie con el “Moqueguazo “, en donde fuiste duramente criticado , así como las críticas que recibiste por la inacción en la lucha contra la corrupción en el uso de la gasolina ( El Gasolinazo) , el rancho de la policía y los malos manejos de la Caja Chica cuando fuiste director general ..

Sin lugar a dudas, eres un hombre afortunado, porque nada de lo anterior fue tomado en cuenta para su designación como ministro del Interior.

Al parecer, primó la necesidad de contar con un ministro que sea “contención” ante la oleada social que se avecina, un ministro en época de Guerra Fría , que reprima con mano firme a los “antisistemas “ y que sepa actuar dentro de la lógica del complot internacional.

Ha sido positivo también no haber agotado tu tiempo y energía en venganzas personales y purgas internas con los otros códigos. Al menos, no ha sido tan visible.

No cometiste el error del ex ministro Hernani que pasó más tiempo, abocado en venganzas personales y purgas internas contra los ex GC y ex GR y contigo se compró un pleito gratuito , alcanzando ribetes grotescos.

Un error garrafal que cometiste fue haber prometido demasiado o jugar demasiado con las fantasías de los policías . Prometiste mucha cosa que nunca pudiste cumplir . .

Lo que le interesa a la gente es qué tan efectivo eres. No le gusta el político que se la pasa disculpándose o justificando o tapando sus errores .

La vida es tan dura y problemática que aquellas personas capaces de inventar ilusiones o conjuras fantásticas – reitero, en eso el Filósofo-Rey es un maestro – son como los oasis en el desierto.

Apelar a las fantasías de las masas es una fuente inmensa de poder.

Se juega con las fantasías de la gente, de vez en cuando, pero prometer cosas que nunca cumpliste , eso si ha sido fatal.

Te vas y dejas a la policía en su peor momento .

La baja estima y autoestima de la policía se aprecia en la pérdida de autoridad ( los transportistas los agraden, los huelguistas o agitadores los secuestran, golpean , los delincuentes matan si pestañear ; a diario se conoce a través de la prensa casos de irrespeto y ataques furibundos contra la policía de tránsito ( un argentino atropella a una mujer policía porque se demoraba en darle pase o un grupo de ebrios , agredió a un policía porque les puso una papeleta). La otra señal de descrédito de la policía es la desconfianza de la población que tiene de ella.

Los porcentajes en las encuestas son altas : 61.1% de la población no confía en la Policía Nacional del Perú

Muchos limeños piden una policía que actúe como protectores de la vida y bienes, pero sobre todo, que inspire confianza, seguridad, y respeto.

Dejas tareas pendientes como la transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles porque las cuentas y los gastos se manejan de manera subrepticia .

Has inventado modelos o fórmulas fallidas en cuanto a seguridad ciudadana que nunca dieron buenos resultados .

Por ejemplo : el plan de Distritalización.

Fue iniciativa tuya cuando te desempeñabas como Jefe de la VII Dirección Territorial PNP , en su momento, fue un buen intento de mejorar la seguridad ciudadana . Pero algunos especialistas dicen que fue una mala copia del Plan Cuadrante de los Carabineros de Chile.

Cuando fuiste director general de la PNP, quisiste potenciar el “Plan de Distritalización “ ,cuando tenía nueve meses de implementado , pero la verdad es que nunca , este plan logró tener el impacto que se necesita para reducir los índices de criminalidad, no obstante que se partía de una idea bastante racional : cada distrito debe tener su comisaría a cargo de un solo comando policial y que el ciudadano que era robado o asaltado , no tenga que ir a otro distrito donde ocurrió el robo para asentar la denuncia o rendir sus manifestaciones.

Era lo ideal, pero la experiencia enseña que muchas veces, las ideas por más lógicas que parezcan , chocan con la realidad.

Según, refieren algunos especialistas en seguridad ciudadana, este plan le quitó atributos a las comisarías y los comisarios se convirtieron en “ meros tramitadores” o “mesas de partes” de las denuncias que pasaban al Jefe Distrital ( coronel ) , aumentó la burocracia , y desarticuló importantes unidades que ya habían logrado presencia y eficacia en su accionar, como Radio Patrulla , la misma que fue fragmentada, dividida en partes pequeñas y los patrulleros pasaron a depender de las comisarías o las jefaturas distritales , terminando al final, como simples “vaquitas lecheras”( servían para extraerle la gasolina de las ubérrimas ubres que tienen o las dejaban estacionadas en punto fijos para no gastar gasolina).

Quizá los panegiristas de este plan te dijeron con el ánimo de alimentar tu ego, que el plan era maravilloso, que permitió que los ciudadanos estar más cerca de su policía , que no tengan que salir de su distrito para asentar la denuncia y rendir sus manifestaciones , que las reformas de Hernani la hizo trizas, que ahora se ha creado diez divisiones territoriales en Lima y 2 en el Callao y que esta reducción de divisiones ( en reemplazo de las 32 jefaturas distritales ) permitirán la concentración de en pocas manos de las “vaquitas”( patrulleros) o el rancho que promoverá la corrupción . ¡Tonterías!

Lo que hizo Hernani no estuvo mal, potenció la especialización en la PNP en base a la desconcentración de la DINICRI; dirección que ha demostrado ser efectiva en los hechos , que da resultados y es una de las pocas que puede sacar de apuros a la institución o elevar la imagen institucional , no obstante los errores de “figuretismo” que expresó , situación que puede ser controlada con algunos cambios – es una unidad a la que se puede acudir para cubrir la demanda o premura de resultados en cuanto a “casos emblemáticos” que concentran la atención pública como fue el caso Alicia Delgado o del estilista, Marco Antonio..

Nunca rediseñaste el plan de Distritalización , no obstante que tenías a la mano al Gurú en Seguridad Ciudadana como Secretario Ejecutivo de la CONASEC, ganando una friolera suma de casi quince mil nuevos soles..

La prevención medida en tiempo( diez minutos)

Nunca tomaste sentido a la prevención medida en tiempo que iba a permitir a la policía que se haga presente antes de que suceda el evento o, después, pero en diez minutos. Y, cada año , la meta debió haberse bajado un minuto..

Esto iba a permitir medir la capacidad de respuesta de la policía ante el llamado de auxilio de un ciudadano.

No , como ahora , que cuando pide auxilio el ciudadano, llega más rápido el guachimán o el serenazgo y la policía brilla por su ausencia .

Nunca diseñaste planes de seguridad ciudadana que se sostengan en el tiempo a través de un plan estratégico, con objetivos y metas precisas y cuantificables.

Así se trabajará con resultados y se evaluará los mismos , en base a la productividad y competitividad , palabras alejadas de la PNP en los últimos tiempos porque la policía ha dejado de ser productiva y competitiva .

La falta de competitividad de la policía en el tema de seguridad ciudadana hace que otros traten de llenar este vacío y, las comisarías- las ventanas de la policía ante la ciudadanía- se han convertido en dormitorios ambulantes a donde van los policías a descansar , después de agotadoras jornadas trabajando para el patrón extrainstitucional porque el magro sueldo apenas le sirve para sobrevivir los diez primeros días del mes.

Casi siempre, la seguridad ciudadana se ha abordado desde una perspectiva en la que se concibe a la policía como la única protagonista, sin mirar el problema desde la prevención ni sus causa o síntomas .

La teoría criminológica moderna considera que la seguridad ciudadana es mucho más que la ausencia de criminalidad.

Dejaste pasar un buen momento para replantear el sistema de participación ciudadana en canto a seguridad ciudadana, quitándole el ropaje y manejo político.

El ex ministro del Interior , Remigio Hernani, se abocó a privilegiar la especialidad de investigación criminal . Eso está bien, pero se olvidó del tema de la prevención policial .

Al igual que la investigación criminal, criminalistica, dale importancia también al tema de la prevención policial , pero una prevención “medida en tiempo” y rodéate de especialistas que le elaboren un plan de seguridad ciudadana con la meta siguiente: “ la policía debe responder al llamado de la ciudadanía en diez minutos , antes que suceda el evento criminal o después del evento “.

Las reestructuraciones o reorganizaciones de la policía deben hacerse tomando en cuanta esta meta y no al revés .

Es costumbre en la PNP realizar reestructuraciones sin tomar en cuenta las metas Esto sintetiza lo que debe entenderse como prevención en seguridad ciudadana: "capacidad de reaccionar de la policía medida en tiempo, antes que suceda el evento criminal o minutos después de sucedido".

Nunca centraste tu labor como ministro en realizar un trabajo de coordinación y concertación con otros sectores, entre las que estaban los alcaldes, quienes se quejaban de la falta de coordinación con el ministerio del Interior . .

Por ejemplo, se combate mejor a los seudos -taxistas -asaltantes que cometen asaltos y secuestros al paso en la capital , principalmente en el Zanjón y la salida del Aeropuerto Internacional, elaborando un plan coordinado con la Municipalidad de Lima , empezando por formalizar el sistema de taxis .

¡Ah! , me olvidaba.

No caigas en la tentación de que si te presentas al Congreso por el partido aprista o cualquier otra tienda política, te elegirán congresista.

Pocos son los policías que votarán por ti. No tienen buenos recuerdos . Del sueldo , nada. Del bienestar y salud, nada ..

Te vas del ministerio del Interior y dejas tras de ti , altos índices de criminalidad y teorías fantasmagóricas para solucionar la inseguridad ciudadana como descentralizar las funciones de la PNP, dándole autoridad al personal municipal para actuar como policías locales , portando armas y pudiendo realizar detenciones, convertir al alcalde en un jefe operativo de la policía , transformar a los serenos en policías locales o ser absorbidos por la PNP , implantar la pena de muerte, declarar en emergencia el sector interior (Renzo Reggiardo, congresista ), destacar más policías en las calles ( una medida que se implantó durante la gestión del ex ministro del Interior , Fernando Rospigliosi y que fue un total fracaso porque sacaron especialistas o peritos a las calles )

Esta es la secuela que nos dejas en tu gestión, una institución policial que quieren desaparecerla, con baja autoestima, mal pagados, con la dignidad en los suelos, con problemas de salud y bienestar . Y , paro de contar.

viernes, 13 de agosto de 2010

LA AGENDA PERDIDA DEL GOBIERNO APRISTA: SEGURIDAD CIUDADANA




La delincuencia se ha adueñado de calles y carreteras .

Esta situación hace que siga siendo una de las agendas pendientes del gobierno aprista la seguridad ciudadana, que no es igual a renovar computadoras o comprar mil patrulleros, sino en diseñar y poner en ejecución una estrategia a nivel nacional donde la seguridad ciudadana sea considerada POLITICA DEL ESTADO a la par que la salud , educación , seguridad jurídica y el medio ambiente.

No se requiere mayor esfuerzo para comprobar que la delincuencia es dueña de las calles en la capital y reina la inseguridad en la carretera Panamericana y las del interior del país . Estos hechos son aristas de un problema complejo que en cuanto a seguridad ciudadana nos coloca a la par que algunos países del África.

Las carreteras en el país se han convertido en tierras de nadie, al estilo del Far West.

Los asaltos y robos en las carreteras del país son cosa de todos los días . La policía sabe de las rutas que están más expuestas a esta modalidad de asalto y robo , pero nadie hace nada y los asaltos continúan y afecta tanto a nacionales como extranjeros que daña la imagen del país . No sólo porque los delincuentes se ensañan con las víctimas y no se contentan con robarles sus pertenencias sino además los golpean, lesionan, y si son mujeres, son vejadas , humilladas y hasta violadas.

Los ciudadanos reclaman mayor seguridad en el transporte interprovincial, los especialistas mencionan que es un problema no solo de la policía que requiere el compromiso de otras instituciones como la Fiscalía de Prevención del Delito, la Cámara de Comercio, el Sector Industria y Turismo, Indecopi, las municipalidades , los gobiernos regionales , el Ministerio de Transporte , los usuarios, pero la realidad es que nadie hace nada , no existe una estrategia adecuada para neutralizar este tipo de delito y los operativos exitosos que realiza la policía es por que “pintó la virgencita” o fue producto del azar o factores circunstanciales .

En otros países existe todo un plan nacional para prevenir los asaltos y robos en carreteras que comprende la instalación del sistema GSM y GSP , mapas georeferenciales para conocer la ubicación exacta de los vehículos por coordenadas geográficas , zonas de seguridad , etc.

Pero todo ello obedece a un plan estratégico de seguridad a nivel de la capital y nivel nacional y eso es lo que realmente no existe y constituye parte de la agenda ausente del actual gobierno aprista.

La agenda pendiente en seguridad ciudadana del gobierno aprista

Durante la campaña política se difundió las ideas centrales de lo que iba a ser el plan estratégico nacional de seguridad ciudadana y después de cuatro años del gobierno aprista, somos testigos que este tema sigue siendo la agenda perdida que buscaba impulsar la seguridad ciudadana y convertir a la policía en una institución productiva y competente en el tema principal: seguridad ciudadana.

Los ciudadanos de pie, aquellos que sobreviven todos los días y que son víctimas de la violencia criminal, piensan que el gobierno no cumple con su promesa de brindarle seguridad ciudadana .

Del servicio de inteligencia, ni hablar.

Sólo existe una inteligencia “Chicha” que nada prevé, siempre está detrás de los acontecimientos, servicios dominados por la izquierda caviar que añoran viejos tiempos del Paniguato y Toledismo cuando gozaban de jugosas asesorías y hoy solo les queda el consuelo de dedicarse al análisis de coyuntura o extraer las noticias de las lecturas diarias de los medios de comunicación, mientras sueñan con volver a marcar la agenda política.

Los servicios de inteligencia y de esto no se escapa la Dirección de Inteligencia del MININTER, se han convertido en depósitos de una pléyade de sociólogos, antropólogos, psicólogos, periodistas, abogados , que pontifican sobre todo lo humano y lo divino, pero que al final todos tienen un denominador común : antes de convertirse en caviares fueron ultra izquierdistas o velasquistas.

Lamentablemente, vemos que el gobierno ha perdido audacia, fe, pasión y se ha entrado en el desgaste natural de un gobierno que está de salida, así que se tiene que esperar la llegada de un nuevo gobierno para “convertir la seguridad ciudadana en política pública del Estado , al igual que la salud y la educación , para que deje de ser un servicio de lujo y se beneficie también los más pobres o los marginales del país”.

Después de cuatro años de gobierno, no contamos con un Plan Nacional de Seguridad Ciudadana , que retome las líneas directrices del plan que se ofrecía en la campaña para lograr que la policía se acerque más a la población empobrecida, dejando el tinte autoritario, desdeñoso, soberbio y concretizar en la realidad el modelo ideal del policía comunitario , o sea, un policía al servicio de la comunidad y no al revés.

El ministro del Interior está más empeñado en preparar su candidatura al Congreso de la República el próximo año que atender la demanda de la ciudadanía en el tema de seguridad ciudadana .

Ha perdido la visión de lo que significa ser estratega y estadista, más aún que no cuenta con asesores que le digan que aún hay tiempo para retomar las líneas directrices del plan de seguridad ciudadana porque no hemos llegado al despeñadero social y podría ser un paño frío ante el clamor o las olas de demandas del pueblo ante las promesas incumplidas del gobierno aprista, una de las cuales es el plan de seguridad ciudadana cuyos objetivos principales eran los siguientes:

CULMINAR LA REFORMA POLICIAL

La reforma debía hacerse a través de una reingeniería para elevar la calidad de los servicios, bajar los costos y proyectarse a conseguir nuevas fuentes de financiamiento, interna y externa, combatiendo la corrupción administrativa y operativa y debía alcanzar los siguientes objetivos específicos: dignificar la función policial y elevar la imagen institucional, convertir las funciones de la Policía en procesos( inteligencia, administración, logística, informática , investigación criminal, seguridad , Criminalistica, prevención, seguridad ciudadana) , transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles, optimizar la disciplina policial , mejorar la formación y capacitación en el sistema educativo, crear y modificar legislación policial e implementar el modelo de policía comunitario ( policía con actitud de servicio a la comunidad)

PLAN DE MPULSAR LA SEGURIDAD CIUDADANA

Con los siguientes programas :

- Carreteras Seguras, para reducir los asaltos en carreteras.

- Crear la Central Nacional de Denuncias(CND) para la explotación sistemática de la información y encontrar el patrón de criminalidad urbana debido a que no existe información confiable en cuanto a los delitos y faltas que se cometen en Lima y a nivel nacional . Esto hace que los organismos oficiales manejen información inadecuada, más aún, tomando en cuenta que sólo el 30% de las víctimas se acercan a las comisarías para denunciar estos hechos. Dentro de la CND, crear el sistema de mapeo georeferencial de prevención del delito a nivel nacional para monitorear las empresas interprovinciales , amarrada al Plan de los 5 Minutos .

- Mantener actualizado la percepción subjetiva o sentimiento de inseguridad de manera permanente de los ciudadanos acerca de la seguridad de su entorno y hábitat social.

- Captar la percepción objetiva o riesgo objetivo de seguridad medida a través de los índices de criminalidad y otros registros oficiales ( violencia urbana, delito organizado) para precisar el patrón de criminalidad urbana en cada zona o distrito.

- El Plan de los 5 minutos para lograr una capacidad de respuesta de la policía medida en tiempo que no debe pasar de cinco minutos, acudiendo al llamado o auxilio del ciudadano , principalmente en zonas empobrecidas.

- Plan “Ciudades Seguras”, empezando con la selección de cinco distritos pilotos con mayor índice de criminalidad, buscando la solución a través de la explotación sistemática de la información, prevención e inteligencia policial. Se debe tomar en cuenta los puntos básicos para optimizar la seguridad ciudadana: Las necesidades prioritarias en materia de seguridad ciudadana varían de una población a otra y el constante dinamismo y mutación de la delincuencia requiere un policía y serenazgo que pueda no sólo reaccionar, sino también prevenir la acción delincuencial.

- La meta debe ser destacar 10 mil policías para tareas de Seguridad Ciudadana dentro del Plan de 5 Minutos , guiados por el cerebro que viene a ser la Central Nacional de Denuncias.

Potenciar y descentralizar las Centrales de Emergencias “105” , creando cinco centrales de emergencia para responder al plan de los cinco minutos.

- Modernizar los laboratorios de criminalistica a nivel nacional.

- Crear el Instituto Nacional del Crimen Organizado para profesionalizar y especializar a los policías en investigación criminal y represión contra el pandillaje y el crimen organizado, con apertura a la ciudadanía .

- Convertir al INAEP en el Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología Policial con proyección a la creación de la Universidad de Ciencia Policial y Tecnología Policial.

- Reducir el tiempo de formación en las escuelas de la PNP a cuatro años (oficiales) y eliminando el enclaustramiento ( solo el primer año).

- Los suboficiales aprenderán aparte una carrera técnica para que tengan como paliar el magro sueldo en sus horas libres y no se concentren en ser sólo guachimanes.- Programa gradual de retiro la policía del resguardo de los penales para evitar la contaminación en cuanto a la corrupción que desdibuja la imagen policial .

- Repotenciar la Dirección de Inteligencia del Ministerio del Interior para que su labor se centre con prioridad al análisis estratégico y lucha contra el crimen organizado y adelantarse a los conflictos sociales para plantear soluciones y apoyar en la toma de decisiones.

- Crear el Centro de Asistencia Interdisciplinaria para víctimas de delitos con la finalidad de atenuar las graves consecuencias que ocasiona el delito, tanto en el ámbito individual, como el familiar y el social. El equipo interdisciplinario debe estar formado por médicos, psicólogos, psicoanalistas, pedagogos, abogados, asistentes sociales y criminólogos.

- Programa de lucha contra el pandillaje combinando la inteligencia operativa con un plan de de opciones laborales y lucha contra la drogadicción y el alcoholismo .

Buscar opciones laborales, culturales o sociales integradoras que optimicen el uso del tiempo libre de la juventud , cerrar establecimientos comerciales que vendan drogas al menudeo y licor a los menores de edad, etc.

- Programa “Botón de emergencia” incorporando a los servicios privados de seguridad a las labores de control de seguridad pública.- Registro, control y certificados para las empresas de vigilancia que operen en el municipio y colaboren con la seguridad ciudadana.

- Crear sistema de reporte criminal para conductores .

- Programa de lucha contra la microcomercialización de estupefacientes.

- Programa “educando al ciudadano en seguridad ciudadana “ en coordinación y convenios con los medios de comunicación ( radios y TV ) para difundir las medidas de prevención en cuanto a seguridad ciudadana, enfocando principalmente en los delitos que han adquirido dimensión y constituyen amenazas .

- Promover el concepto de seguridad humana que significa mucho más que la ausencia de la amenaza delictiva, incluye la seguridad en contra de la privación humana, calidad de vida aceptable, garantías a todos los derechos humanos, seguridad para la gente de amenazas tanto violentas como no violentas .

- Replantear el sistema de participación ciudadana en el tema de seguridad ciudadana. La teoría criminológica moderna considera que la seguridad ciudadana es mucho más que la ausencia de criminalidad.

El problema de la seguridad ciudadana se ha abordado casi siempre, desde una perspectiva en la que se concibe a la policía como la única protagonista, sin mirar el problema desde la prevención ni en sus causalidades y síntomas. Esta teoría ha venido demostrando que la mayor efectividad en el control del delito se alcanza cuando se guarda una relación estricta entre las acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable, con aquellas de reducción de la criminalidad más grave. Para ello se debe replantear el sistema de participación ciudadana, quitándole el ropaje y manejo político, para utilizarlas de manera más operativas y dentro de un diseño de las política de seguridad ciudadana .

- Programa “ MARCAS CERO”, proyectando la creación de una división de inteligencia operativa policial , dependiente de la DININCRI, abocada a vigilar y seguir a los delincuentes avezados que han salido de la cárcel en los últimos seis meses.

La DININCRI ha rebasado su capacidad de investigación en este tipo de delitos.

Se debe desarrollar e interconectar unidades de inteligencia operativa policial con las secciones de investigación criminal para optimizar la lucha contra la delincuencia callejera .

Las unidades de inteligencia operativa policial debe ser reforzadas con el análisis de inteligencia estratégica.

Potenciar las Divisiones de Investigación Criminal para combatir el crimen organizado ( secuestros , asaltos y robos a mano armada) u otros delitos que por dinámica evolucionan y adquieren ribetes de macrobandas .

Sistema satelital GPS para rastrear autos.

Programa “Recuperar espacios públicos” . Al no existir un plan integral para combatir la inseguridad ciudadana en cada distrito, los ciudadanos optan armarse por su cuenta o encerrarse en sus cuadras (que parecen fortalezas); entonces, los espacios públicos se reducen para la vida comunitaria y la seguridad se convierte cada vez mas en un estilo de vida, determina una posición social y aparecen los “espacios defendibles”. La tendencia es que si seguimos así , el miedo a la inseguridad se convertirá en el factor esencial para la organización espacial y las relaciones sociales en las grandes ciudades y que tendremos la idea que “ los espacios abiertos atraen la criminalidad”, por lo tanto, este detalle influenciará en la configuración futura del espacio y el urbanismo en las ciudades.

- Programa “Comisaría Comunitaria”. Establecer estándares para medir productividad en las comisarías y evitar que las comisarías asumen tareas y responsabilidades que obstaculizan la labor policial en cuanto a Seguridad Ciudadana .

- Seleccionar a los comisarios y hacerlos participar en una escuela de comisarios de tres meses antes que asuma su cargo. La Junta de Vecinos Notables se encargaría de evaluar su desempeño cada seis meses .

- Desarrollar en la policía la actitud de servicio y compromiso para garantizar los derechos fundamentales de la persona durante sus intervenciones.

- Promover el perfil del policía científico a través del trabajo especializado con el auxilio de la Criminalística y la investigación criminal , así como la capacitación permanente en estas especialidades y los laboratorios criminalísticos no están a la altura de otros países del mundo . En provincias existe un abandono de los Laboratorios Criminalísticos.

- Programa Bienestar y Salud enfocado en construir un nuevo Hospital de Policía con una Clínica de atención a la comunidad más necesitada y que tenga los soportes normativos para tener ingresos propios que les permita autogenerarse.

- Repotenciar FOSPOLIS, previo diagnóstico y auditoria, pero no entregarlo en bandeja de plata a otra institución que tiene igual o problemas más graves como es ESSALUD.

- Brindar asesoría legal “efectiva” a los policías con denuncias como consecuencia de la función policial.- Mejorar las políticas de bienestar a favor de la mujer, viudas y discapacitados.

- Elevar los bajos sueldos .

- Solucionar el problema de la Caja de Pensiones –Militar Policial , la misma que a partir del 2006 ha entrado a una quiebra técnica( comienza a pagar a promociones ).

- Homologar los sueldos de las FFAA y PNP

- Promover para que a la Policía Nacional se le dé el presupuesto que le corresponde y no tenga déficit de partida anualmente que bordea S/ 1,400 millones de nuevos soles.- Equidad en el otorgamiento de incentivos al personal policial

- Adecuada asignación del personal en las unidades de acuerdo a la especialidad y crear un banco de perfiles y talentos en la PNP.-

Ley de Carrera Policial y Ley de servicio policial individualizado.

- Replantear la campaña “Al policía se le respeta” por “ Servir a la comunidad”.

Un pequeño Poder Judicial con sus taras.

Revisar la Ley de Régimen Disciplinario porque la disciplina en la PNP pasa por sus peores momentos.

Un policía que ha delinquido , para que sea expulsado pasa más de 7-8 meses , mientras tanto sigue trabajando. Se ha creado un pequeño Poder Judicial con sus taras.

La disciplina debe ser pronta y rápida porque sino pierde su eficacia. El procedimiento de carácter disciplinario no puede, por su propia naturaleza, quedar sometida a las garantías procesales generalmente reconocidas para los procesos judiciales pues su razón de ser reside en la prontitud y rapidez de la reacción frente a las infracciones de la disciplina militar.

jueves, 12 de agosto de 2010

Dueño de CESCA trafica con terrenos


Una nueva denuncia aparece contra Jorge Pazos Holder, dueño de CESCA, otras instituciones educativas.

Una nueva denuncia aparece contra Jorge Pazos Holder, dueño de CESCA, otras instituciones educativas.

No es la primera vez que Jorge José Pazos Holder da que hablar. Muchos creen que sus millones provienen de lo que vende, una imagen de educador ejemplar, dueño de tres institutos y una universidad. Sin embargo, la Policía Nacional del Perú no se cree ese cuento, lo investigó y encontró serios indicios de delitos contra el Estado, entre ellos Asociación ilícita para delinquir y falsedad genérica. Esta vez por el tráfico de cientos de hectáreas en Lurín.

| Unidad de Investigación |Revista Juez justo

El atestado N° 557 -2010-DIRINCRI-PNP/ DIVPIDDMP/D9, que responde a la denuncia N° 46-2010 de la Décimo Sexta Fiscalía Provincial Penal de Lima en contra del mencionado empresario deja en claro dos cosas: que Pazos Holder, dueño de CESCA, Computronic, Cicex y la Universidad Peruana de Ciencias e Informática (UPCI), encabeza una “estructura orgánica delictiva” que engañó a la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP), ocultando información para apropiarse ilegalmente de terrenos en el distrito de Lurín.

Este lío de magnitudes tan grandes como los terrenos que pretende apropiarse, empezó con la Real Cédula de 1746, en la cual, supuestamente, el virrey Manuel de Amat definió los territorios que abarca Pachacamac.

Este documento, contenido en un instrumento público, deviene en apócrifo, inexacto y, por último, en nulo.

Así lo ha sostenido el Tribunal Constitucional al valorarlo en una acción de determinación de límites distritales entre Pachacamac y Lurín. La sentencia señala que el Virrey Amat arribó al Virreinato del Perú en el año 1760, por lo que en 1746 no hubiera podido suscribir el supuesto título ancestral.

¿Cuál es la importancia de este documento en este caso? Muy simple, la Comunidad Campesina de Pachacamac, constituida en el año 2002, se ampara en esa cédula para proclamarse dueña de la tierra que actualmente está traficando.

Pero, la Comunidad Campesina de Pachacamac no es nueva. Por lo menos la primera y verdadera data de 1946, año en que, mediante Resolución Suprema, el Estado peruano reconoció su existencia legal. Sin embargo, en 1949 otra Resolución Suprema declara que, debido a que solo se acreditaba la existencia de cuatro comuneros en dicha comunidad, no se podía considerar su existencia para fines prácticos y se declara inexistente dicha comunidad.

En el 2002, Víctor Manuel Cuya Martínez convocó a su propia familia y conformó la nueva Comunidad Campesina de Pachacamac, indicando como sede la dirección de su domicilio en el Jirón Comercio 125, distrito de Pachacamac. Obviamente estaba inducido por personas que conocían la historia de la Real Cédula y que querían aprovecharse de estos vagos antecedentes.

Toma y daca

Según los padrones de los integrantes de la Comunidad Campesina de Pachacamac, la mayoría no tienen estudios superiores. El propio Cuya Martínez, considerado también como implicado junto a Pazos Holder en el mencionado atestado policial, indica en el padrón comunal tener quinto grado de instrucción primaria. La actual presidenta, Yaneth Cuya Rodríguez, igualmente acusada por la Policía, tiene estudios superiores como técnico en computación.

El atestado policial es categórico. Existen evidencias de hasta seis delitos. El caso será evaluado ahora por la Décima Sexta Fiscal Penal de Lima.

El atestado policial es categórico. Existen evidencias de hasta seis delitos. El caso será evaluado ahora por la Décima Sexta Fiscal Penal de Lima.

La familia vive en una pequeña propiedad de construcción muy artesanal, en la misma dirección que aparece como sede de la Comunidad. Por lo tanto, es poco probable que sean autores del plan y menos tengan los recursos para solventar económicamente toda esta maraña delincuencial.

Es obvio que en este complicado tema han tenido que intervenir especialistas, personas conocedoras del tema de tierras y comunal. La ejecución de la estrategia legal de la Comunidad tiene, obviamente, un costo elevado.

Resulta sospechoso, por decir lo menos, que los humildes “comuneros” puedan solventar tales costos. Pero, se entiende perfectamente de dónde viene la ayuda y cuáles son las motivaciones detrás de esta Comunidad si recurrimos a la Escritura Pública de fecha 26 de diciembre de 2005, otorgada ante el Notario Landi Grillo, por la Comunidad Campesina de Pachacamac, donde se advierte que la “donación de tierras” a favor de Jorge Pazos Holder se otorga en agradecimiento por su ayuda en solventar los gastos del saneamiento físico legal de las tierras comunales.

El delito

La 16ª Fiscalía solicitó a la DIRINCRI obtener las declaraciones de los involucrados y verificar la veracidad y existencia de los documentos utilizados por la Comunidad Campesina de Pachacamac para hacerse de las tierras que luego regalaron a Jorge Pazos Holder.

La conclusión de la DIRINCRI es muy seria: “(…) con la intención de traficar con terrenos que no pertenecen a la Comunidad Campesina de Pachacamac y utilizando a esta, los denunciados Jorge José Pazos Holder (Adjudicatario), Víctor Manuel Cuya Rodríguez (Ex Presidente), Yanet Manuela Cuya Rodríguez (Presidente) y Sammy Jhon Guarniz Camacho (presentante de los títulos ante la SUNARP), en concierto de voluntades, pese a tener pleno conocimiento que a dicho ente comunal se le había revocado su reconocimiento efectuado el año 1946 y ocultando la revocatoria del año 1949, solo se presentó para su inscripción ante la SUNARP la solicitud de comunidad, ocultando y/o omitiendo presentar la Resolución Suprema que derogaba dicho reconocimiento”.

La PNP citó a los demandados a rendir sus manifestaciones en relación a este tema. Sin embargo, y como asegura el mismo atestado, ni Pazos Holder ni la familia Cuya se presentaron, siendo considerados en la denuncia como “No habidos”.

La DIRINCRI concluye en su atestado también que “de los títulos archivados, se puede advertir que luego de la inscripción de la Comunidad Campesina de Pachacamac efectuada en el año 2002, se procede a solicitar ante la SUNARP la inscripción de bienes inmuebles primero a nombre de la aludida Comunidad y luego realizan la transferencia en adjudicación a favor de (…) Pazos Holder, para así hacerse de terrenos que asciende a más de 300 hectáreas conforme es de verse de la Declaración Jurada de Arbitrios a su nombre expedido por la Municipalidad de Lurín” y que los denunciados, “están perturbando la posesión de sus legítimos posesionarios”.

Queda ahora en manos de la 16ª Fiscalía Provincial Penal de Lima formalizar denuncia contra el dueño de CESCA y la falsa Comunidad Campesina de Pachacamac “por la presunta comisión del delito contra la Tranquilidad Pública – Asociación Ilícita para Delinquir, delito contra la Fe Pública – Falsedad Genérica y otros, en agravio de la SUNARP y otros”.

Autor intelectual

El abogado Carlos Francisco Castillo Figueroa fue denunciado también como coautor de los siguientes delitos:

• Asociación Ilícita,

• Falsa Declaración en Procedimiento Administrativo,

• Extorsión,

• Usurpación agravada,

• Contra la fe pública–Falsedad Genérica.

Castillo Figueroa habría sido el autor intelectual y artífice de la maniobra que urdieron todos los demás implicados.

jueves, 5 de agosto de 2010

EL CASO FELIX OLIVARES





El Caso Félix Olivares es de Ripley .


Lo sacaron de la PIP en 1987, durante el primer gobierno aprista , cuando era Capitàn , como parte de la reorganización policial y 18 años después, por mandato judicial , logró ser ascendido a teniente general , con todos sus beneficios , además se le reconocía el pago de sus devengados pertinentes equivalente a la totalidad de remuneraciones pensionables mensuales de un Teniente General PNP , desde el mes de febrero 1987 hasta que se efectivice su pensión nivelada, que sumaban un aproximado de dos millones de nuevos soles , el reconocimiento por excepción legal del tiempo de servicios por Limite de Edad, considerándose 30 años y 11 días de tiempos prestados a la PNP ( pese a que sólo sirvió 14 años y un mes) y una pensión ascendente al monto equivalente a las remuneraciones pensionables mensuales de un Teniente General PNP en actividad( pese a que se retiró como Capitán PNP)


Hasta hace poco, Félix Olivares , recibía mensualmente una pensión de unos 17 mil nuevos soles y se le había abonado y otorgado sus demás beneficios , bonificaciones y asignaciones equivalentes a las que se les otorga a un Teniente General PNP en actividad (pese a que se retiró de Capitán PNP) , así como combustible, mayordomo, chofer y asignación de vehículo nuevo , con sus devengados e intereses respectivos desde el mes de FEB 1987 hasta que se efectivice el pago de su pensión .

Este caso despertó interés, admiración, curiosidad, y hasta celos de aquellos que eran tenientes generales e envidias de aquellos que se enteraban que con solo 14 años y 1 mes de tiempo de servicios, un ex capitán de la PIP; por mandato judicial , recibía una pensión de 17 mil nuevos soles , además se le reconoció por excepción legal 30 años y 11 días de servicios y habiéndose retirado en el grado de capitán, ascendió a teniente general , con todos sus beneficios que goza este grado : auto, gasolina y mayordomo.

Entonces, como era de esperarse, Félix Olivares, un ex capitán de la PIP, se convirtió en un émulo de imitar y muchos policías querían saber cómo lo hizo , principalmente aquellos que estaban en retiro .

Todos querían saber la fórmula de cómo hizo para ganar en la demanda que interpuso contra el Ministerio del Interior y la PNP, la misma que fue estimada por el Juzgado Mixto de Utcubamba y por la Sala Mixta Descentralizada de Utcubamba pertenecientes a la Corte Superior de Justicia de Amazonas.

Este caso que para muchos era increíble, de pronto, nos enteramos de que el Tribunal Constitucional , el 10 de enero del 2010(Expediente Nº 05296-2007.PA/TC), había resuelto la demanda de amparo interpuesto por la Procuraduría del Ministerio Público contra Juzgado Mixto de Utcubamba y la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Amazonas, se declare inaplicable el Art. 5º ,inciso 6º del Código Procesal Constitucional, se e declare nulo todo lo actuado en el proceso de cumplimiento de derechos pensionables y no pensionables y se ordene al juzgado Mixto de Utcubamba la emisión de nueva resolución con arreglo a ley .

Esto ha dejado perplejo a muchos y flotan en el ambiente muchas interrogantes de lo que pasará con Félix Olivares.

Olivares inició el pleito judicial el 16 de diciembre 2003 cuando interpuso demanda de cumplimiento contra la Policía Nacional del Perú y el Ministerio del Interior .

El punto de partida de su estrategia fue demostrar que fue expulsado de la policía violentando la ley , que lo habían sacado de la PIP cuando contaba con 14 años de servicios reales y efectivos, cancelando su posibilidad de continuar en la carrera policial, y que la misma ley que se dio para la reorganización de la policía decía que los efectivos que estaban aptos para el ascenso, y que habían sido invitados al retiro por límite de edad, podían ascender al grado inmediato superior . Que este era su caso .

Haciendo una suma sencilla; si al momento de pasar al retiro arbitrariamente y abusivamente, tenía 36 años y el límite de edad para un capitán era de 48 años , por lo tanto, lo sacaron cuando le faltaba 12 años para alcanzar el máximo o el lìmite de edad en el grado que sumados a los 14 años de servicios efectivos, tenía entonces, 26 años . Y que la ley también indicaba que cuando se tiene 20 años de servicios, se le puede añadir los cuatro años de escuela , así sumó los 30 años de servicios que el Estado le reconoció , incluyendo el ascenso al grado de Teniente General .

Exigía que se le otorgue determinados beneficios en aplicación de normas como la del silencio administrativo positivo , entre sus exigencias estaba una pensión equivalente al íntegro de aquella que le corresponde percibir a un Teniente General PNP en actividad y se le abone una indemnización de US$ 500.00 dólares mensuales o su equivalente en moneda nacional desde el mes de FEB1987 hasta la fecha en que se efectivice su pensión.

El contraposición al argumento planteado por los jueces que habían estimado la acción de cumplimiento de Olivares, en el sentido de que cuando se presenta la demanda de amparo por parte del Ministerio del Interior, había prescripto el plazo para ejercer la respectiva acción y que las resoluciones cuestionadas expedidas en el proceso de cumplimiento se expidieron en aplicación del art. 188-inciso 1 Ley 27444 que establece la aprobación automática de los derechos pensionables por un recurrente ante el ente accionante , tras haber operado el silencio administrativo positivo, el Tribunal Constitucional aclara que la fórmula jurídica del proceso de cumplimiento a la que se ha arribado rompe por completo cualquier esquema de razonabilidad elemental de sentido común y que la justicia constitucional no puede ignorar las consecuencias de sentencias abruptamente antijurídicas y carentes del más elemental de los sustentos.

También se ha amparado mediante el proceso de cumplimiento una pretensión de una persona que carece de todo requisito para obtener ingresos pensionarios correspondientes a un Teniente General y se ha beneficiado con los mismos de manera sospechosamente fraudulenta y mal intencionada por el solo hecho de haber presentado una solicitud ante la autoridad administrativa y ante el silencio de la misma , haber optado por acogerse a un presunto silencio administrativo positivo.

El TC cuando analiza el fondo del asunto considera que el órgano jurisdiccional no ha tenido el menor reparo en distorsionar el ordenamiento jurídico en aplicación de una fórmula absolutamente formalista , según la cual, si lo que se pide se acepta implícitamente , todo es posible, legitimando el proceder abusivo de parte del accionante, hecho que ha quedado patentizada en la absoluta carencia de sentido común en el razonamiento utilizado por parte de la judicatura

Asimismo, el TC observa que los órganos judiciales ignoraban que sobre estos casos existe una respuesta brindada desde la propia jurisprudencia , debido a que en reiteradas jurisprudencia (Exp. Nºs 06657-2005-AA/TC ,05223-2006-PA/ TC Y 05972-2007-PA/TC) ha sostenido que el Decreto Legislativo Nº 371 debe ser comprendido en concordancia con el artículo 3 del Decreto Ley Nº 18846 – que unifica el régimen del personal policial y militar – y que dispone que para que el servidor tenga derecho a pensión, deberá acreditar un mínimo de 15 años de servicios reales y efectivos .

Al final concluye el TC que el proceso de cumplimiento deviene en inconstitucional y como tal debe ser declarado por el Colegiado porque existe un solo criterio para resolver casos como el planteado por el recurrente del proceso de cumplimiento cuestionado.

Es absolutamente injustificado y un despropósito jurídico carente de todo sustento que las instancias judiciales lo hayan resuelto de una forma manifiestamente contraria a la jurisprudencia y precedentes del TC.

Esta sentencia tiene como efectos la declaratoria de nulidad delas resoluciones estimatorias expedidas por el Juzgado Mixto de Utcubamba y por la Sala Mixta Descentralizada de Utcubamba y que el proceso debe reestablecerse a su etapa decisoria inicial con advertencia expresa de acatamiento a la doctrina y precedente vinculante establecidos por el Colegiado .

Asimismo, recae responsabilidades , para lo cual debe remitirse copias certificadas de los actuados al CNM , a la Oficina de Control de la Magistratura, al Ministerio Público a efectos que se investigue la responsabilidades a que diera lugar y según corresponda de las siguientes personas y funcionarios : - Sala Mixta de Utcubamba, Juez Mixto de Utcubamba y Félix Olivares Valle .

El fallo del TC termina resolviendo que se declara fundada la demanda de amparo interpuesta por la PNP, se declare la nulidad de la resolución de fecha 30 de enero 2004 emitida por el Juzgado Mixto de Utcubamba y la resolución de fecha 14 de enero 2005 expedida por la Sala Mixta Descentralizada de Utcubamba dentro del proceso de cumplimiento interpuesto por don Félix Olivares Valle contra la PNP y el Mininter, se ordena al Juzgado Mixto de Utcubamba y en su caso a la Sala Mixta Descentralizada de Utcubamba proceder a resolver el proceso de cumplimiento interpuesto por don Félix Olivares Valle con expresa vinculación a la doctrina y los precedentes vinculantes establecidos por el TC y que se remita r copias certificadas de los actuados al CNM , a la Oficina de Control de la Magistratura y al Ministerio Público a efectos de que se investigue la responsabilidad a que hubiere lugar, así como copia certificada de la presente resolución al Ministerio del Interior y de la PNP a efectos de que se realicen las respectivas investigaciones .

En resumen , el fallo del TC deja entrever que los jueces emplazados han desnaturalizado los fines del proceso de cumplimiento debido que para la procedencia de la acción de cumplimiento debe existir un mandato o norma de efectivo cumplimiento ( una orden expresa). Y que en el presente caso, los jueces han amparado y confirmado el pedido pese a que la misma no es amparable en un proceso de cumplimiento.

Que si bien hubo una inexcusable negligencia de la PNP en su propia defensa ( no presentaron la acción de amparo en su oportunidad) termina por generar una situación de inmutabilidad sobre la base de la prescripción , pero la Justicia Constitucional no puede permanecer indiferente ante una situación de tal naturaleza opuesto a los valores constitucionales.

Que la Justicia a nombre de la Constitución no se ha hecho para justificar los abusos ni menos para amparar el fraude que ha ocurrido con este proceso de cumplimiento..

Que la regla de la prescripción sólo puede ser asumida como fórmula de obligatorio cumplimiento en tanto no se desvirtué los objetivos del proceso constitucional . Si tal institución constituye un obstáculo para corregir los excesos que comporta una determinada situación, aquella debe ceder a los objetivos correctores que entraña o presupone el proceso constitucional.

Además del argumento estrictamente procesal, existe otros bienes y derechos fundamentales esenciales en el orden constitucional como es el deber de respeto , cumplimiento y defensa de la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación ( Art. 38ª ), de la prohibición del abuso de derecho ( Art. 103ª, segundo párrafo ) o del debido proceso sustantivo (derecho implícito)

Administrar justicia no es sólo aplicar o defender los principios y derechos fundamentales sin ningún tipo de referente, sino de manera armónica o compatible, con el resto de bienes que reconoce explícita o implícitamente el ordenamiento .

La seguridad jurídica en que se sustenta la prescripción no puede ser concebida de manera unilateral aislada sino de manera coherente con otros bienes constitucionales.

Si no de admite la revisión de las resoluciones cuestionadas se atentaría contra el derecho al debido proceso sustantiva , que prescribe todo pronunciamiento irrazonable , arbitrario o simplemente incompatible con lo que representa el sentido común , por lo tanto, la regla de prescripción no es aplicable a la presente demanda de amparo y es viable y precedente la necesidad de un pronunciamiento de fondo .

¿Qué pasará con Félix Olivares?

¿Tendrá que devolver el dinero recibido?

¿Esta sentencia tiene relación con el DS Nº 213?

Estas preguntas navegan en el imaginario de los policías , pero de algo si podemos estar seguros: no tiene ninguna relación con el DS N1º 213.

Pase lo que pase, estoy seguro que Félix Olivares sabrá capear el temporal.

TESTIMONIO BENEDICTO EN MEGAJUICIO FUJIMORI

KETIN CON VLADIMIRO CONVERSAN SOBRE BENEDICTO Y MARCOS MIYASHIRO 25DIC1999