miércoles, 28 de noviembre de 2007



LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA : TEMA SENSIBLE EN LATINOAMERICA


El tema de los servicios de inteligencia es muy sensible en América Latina. Es un tema que debe agarrarse con pinzas , no solo en cuanto a las lamentables experiencias históricas que han tenido la mayor'ia de los pa'ises de Latinoamerica sino por el desconocimiento en general sobre la verdadera esencia de una actividad primordial como es la inteligencia en un mundo globlalizado en lo económico y comercial y en vías de redefinición político-estratégica, tras los sucesos del 11 de setiembre del 2001 y la Segunda Guerra del Golfo Pérsico.
Ahora más que nunca , los servicios de inteligencia están obligados a extraer la certeza de la incertidumbre y facilitar una coherente decisión en un medio incoherente .

Los principales problemas que se presentan en los servicios de inteligencia de Latinoamericas son los siguientes :

- Los analistas de inteligencia tienen presunción colectiva de un hecho como las estimaciones que hizo la CIA sobre las supuestas armas de destrucción masiva de Irak , calificándolas como exageradas y carentes de fundamento. Este supuesto nubló la interpretación de los datos de los analistas.
-La poca participación de especialistas en debate de temas de inteligencia. En el debate se aprecia la poca participación de los especialistas en esta disciplina y más bien la presencia de connotados profesionales de otras especialidades.

- El servicio que presta la inteligencia al Estado no puede paralizarse ni detenerse, menos distorsionarse por influencias extrañas a los principios de la propia disciplina científica y menos facilitar la usurpación de sus funciones por terceros.
- Tendencia a desnaturalizar la naturaleza y fines de los servicios de inteligencia cuando se permite que estas instituciones dependan del Presidente de la República o del Primer Ministro quien dicta los criterios y políticas, asumiendo la dirección personal o discrecional .
- Se ve a las actividades de inteligencia como espionaje político y como policía política.
- Algunos errores o exageraciones de los servicios de inteligencia obedecen a presión política.
La tentación para que los servicios de inteligencia de politizarlos y moldear sus análisis para favorecer o pretender sustentar políticas gubernamentales que generalmente poco o nada tienen que ver con los intereses nacionales .
En teoría, el trabajo de inteligencia debiera ser objetivo, autónomo, y libre de influencia política, pero no es así y el término "inteligencia" tiene connotación peyorativa
Aun retiene una connotación peyorativa entre las sociedades latinoamericanas debido a su asociación con el espionaje político. En el caso peruano es paradigmático en este caso y en la guerra sucia.
El reto que tiene todo pa'is es reformar, profesionalizar e institucionalizar servicios de inteligencia que apunten a aclarar situaciones y percepciones , a contrarrestar amenazas tradicionales y a presentar futuros posibles escenarios que no necesariamente vayan a ser del agrado de los consumidores .
Los profesionales de inteligencia deben basar su trabajo en el factor ético como necesidad primordial en el nuevo profesional de inteligencia, no sólo en lo que a legalidad y moralidad respecta, sino también en lo que a honestidad profesional se refiere. Deben proporcionar a sus consumidores los elementos de juicio más oportunos, precisos y neutrales .

En cuanto a las profesionalización de los servicios de inteligencia , se debe partir de la premisa que estos servicios, más que una actividad secreta, es una actividad con secretos( protección de fuentes y métodos). Se debe controlar sus actividades para que conjuguen con la democracia y la transparencia , con la necesaria protección de las fuentes y métodos.
Poner en vigencia un sistema legítimo ( que funcione con estricta sujeción a la ley y el derecho) y eficaz( que integre economía y eficiencia).
Utilizar bien la contrainteligencia . Buscar el adecuado balance entre las medidas activas y pasivas de protección y las libertades civiles , incluyendo los derechos humanos.
Poner la inteligencia del gobierno al servicio de la estrategia nacional porque el fin último de la inteligencia es la acción política en función de los intereses de la nación y para beneficio de todos los ciudadanos y muy de actualidad es su reflexión acerca de la inteligencia técnica.
El legislativo también puede ser consumidor de inteligencia.
Evitar que la estructura de inteligencia siga siendo una eficiente máquina de espionaje político al interior del país, de control de los medios de comunicación y de sujeción de voluntades individuales y colectivas, desnaturalizándose totalmente el trabajo de inteligencia y convirtiendo a algunos funcionarios en simples operadores políticos carentes de ética, profesionalismo y objetividad.Concurso público para evitar la cultura del amiguismo y clientismo.Prepararse para el conflicto asimétrico( HUMINT es importante). El dictado de curso de inteligencia en las universidades.
Si un servicio de inteligencia se convierte en una fuerza de "polic'ia política:", entonces , si la Presidencia cambia de un partido a otro, el próximo líder lo destruirá ( Conde Alexandre de Marenches,quien dirigió la inteligencia francesa con tres presidentes 1970-1981)

PARA QUE SIRVE LA INTELIGENCIA ESTRATEGICA




Importancia de la inteligencia estratégica

Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones en un contexto internacional caracterizado por una alta volatilidad.
Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales, ya no están protagonizadas por terceros Estados, sino también por actores subestatales de la más variada extracción. Su dinámica antes era básicamente interestatal, ahora es transnacional. La violencia, expresada antes en términos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en formas asimétricas. El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y Washington el 11 de septiembre del 2001.
En esos momentos el presupuesto de Defensa estadounidense era de aproximadamente U$S 340 mil millones, cifra equivalente a un tercio del total mundial de esos gastos. Los estadounidenses gastaban en Defensa seis veces más que su competidor más cercano (Rusia) y más de 20 veces las sumas combinadas de aquellos países que desde Washington se percibían como -Estados bribones- (rogue States): Siria, Libia, Cuba, Irán, Irak, Corea del Norte y Sudán.
Sin embargo, todo ese gasto y dedicación no pudieron evitar los referidos atentados. Al-Qaeda logró planificar los atentados, infiltrar los agentes en suelo norteamericano, distribuir los fondos, entrenar a los pilotos y coordinar el ataque sin ser descubiertos por las autoridades locales.
A partir de esta paradoja, el propio Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, aludió a la necesidad de imponer un nuevo vocabulario y diferentes construcciones, distintas a las tradicionales, para comprender lo que habíaN sufrido y estaba enfrentando su país , agregando en otra oportunidad que el 11 de septiembre , Estados Unidos no fue atacado por tradicionales ejércitos sino por enemigos ocultos. Los ataques representaron una nueva forma de guerra (...) fueron una llamada, una alerta de que estamos entrando en un nuevo período peligroso en el cual la invulnerabilidad (de EE.UU.) ha sido reemplazada por una nueva era de vulnerabilidad; una en la cual las ciudades y las personas son atacadas en nuevas formas.(,,,)
Debemos pasar de una mentalidad y un planeamiento -basado en amenazas- a una mentalidad y un planeamiento -basado en capacidades-. Es decir, no sólo quién es el enemigo, sino cómo nos atacará.Es indudable que en este campo la inteligencia está llamada a desempeñar un papel sustantivo, esencialmente, la relevancia de su aporte estará asociada a su eficacia en analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimétricas y transnacionales (terrorismo, crimen organizado), detectar nuevas formas de manifestación de estas amenazas y anticipar sus patrones de evolución en el corto y mediano plazo.
En esta cuestión, los análisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deberá asentarse la actividad de Inteligencia: Por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes, tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT). Por otro, el aumento de la capacidad de análisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad en un emprendimiento dado, no depende sólo de la calidad de la información disponible, sino de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta última capacidad es sinónimo de fracaso . El referido salto de la calidad a la habilidad implica que el Estado pueda trascender el tradicional -conocimiento dominante- para alcanzar una situación de -comprensión dominante-
Resulta claro que una comprensión dominante implica un plano cualitativamente superior que, a efectos de su mejor comprensión, podemos definir como el paso del segundo al tercer significado que Edgar Morin le asigna al concepto conocimiento. Decía este filósofo francés que el conocimiento puede ser entendido : Como mera información, es decir, datos. Como saber, lo que implica una organización útil de la información disponible. Como conciencia o sabiduría, lo que supone una reflexión sobre el significado profundo de lo que indica la información, con un sentimiento de finalidad. Así, la comprensión dominante es asimilable al salto del mero saber a una más profunda sabiduría, lo que en términos de Inteligencia orientada a la Seguridad Internacional se traduce en un ejercicio de reflexión estratégica cuya profundidad, paradójicamente, se condensa en aquella pregunta extremadamente simple que uno de los padres de la estrategia, el mariscal Juin, le formulaba a los cadetes de Saint-Cyr: ¿de qué estamos verdaderamente hablando? El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una adecuada capacidad de reflexión estratégica. Es decir, se requiere inteligencia estratégica. El primer instrumento estratégico en nuestros días es observar las crisis de información y comprensión.
La inteligencia Estratégica es el arma principal de la era de la Información y no es otra cosa que la comprensión de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a conocer en profundidad, con alto nivel académico, las grandes corrientes transnacionales de un universo globalizado. Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratégica, el factor determinante del éxito.
Entre la multiplicidad de vías susceptibles de contribuir a la satisfacción de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste en un nuevo énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional contemporáneos, a efectos de su cabal comprensión.
Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra preparado para enfrentar, por la sencilla razón que no la entiende. Se ha explicado esta falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexión estratégica, que lo priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios .
La segunda vía se refiere a la capacidad de efectuar análisis que trasciendan la coyuntura y el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales más amplios.
Todas las sugerencias y reflexiones anteriormente expuestas carecerán parcial o totalmente de utilidad si no se establece una relación clara entre productor de información/Inteligencia y su usuario, que a los fines de este breve trabajo es el Estado.
Prácticamente la totalidad de la bibliografía existente en la materia coincide en que la Inteligencia es irrelevante si su usuario no lo emplea. Es necesario que el Estado provea a su área de Inteligencia de indicaciones claras sobre las áreas temáticas y/o instancias decisorias en donde requerirá su aporte. Y es imprescindible que la Inteligencia oriente sus tareas sin perder de vista ese -norte- en ningún momento. En esta vinculación entre usuario y productor, la conducción de Inteligencia estará llamada a desempeñar un papel clave.
Será ella quien deba ejercer la tarea de llamar la atención de los decisores sobre determinadas cuestiones y mantenerlos informados sobre las mismas, sin saturarlos. O dicho de otra manera, una suerte de aplicación a esta disciplina de la idea -just in time-, tan conocida en los campos de la economía y el management. Un investigador de estas cuestiones lo planteó en los siguientes términos : Los conductores y brokers de la Inteligencia juegan un rol clave, y riesgoso. Ellos, no los analistas, son los únicos que están en posición de medir la capacidad de absorción de los decisores y tienen la responsabilidad de seleccionar, armar e impulsar sus productos de una manera tal, que conciten atención.-

"YO ACUSO "DE EMILE ZOLA



"Yo Acuso" de Emile de Zola ( en defensa de la verdad)


En la historia existen ejemplos de grandes personajes que fueron íntegros en su manera de pensar , actuar y defendieron la verdad , aún a costa de su infelicidad y de sus vidas.
Uno de estos ejemplos de defensa de la verdad , considerado no sólo un acto revolucionario de valentía, ética , sino que marcó el inicio de la presencia intelectual en la prensa fue la célebre carta de Emile de Zola "YO ACUSO". Esta carta la escribió el 13 de enero de 1898 y aún sigue vigente , estremeciendo las conciencias , como hace más de cien años.
Cuando el novelista francés escribió y publicó esta carta en el periódico L' Aurore, dirigida al presidente de Francia, R. Félix Faure , en defensa del capitán Alfred Dreyfus, acusado de vender secretos a Alemania y condenado a cadena , no sólo actuó pensando de que lo hacía porque se había actuado de la manera más injusta sino que fue una decisión llena de coraje y honestidad.
La vehemente defensa de la verdad contó con el apoyo del director del diario que en sólo unas horas vendió los doscientos mil ejemplares. La vehemente defensa de la verdad es un hecho histórico por su alto contenido ético y alertador de conciencias.
AL acusado Alfred Dreyfus, de origen judío, se le condenó a la prisión de la Isla del Diablo(Guyana) en un proceso a puertas cerradas que apenas duró dos meses y fue víctima de la patraña y falsificación de pruebas por parte de los comandantes Henry y Estherhazy. Este último, de acuerdo con las posteriores investigaciones , había redactado las cartas que acusaban a Dreyfus de espionaje a favor de los alemanes.Henry se suicidad en prisión el 30 de agosto de ese año y cinco días después, Esterhazy huye de Francia.
El "YO ACUSO" , Zola empieza diciendo : " Yo diré la verdad, si la justicia no lo hace, plena y entera. Mi deber es hablar, no quiero ser cómplice. Mi protesta inflamada no es más que el grito de mi alma".Por esta carta, Zola fue acusado porque " había dejado de ser francés al defender a un judío", tuvo que pagar una multa, se le suspendió la condecoración de la Legión de Honor y se exilió en Gran Bretaña.
El " Yo Acuso" fue apoyado por los escritores franceses Anatole France y el clásico novelista galo , Marcel Proust, autor de " En busca del tiempo perdido", quienes abrirían el camino para que sucesivamente los intelectuales de Francia se hicieran presentes con sus denuncias en fechas que marcaron hitos en la historia.

Sólo el 30 de agosto , poco más de siete meses de iniciado el juicio contra Dreyfus , el comandante Henry reconoce su culpa . En septiembre de 1899 , queda libre el capitán Dreyfus y el 12 de julio de 1906 es rehabilitado. Zola que con su ira y su verdad encendida había puesto de rodillas la injusticia y la infamia , murió el 29 de septiembre de 1902, sin haber conocido la rehabilitación de Dreyfus debido a que 24 años más tarde fue definitivamente disculpado.

CONTRATERRISMO

Lecciones estratègicas en la lucha contra el terrorismo
Estas lecciones son extraídas de la lucha contra el terrorismo en el Perú en las dècadas de los ochenta y noventa . El Perú fue un laboratorio experimental en cuanto a la lucha contra el terrorismo , cuando en otros países , apenas asomaba este tipo de amenazas. Es mi esperanza que estas lecciones sean de suma utilidad en el replanteamiento de su nueva estrategia antisubversiva.
Vencer sin luchar
Además de otros principios tales como la seguridad, la ofensiva activa, la paciencia, la motivación, “vencer sin luchar“, etc., constituyen el sustento de la teoría de inteligencia operativa policial. El principio de “vencer sin luchar” pertenece a Sun Tzu , quien vivió 2,500 años a. c, elaboró este principio cuando dijo: ”El estratega experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su estado sin ensangrentar espadas". Este gran estratega chino, advirtió a los reyes y generales para que no empeñen su confianza exclusivamente en el poderío militar y que existen elementos más importantes en la guerra como son las cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales.
El agente de inteligencia operativa policial debe partir de una convicción acendrada: en toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. la fuerza es el último recurso.
Un paso estrategico siempre tiene repercusiones
Cuando se da un paso estrategico siempre debemos pensar en las repercusiones que tendrá en un futuro mediato o inmediato. En la aplicacion de la estrategia contra el terrorismo subversivo, se cometen errores, excesos que muchas veces provienen de la malformación de doctrina contrasubversivas que son arrancadas de otras realidades y se aplican a la nuestra sin tomar en cuenta que es una realidad distinta. Una de estas doctrinas es “el mejor terrorista es el terrorista muerto”.
La estrategia debe adaptarse al tiempo, lugar y carácter
La estrategia debe adaptarse a las condiciones de tiempo,lugar y carácter de la misma. Cada etapa de la lucha tiene sus propias características especificas y de esto depende la estrategia y táctica (tiempo), la guerra revolucionaria y contrarrevolucionaria tiene sus propias características. no se puede combatir la guerra guerrillas con guerra de guerrilas. el lugar se refiere al pais, terreno y población. Existen espectos de estrategia y táctica de la lucha armada que se han sistematizado y enriquecidos por el marxismo-leninismo-maoismo y que pueden ser aplicables a situaciones potencialmente conflictivas en cualquier parte del pais.
La ofensiva estrategica
la iniciativa y libertad de accion de los terroristas est'a en funci'on del uso de la defensiva y ofensiva estrat'egica. Para no perder la ofensiva estrategica, las fuerzas del orden (FFAA y PN ) además de controlas las areas criticas, deben combinar esta estrategia con fuerzas moviles y grupos especiales de inteligencia que busquen y golpeen a los terroristas.
El arte de dirigir, medir y calcular.
La estrategia consiste en el arte de dirigir, medir y calcular, sopesar los hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios, teniendo en cuenta las condiciones para sacar lo mas favorables.
La guerra jurìdica
La guerra juridica se basa en el conocimiento de las normas legales , discriminación de las victimas, infilitracion de jueces y fiscales, calumnias y difamacion.
La inteligencia
Solo con inteligencia se puede llegar al centro de la guerra contraterrorista,conocer su esencia, naturaleza de la guerra o lucha política. La inteligencia debe disponer del soporte legal que ampare,permita y facilite su labor deinvestigacion y aprovechamiento de los elementos probatorios que se obtiene en esta fase. El trabajo de inteligencia debe ser pemanente y de dedicación exclusiva. Además de las operaciones militares, se debe lograr cooperación de inteligencia terrorista con alcance global y ganar la colaboración policial. Las dimensiones crucial de una batalla son las operaciones secretas, la recoleccion de información y el trabajo policial.
Lìnea divisoria .
Se debe establecer una linea divisoria, bien marcada entre el adversario terrorista y las Fuerzas del Orden . Si ellos matan, nosotros debemos respetar la vida: si ellos secuestran con fines extorsivos, nosotros debemos defender la libertad: si ellos tratar de destruir el orden, el sistema democratico, nosotros debemos proteger el sistema democratico.
Las Comisiones de la Verdad .
La creación de comisiones de verdad o de reconciliación, esclarecimiento historico, etc., son tendencias historicas que tarde o temprano van a darse o presentarse en una sociedad post conflicto, entonces debemos pensar cada vez que damos un paso estratégico en ello.
Plan estratègico.
El plan estratégico se reestructura y se complementa tomandoen cuanta el cambio de las condiciones políticas, sociales y economicas.
La negociación como instrumento polìtico .
A veces, por no decir lo usual, la tregua o negociación de paz por parte de los terroristas puede ser utilizado como un instrumento político para sus propios fines y beneficios.
El punto de quiebre estratègico .
Cuando se captura a los dirigentes y cuadros de la una organización terrorista se pude dar el punto de quiebre estratégico debido a que se le ocasiona un problema de dirección que comprende a su vez un problema de organizacion, política e ideología, asi como un golpeaa la ley de dirección de la guerra.
Existen espectos de estrategia y táctica de la lucha armada que se han sistematizado y enriquecidos por el marxismo-leninismo-maoismo y que pueden ser aplicables a situaciones potencialmente conflictivas en cualquier parte del pais.
Trabajo de masas.
Toda organizaciòn subversiva requiere hacer trabajo de masas . Para organizar la rebelión o insurrección , requieren organizar a las masas, militarizarlas y poner el trabajo de masas en funcion del nuevo poder .
Hipòtesis de terrorismo .
Siempre se puede formular una hipótesis de terrorismo en un pais cuando las condiciones objetivas para el terrorismo son notorias y evidentes. La aparicion de nuevos procesos terroristas el alta mientras subsistan el "caldo de cultivo" (condiciones objetivas mas la aparicion de espontáneos actos de violencia ).
Trabajo abierto y secreto .
Todas las organizaciones terroristas realizan trabajo abierto (legal o semilegal) y secreto (clandestino) y para ello crean organismos generados opuntos de apoyo.
Marco jurìdico
La estrategia integral contra el terrorismo debe ir a la par con el marco normativo sustantivo, procesal y de ejecucion en materia de represión juridica al terrorismo.
El marco normativo debe considerar las medidas de protección que la sociedad está obligada a proporcionar a los magistrados, miembros del ministerio publico o auxiliares de justicia que intervengan en los procesos contra los terroristas.
La ley antiterrorista debe precisar los elementos básicos que integran el concepto de organización terrorista y describir las características de las mismas. Precision de las calidades especificas de las personas pertinentes al grupo dirigencial (lider, cabecillas, jefe).
Utilizar vocablos con precision juridica, en especialcuando se trata de las categorías dogmaticas del autor (mediato, inmediato y coautor), y participación (primario, secundario ei instigador). No se debe alterar las categorías dogmáticamente constituidas y mantener el principio de protección del bien jurídico.
La ley antiterrorisa de un pais, debe enfatizar la naturaleza del delito comun delterrorismo. Los terroristas tratarán de encubrise en el marco legal vigente, aprovechar los resquicios del sistema jurídico existente, motivo por el cual es conveniente contar con dispositivos legales, que sin atentar contra la actividad política de la ciudadania, permita actuar contra el terrorismo subversivo.
Cuando se da el terrorismo en un pais y adquiere niveles preocupantes, a veces se sacrifica la libertad en aras de la seguridad (elevar los actos preparatorios como hechos consumados ); asi como la justicia en aras de la eficacia(ley de arrepentimiento ).
Tarea preventiva .
La tarea preventiva obtiene mayor eficiencia que la meramente represiva, debido a que en esta area social es frecuente encotrar el delincuente por convicción,inclusive la pena, aun la mas genérica, como la muerte, deviene en acicate para convertilos en martires (terrorismo suicida).
Estados de emergencia
Ante una situación terrorista se debe declarar las zonas afectadas el estado de emergencia con la finalidad de emplear la fueza con mayor eficacia. Esto allana muchos obstáculos a los elementos contraterroristas sobre todo en el aspecto moral y psicológico de las fuerzas propias y de la población.
Prevenir y reprimir el financiamiento terrorista .
Todo estado debe realizar reformas o crear normas para adoptar nuevas practicas que tiendan a prevenir y reprimir el delito de financiamiento terrorista.cortando toda fuente de aprovisionamiento, descontando aspectos discursivos - terrorismo ideológico,separatista, religios, el nervio urticante de toda red es el circuito economico que solventaz a un grupo terrorista. En la actualidad existe una conexión casi consanguínea entre el terror y el narcotráfico, el contrabando y el traficode armas.el reto de todos los paises del orbe es modificar sus legislaciones a fin de apuntar a estos objetivos centrales.
Conocimiento del adversario terrorista .
Las organizaciones terroristas son como las venas de un brazo que deben ser pulseadas permanentemente para conocer sus latidos actuales.
Ofensiva y defensiva
La defensiva y ofensiva son 'ambitos que se dan de manera concomitante en el entendimiento maoísta de la guerra. La l'agica es : si yo quiero sentar al gobierno a negociar una solucion política, tengo que presionarlo y la violencia es una manera.
Poner la política al mando
Existe una determinación política en todo pensamiento y accion. Toda acci'on tiene componentes pol'iticos y militares, pero principalmente el primero . La victoria se obtiene combinando ambos objetivos : pol'itico y militar.
Elementos centrales de toda estrategia antiterrorista .
Espacio o lugar , donde se emplea la fuerza militar o policial . El tiempo en que debe emplearse( es un error prolongar demasiado una lucha ). La Fuerza y el número que se debe emplear.
Por ejemplo. la estrategia del "despliegue rapido" concentra la fuerza en un espacio reducido, es una victoria contundente en corto tiempo, y mayor concentración de fuerza.
En el concepto estratégico de baja intensidad el conflicto se amplia, se prolonga (la solucion deja de ser exclusivamente militar). Exige la necesidad de flexibilidad en el pensamiento y la acción. La ofensiva es redefinodo en terminos de iniciativa mas que en terminos de accion rapida: "apoderarse, retener y explotar la iniciativa". Incluso el concepto de victoria cambia: el logro de objetivos políticos por lo que se hace la guerra. no admite soluciones puramente militares, requiere aproximaciones multidisciplinarias que reconozca la interrelacion de factores sociales, economicos, políticos y militares, asi como la desmilitarización del termino.
Los principios en la planificaci'on antiterrorista : (Interrelacionados e interdependientes)
OBJETIVO .- claramente definido, decisivo, lcanzable. tener definido el “concepto de victoria”, los objetivos que se piensan alcanzar.
OFENSIVA .- apoderarse, retener y explotar la iniciativa en todo momento.
MASA .- poder de lucha concentrada enel tiempo y lugar decisivo.
ECONOMIA DE FUERZA .- mínimo de medios empleados.
MANIOBRA .- que comprende la flexibilidad, movilidad y permeabilidad. colocar al adversario en posición de desventaja.
UNIDAD DE MANDO .- unidad de esfuerzo bajo responsabilidad de un solo comandante.
SEGURIDAD .- nunca permitir que el adversario terrorista adquiera una ventaja inesperada.
SORPRESA .- golpear en el tiempo, lugar inesperado.
SENCILLEZ .- planes claros, sencillos, ordenes concisas y claras, simples y directas, sencillez en los planes e instrucciones.

lunes, 26 de noviembre de 2007

LA ESTRATEGIA LEGAL DE SL


LA ESTRATEGIA LEGAL SENDERISTA

En ninguna parte del mundo existe antecedentes de este tipo lucha o estrategia legal que se presenta cuando una organizaci'on terrorista , que tiene a sus dirigentes principales en las prisiones, se enfrenta al Estado , sin armas , utiliza sus propios mecanismos legales y poco a poco , mina toda la estructura legal , poniendo al Estado contra la pared.
En nuestro país se presenta esta coyuntura porque en la historia de la lucha contra el terrorismo , nunca fue detenido un líder maoísta en plena guerra , por lo tanto, esta experiencia la hace única y debemos sacar lecciones de este tipo de guerra donde no se utilizan armas, sino astucia, habilidad para utilizar los resortes legales del Estado, intimidaci'on, coordinaci'on con elementos de apoyo en el extrajero y sobre todo, guerra psicol'ogica , para que en la opini'on p'ublica prenda la idea que ellos quieren la paz , buscan soluci'on pol'itica y el Estado es contrario a ello .
El senderista, como todo maoísta , considera que nunca se debe abandonar la lucha , lo que cambia es la estrategia y las formas de lucha y las " Tricheras de Combate', como denominan a las c'arceles , se deben adaptar a las nuevas condiciones( privados de la libertad ); por lo tanto, las nuevas formas de lucha son de tipo política, legal y reinvidicativa.
Por ejemplo, la huelga de hambre , es una forma de lucha política y las acciones legales y de inconstitucionalidad que se presentan, tanto a nivel nacional o internacional, para traerse abajo todo la estructura legal del “Viejo y Caduco Estado”.
Es evidente que ambas formas de lucha (política y legal), el PCP-SL, principalmente el grupo que sigue a Guzm'an y se denomina "soluci'on pol'itica de los problemas derivados de la guerra " han adquirido experiencia y han ido de lo simple a lo complejo.
A estas alturas, no cabe dudas de que la estrategia legal es donde mayores resultados han obtenido , logrando " avances", "saltos" y "éxitos políticos". Toda esta lucha es parte de la “democratización de la sociedad peruana”, uno de los cinco puntos de la nueva estrategia trazada desde el 11 de noviembre del 2000, cuando el gobierno de aquel entonces, permitió que Guzm'an se reuna con “Nicolás” (Osmán Morote ), “Doris”( Maria Pantoja) y “Miriam”(Elena Iparraguirre ), en el Penal Militar de la Base Naval del Callao.
El desarrollo de la estrategia legal de los simple a lo complejo se evidencia cuando los senderistas a trav'es de sus abogados, tanto a nivel nacional como internacional, buscar de manera sistemática y generar jurisprudencia a su favor para aplicarla en otros casos: sentencias favorables en la Corte Interamericana de los Derechos Humanos de Costa Rica y en base a ellas, buscar que se apliquen en otros casos , principalmente de mayor nivel o en el juzgamiento de sus dirigentes ..
Cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos (IDHH ) observa la nueva legislación antiterrorista que se dio en 2003 , al mencionar que contraviene la Convención Americana de Derechos Humanos, es un ejemplo de esos 'exitos alcanzados.
Otros son los casos del chileno emerretista Jaime Castillo Petruzzi, de la senderista María Elena Loayza Tamayo y el informe Nº 49/00 del caso del abogado democrático, Rodolfo Ascencios Lindo, fueron utilizados como jurisprudencia internacional para la acción de inconstitucional de mediados del 2002.
El CIDHH presentó una denuncia contra el Estado peruano ante la Corte Interamericana de Derecho Humanos por el caso de la doctora Maria Teresa de la Cruz, quien fuera acusada del delito de terrorismo por participar en una intervención quirúrgica a un senderista. La admisión de esta demanda fue considerada todo un éxito político de SL de gran repercusión nacional e internacional, empezándose a discutir en todos los medios la ilegalidad de las leyes antisubversivas y se abrió paso resueltamente a la lucha por la inconstitucionalidad y derogatoria de la legislación antisubversiva. En este caso, el CIDHH ha hecho una reciente observación de los derechos humanos en cuanto a la nueva legislación antiterrorista. Sostiene que esta nueva legislación antiterrorista, a pesar de las modificaciones, continúa atentando contra lo establecido en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Los argumentos que han venido esgrimiendo para ellos son los siguientes: es ilegal la permanencia de civiles en un penal militar, el PG(Presidente Gonzalo) y la camarada " Miriam"(Elena Albertina Iparraguirre Revoredo), continúan ilegalmente recluidos , el primero en el Penal Militar de la Base Naval del Callao con otros prisioneros políticos y su conviente en el Penal de Santa Monica (Chorrillos), que existe un plan de aniquilamiento, aislamiento y reducción sistemática contra el PG esta a cargo del imperialismo yanqui y que durante diez años se ha violentado la constitución y los tratados internacionales.
Estos argumentos tambi'en los vienen esgrimiendo para pedir la nulidad de su condena a nivel de la Sala Nacional de Terrorismo . Que al " PG" y la C. Miriam se les aplicó un infamante juicio militar sumario sin ninguna garantía, el gobierno de Toledo endureci'o su política y se cerr'o a la b'usqueda de la solución política , como viene sucediendo con el actual gobierno y desat'o una negra campaña de desprestigio, levantando el supuesto de “rebrote terrorista”.
El 15 de julio 2002, presentaron ante el Tribunal Constitucional (Nº de Registro 010-02- AI/ TC 10) una acción de inconstitucionalidad para que se derogue las leyes antisubversivas de 1992 por ser anticonstitucionales, así como la reposición de sus beneficios penitenciarios, revisión de los procesos seguidos por Tribunales Militares y jueces sin rostro y finalmente, se realicen nuevos juicios, se cierre el Penal de Challapalca, Yanamayo y los presos retornen a sus lugares de origen.
Pretendían con esta acción que se derogue las leyes antiterroristas por ser inconstitucionales y para ello siguieron ciertos lineamientos que daba el líder desde prisión : no desligarla la acción del proceso de la reconciliación nacional ( terminó el conflicto y ahora se debe curar las heridas, superar el encono y el resentimiento social ), las leyes fueron dadas en un momento de excepción, de guerra interna ascendente, hoy se vive una democracia; por lo tanto, siendo las leyes aberrantes, violan los derechos y la Constitución Política del Estado.
Que el Estado evidencia falta de voluntad política para asumir que aplicó una línea y política genocida traducido en miles de desapariciones, ejecuciones extrajudiciales, genocidios para eximirse con el manto de la impunidad.
Como era de esperarse, la resolución del Tribunal Constitucional, Expediente Nro. 010-2002-AI/TC LIMA del 3 de enero 2003, declarando la anticonstitucionalidad de las leyes antiterroristas, o parte de ellas, trajo como consecuencia la derogatoria de varios artículos de los decretos leyes 25475 (Ley que reprime el terrorismo.), 25659 (Ley que tipifica el delito de Traición a la Patria.), 25708 (normas sobre los procedimientos en los juicios por delito de Traición a la Patria) 25880 (que tipifica como delito de Traición a la Patria la apología efectuada por docente), 25744.( norma de procedimientos aplicables para el delito de Traición a la Patria.), entre otras implicancias, entre las que estaba la revisión por parte del Poder Judicial de casi dos mil procesos terroristas.
El Tribunal Constitucional falló declarando inconstitucional el delito de traición a la patria así como la jurisdicción de tribunales militares para juzgar a civiles y un aproximado de 420 expedientes fueron remitidos por la Justicia Militar hacia el Fuero Civil para su nulidad y revisión. El número de internos por delito de traición a la patria era un aproximado de 712 y 1,187 eran reclusos por terrorismo. Uno de los principales argumentos para los nuevos juicios a terroristas es que no se habían ajustado a los cánones del debido proceso, esto generó que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronuncie a favor de la realización de nuevos juicios a terroristas sentenciados en el Perú, lo cual fue recogido en una resolución emitida por el Tribunal Constitucional.
Luego suceden los nuevos juzgamientos a través de jueces civiles con la anulación de sentencias, juicios orales e insubsistencia de acusaciones fiscales en procesos seguidos por delito de terrorismo ante jueces y fiscales con identidad secreta( tribunales de jueces sin rostro).
El Fuero Militar pasó 400 expedientes al Fuero Civil a mérito del Decreto Legislativo Nº 926 de los cuales 2,684 eran por Traición a la Patria y 2,834 procesados por Jueces sin Rostro.
A nivel internacional vienen desarrollando n una estrategia para defender y obtener la libertad de Guzm'an y "Miriam", aduciendo que sus detenciones son ilegales debido a que los cargos que se les imputan es por haber iniciado y dirigido una guerra popular en ejercicio del principal y decisivo derecho político del pueblo de rebelarse contra la opresión para transformar la sociedad peruana en beneficio del mismo pueblo.
Aducen que cuando el "Presidente Gonzalo", jefatura del Partido Comunista del Perú, fue detenido en setiembre de 1992, se le negó todos sus derechos fundamentales, que fue sometido primero a una farsa de juicio ante un tribunal militar del gobierno de Fujimori que lo condenó a cadena perpetua y le encerró en la Prisión Militar de la Base Naval de Callao y durante más de diez años fue sometido a un estricto aislamiento y condiciones infrahumanas que apuntaban a todas luces a su aniquilamiento físico y psíquico de manera a.
Esto motiv'o que desde entonces , el PCP y las organizaciones democráticas y progresistas en el Perú y otros países , realicen campañas internacionales para defender su vida y exigir el respeto a sus derechos fundamentales.
Si bien las condiciones de reclusión en la Base Naval han mejorado , consideran que persiste el aislamiento relativo y la detención ilegal en un establecimiento militar que el gobierno peruano pretende justificar con frecuentes campañas sucias contra él y el PCP, imputándoles la responsabilidad de los crímenes de guerra cometidos por el Estado peruano en su guerra antisubversiva.
Por ello, consideran que la defensa del "PG" implica , aparte de la lucha por el respeto de sus derechos fundamentales , empezando por lograr el cierre de la Prisión Militar de la Base Naval del Callao, la defensa del derecho del pueblo a rebelarse contra la opresión y explotación y transformar la sociedad de acuerdo a los intereses de la mayoría.
Despu'es del resultado del pedido de nulidad de la sentencia a nivel de la Corte Suprema , preparan los senderistas el nuevo escenario que ser'a la defensa en los tribunales internacionales.
Ante la nueva legislación contra el terrorismo( 2003) , aprovecharon la oportunidad para solicitar declaración de “insubsistencia de la acusación fiscal en los procesos penales por delitos de terrorismo seguidos ante la jurisdicción ordinaria con jueces y fiscales con identidad secreta” (Decreto Legislativo Nº 926 del 11 de febrero del 2003), bajo el argumento que sus detenciones eran ilegales, las cuales al ser declaradas fundadas, anulaba las sentencias , se incrementaban los nuevos juicios y por consiguiente , la solicitud de nuevos elementos de prueba que la Policía , por intermedio de la DIRCOTE, deb'ia proporcionar.
Estos hechos vienen siendo monitoreados permanentemente ante la posibilidad de excarcelación de los delincuentes terroristas.
Fundamentan su defensa en la eliminación de pruebas, el cuestionamiento de otras o debido al tiempo transcurrido en el extravío de muchas de ellas, que podrían devenir en su posterior excarcelación mediante una absolución o una reducción de la penal que los pondría nuevamente en libertad poniendo en peligro el proceso de pacificación.

LA NUEVA ESTRATEGIA ANTITERRORISTA LEGAL

Desde el punto de vista legal o de la lucha legal, el Estado está indefenso y SL viene ganando la guerra legal.
Debe adecuarse a la estrategia actual de Sendero Luminoso, tomando en cuenta que su estrategia es política, Psicológica, legal y reinvidicativa, sin descuidar a los grupos considerados "remanentes del terrorismo" o la "Línea Proseguir" (asentado en el Penal de Challapalca) y cuyo vocero es el Nuevo Diario Internacional dirigido por Luís Arce Borja y el grupo que está focalizado en la Selva (Río Ene).
Enfocar con prioridad la estrategia antiterrorista tomando en cuenta que SL no ha dejado de luchar y su lucha se ha tornado política, psicológica, legal y reinvidicativa. Lo que hizo fue un repliegue político y militar debido a las nuevas condiciones, sobre todo objetivas.
La estrategia actual de SL se centra en realizar la manipulación psicológica destinada a convertir la derrota militar de SL en una victoria psicológica, política y moral, acusando al Estado peruano de aplicar en la guerra contra subversiva una línea y política genocida que llevó a miles de desapariciones, ejecuciones extrajudiciales y genocidios buscando la amnistía general para una verdadera reconciliación.
Plantear una estrategia para la lucha legal de Sendero Luminoso , proyect'andose a los nuevos escenarios donde se decidir'a la suerte de los dirigentes ( CIDHH).

TESTIMONIO BENEDICTO EN MEGAJUICIO FUJIMORI

KETIN CON VLADIMIRO CONVERSAN SOBRE BENEDICTO Y MARCOS MIYASHIRO 25DIC1999