CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE OLLANTA HUMALA DEL MAYOR PNP(r)PAULO MAURO RETAMOZO GIORDANO

Señor Presidente de la Republica don Ollanta Humala Tasso.

Encuentro en este medio, la unica manera de contribuir a su gobierno , invocando detalles que en la obnuvilacion del Poder puedan pasar desapercibido. La presente, que constituye la 3ra. Carta que le dirijo, la suscribi propiciado por uno de mis contactos : "El Presidente de la Republica, tiene el derecho de rodearse de personas de su entera confianza, entre ellos de militares en situacion de retiro, por su alta calificacion..." .

Por merecer aquella respuesta , dentro de mis cuatrocientos contactos, de interes para la gobernabilidad, me permito transcribirselo en la opcion de que su Magistratura considere validos aquellos argumentos, como les significo que a gran parte, de quienes lo recibieron; por lo mismo, le sugiero tome el contenido de la presente, en primera persona. En aquella oportunidad sostuve :

" Deseo manifestar mis coincidencias con el contenido del mensaje de don Ivan Izquierdo Elliot ( obviamente, no en la totalidad de aquellos conceptos ); debo de presumir que este calificado contacto, no ha renunciado a la posibilidad de suscribirse con este correo, en la categoria de "especialista" o la de "opinologo de dudosa alcurnia"; "uno de extraccion militar en situacion de actividad o de retiro " u otra que permita ser catapultado como " amigo de confianza del Señor

Presidente".

Evidenciaras mi apreciado Jorge, que tales prolegomenos que califican a quienes "merodean" la mesa Oficial, los suscribi en la 1ra. Carta que dirigi, por este medio, a nuestro Primer Mandatario, con las que inste sobre los cuidados que debe de tener , cuando tenga que designar los mas de doce mil cargos de confianza con Poder de Decision que rodean la gestion de gobierno, dentro del sistema politico. De manera particular, debemos de cotejar que el Presidente de todos los peruanos y Jefe Supremo, por mandato constitucional de las cuatro instituciones uniformadas ( Ejercito, Marina, Aviacion y Policia Nacional), por mas esfuerzo que haga, no encontrara el mismo numero de amigos que demanda su Gestion y mucho menos encontrara la lealtad entre los elegidos para "empujar" en el mismo sentido, los destinos del Peru, que signifique superiores terminos.

Es evidente mi estimado Jorge, que nuestro Presidente , para llegar a la perennidad de las metas con inclusion, trazadas en su programa de gobierno y al CONSECUENTE E invariable exito, sin cargos de conciencia, en los proximos cinco efimeros años tendra que adaptar su voluntad de dirigir, armonizando voluntades politicas que no siempre coinciden. Es evidente que las decisiones que tome el Señor Presidente, disgustara y suscitara divergencias y oposicion entre los mismos militares en quienes ha puesto los ojos, segun los hechos que respalda nuestro amigo Ivan , en señal de confianza y el consecuente otorgamiento del beneficio de la duda, solo porque visten o han vestido el uniforme.

Nuestro Presidente, desde el momento en que participo en Locumba, decidio ser politico. Desarrollo esa condicion, despues de esa gesta de insubordinacion a un gobierno como el de Toledo, asumiendo todos los mecanismos que lo lanzaron como Politico; ese gesto de audacia lo catapulto luego de varios años de trabajo , en un consolidado Politico., en tanto llego a la mas alta magistratura. Su caso solo puede ser cotejada con la gesta de Sanchez Cerro; pero ello es otra historia y no deseo escudriñar antecedentes y paralelos historicos. Lo que deseo acotar luego de esta mencion, es que nuestro Presidente, como Politico, encontrara ciertas resistencias dentro de sus mismos compañeros de armas, porque tanto tu como Yo, mi estimado Jorge, tenemos precisados la arrogancia de la que se imbuyen quienes al ostentar jerarquias de Coroneles y Generales, encaran sin agrado y sin entusiasmo sus ordenes por considerar que estas son impartidas por un "Comandante en situacion militar de retiro".; es posible que aun asi, asimilando la condicion irrefutable de Jefe Supremo de las FF.AA. y PNP., aquellos llamados o quienes de manera perspicaz se arremolinaron cerca del Poder, acepten y se "sometan", pero de manera sutil intentaran "mangonear" sus decisiones, dejando sospechoso Halito de hipocrita aceptacion. En verdad, "una cosa es con guitarra y diferente con cajon"; una cosa es "ser candidato y otro es ser gobierno" . No es facil para Ollanta Humala Tasso, identificar a los oportunistas; ellos saben disfrazarse.

No es facil y aqui viene el problema por el que muchos dudan de que en su entorno ponga solo a Militares en carteras que por formacion academica, es de suponer, no estan funcionalmente preparados; el mayor porcentaje de ciudadanos tienen el concepto que un militar y de manera especifica nuestros colegas del Ejercito, estan preparados para la guerra y para los diferentes cargos, como miembros eventuales considerados, en democracia, dentro del sistemas que involucra el Sistema de Defensa Nacional, creado para garantizar la Seguridad Integral del Estado. Tampoco es mi pretension encarar los irrefutables excesos por el que ahora son cuestionados funcionalmente, innumerables miembros de nuestro gloriosos Ejercito; muchos de ellos, historicamente, no han sabido responder y mantenerse a la altura de las circunstancias.

Personalmente sostuve en alguna oportunidad anterior, que algunos colegas mal intencionados de nuestro Ejercito Peruano, se autodefinian como " los que le enmiendan la plana a los politicos" y ello es grave, pues ellos mismos no supieron enmendarle la plana a Alan Garcia; antes a Belaunde, Paniagua y tampoco a Toledo; en ese interin, fue en la epoca de Fujimori, que colocaron a la Caja Militar - Policial en situacion de quiebra y dispusieron de sus fondos cual "Caja Chica " del gobierno, si, de ese gobierno corrupto, colocando a las cuatro Instituciones en preocupante falencia economica y en riezgo de supervivencia economica y previsional a los miembros de las FF.AA. y PNP. familiares, sobrevivientes y retirados ; lo que es peor, desde la epoca de Toledo se hizo todo lo posible, e inclusive se hablaba de "desaparecer " a las FF.AA.; ellos mismos , entonces, se pueden presentar ante nuestro flamante Presidente Ollanta Humala, en calidad de politico consolidado y pasible de que aquellos soberbios y arrogantes militares, intenten " enmendarle la plana ".

Si tomamos como cierto ello, aquella perorata de "enmendadura de plana", esta se manifesto de manera sutil, en 1985, con Alan Garcia Perez, alentandolo primero, a manera de tentativa ( con el proposito de "medir la capacidad de reaccion" de la uniformada), para lograr la desaparicion de la Benemerita Guardia Civil y pateando el problema de la Seguridad Interior de nuestro pais, propiciando la evidente falta de recursos logisticos asignado al Ministerio respectivo; se le levanto la Libreta Tributaria a las Fuerzas policiales de esa epoca, signandole una especifica, a cargo de la Direccion General de Administracion del Ministerio del Interior, a cargo de un Coronel de Intendencia de nuestro Ejercito, encargado de las compras de patrulleros y material logistico, como prendas, equipo y menaje, en tal insuficiencia, que colocaron a la Institucion, en condicion de descalabro y para salvar la incongruencia , decretaron la Union de las tres Instituciones policiales, con las consecuencias que ahora confrontamos. Ya en el periodo del 2006-2011, abiertamente se discurria la idea de desaparecer a las FF.AA.; ello no hay que olvidar, mas aun si cual termometro de reaccion, nadie, ni aun los autodefinidos , "como los que le enmiendan la plana a los politicos", de los que estoy presumiendo pueden catapultarse dentro de nuestra realidad, un brazo antiperuano, similar al "0pus Dei militar" o tomando la expresion de nuestro amigo, supuestamente autodenominado, Ivan Izquierdo Elliot, como "opinologos de dudosa alcurnia" , no han logrado resolver el tema de Seguridad Ciudadana; en todo caso levantan cortapisas para sembrar dudas de quiene hablan en libertad, sin deducir antecedentes historicos de innegable certeza.

El sentido comun me dice que exite un universo doctrinario de Seguridad Integral del Estado, a cargo del sistema de Defensa Nacional; existe en ese decalaje de importancia y mantenimiento del Orden Publico, otro incluido en importancia, que segun aquellos que redactaron la Constitucion del 79 y la del 93 ( que aun necesita "interpretaciones autenticas " ), que definen el area funcional dentro de un gobierno democratico, en tiempo de paz, la que se entiende como orden interno y que responde a las politicas de Seguridad Interior, a cargo de una cuarta institucion definida como la que ejerce la funcion de policia; a la misma que se suma las otras Instituciones de las FF.AA., en situaciones descritas dentro del Capitulo referido ( en ambas constituciones o cartas de leyes ), como Regimen de Excepcion, llamese Estados de Emergencia y Estado de Sitio.

Ademas de estos temas doctrinarios definidos como Seguridad Integral; Seguridad Interna , viene a colegirse dentro del mantenimiento del orden Interno, el de la Seguridad Ciudadana, a cargo de los Concejos Municipales, ante lo cual, la Policia Nacional se constituye como colaboradora, segun la innovada prescripcion que define la Carta Constitucional del 93, art. 195 y para lo cual, de manera accesoria, la ciudadania a manera de "esquilmacion legal," es obligada a pagar una tasa que ha convertido en una mina , cuyos pagos deben de ser orientado definitivamente a la seguridad. El Gobierno Central, ante esa coyuntura y desde que esta vigente ese pago municipal por "Serenazgo" ha pateado el problema y ha optado por dejar las cosas sigan como hasta ahora, sin resolver e "interpretando" ese articulo 195, como propicio para darle a la ciudadania un servicio de seguridad de pesima calidad, como la que recibimos y no por inoperancia de la Poolicia nacional, sino de todos los entes que han merecido ser convocados por el Presidente Ollanta , en el CONASEC, han dejado de ejercer control y coordinacion , para la ejecucion de la politica de Seguridad que ahora se quiere salvar. Con la formacion del CONASEC. y ante LOS VACIOS DE LA Ley, el Presidente de la Republica asumiendo el necesario liderazgo, les insta a todas las organizaciones comprometidas con el poder administrador del Estado, para que se ponga atencion y asigne las tareas, precisando que la Prevencion de los delitos y faltas es tareas de todos; se tiene que legislar y de esta CONASEC., debe de salir un cuerpo de Leyes que respalde la funcion de Policia, como responsabilidad ineludible del gobierno Central; los gobiernos locales son captadores de recursos importantes y estos no llegan a las fronteras de nuestro inhospita geografia; despues de ello, deduciran el porque insisto en queTodos tienen que hacer lo que tienen que hacer.

Uno de los mayores problemas encontrados como reto de solucion por este gobierno es el problema de Seguridad Interna; ya sabemos de la incursion de tropas bolivianas en Tambopata y siendo una de las funciones y mision especifica de nuestras FF.AA. es la de garantizar prioritariamente la Seguridad Integral del Estado y con ello la integridad territorial de nuestro pais, nos estamos contagiando con la inaccion : Dejando de Hacer lo que se tiene que hacer, no estar convencidos de nuestros roles funcionales y dando margen a los sentimientos de culpa que ya se hicieron evidentes ultimamente durante el "falso paquisha" y desde que estudie la secundaria en los 60, nuestro territorio superaba el millon cuatrocientos mil kilometros cuadrados; ahora, teniendo como referente el diccionario 1998 Larousse estamos descritos como un pais que cuenta con 1,285, 216 Km.2. Es decir, nuestras Instituciones sobre ponen el interes personal e institucional al interes nacional de los mas de 28 millones de habitantes, contando a los ashaninkas ; los Chankas , etc. etc. etc.

Para muchos el Presidente esta siendo informado de manera distorcionado y es posible que sus decisiones de gobierno arrojen cierto tufillo de inconsistencia; es posible que siendo ya un politico consumado, este escuchando a quienes se catapultan una vez cercano a la mesa, continuen con la consigna de " enmiendarle la plana a los politicos" y ello da margen a que muchos de los adjetivizados por don Ivan, se sientan disconformes con esas decisiones que no dejan de ser interpretados como de interes personal o institucional y no lo que el Peru requiere y sobre el que debe de prevalecer como de interes nacional. Por lo mismo, solo esperamos que nuestro Presidente, antes de decidir algo , como por ejemplo , cuando LE RECOMENDARON sacar a la Instituciion Policial encargada de su Seguridad , desatendiendo la mision y mandato de la propia Ley organica, de margen a las justificadas observaciones que se coligen. Demando por ello de nuestro Presidente, que tiene la obligacion ineludible de acertar; de elegir lo que es mejor; de adoptar las medidas que resultaran los efectos deseados dentro de un estado de derecho y para ello debe de recordar que su calidad de Maximo Administrador del Estado, obliga a conducir con Pericia las relaciones humanas; organizar y dirigir con habilidad propia de un General ducho, hecho y derecho; hacerse criticas propias de manera introspectiva y retrospectiva de las tareas de gobierno pendiente y sin descartar la inteligencia de la que esta premunido, domine sus emociones y escuche antes de decidir y aun asi , antes de su decision, tenga en cuenta que las formas son tambien importantes, piense en las ventajas y desventajas de las que asuma y que si estas obedecen a esos tufillos de discriminacion y sectarismo institucional , potencie democraticamente, que todos somos importantes y nadie puede prescindir de los otros, por mas anticuerpo que puedan generar determinado uniforme o vestimenta civil, a quienes tienen como premisa de "enmendarle la plana a los politicos"

Cuando hayan interpretado la naturaleza del problema; cuando se hayan repartido responsabilidades de conformidad a la mision que se les tiene asignada como tarea anticipada y funcional a cada sector del gobierno; cuando se sensibilice el problema de manera eficaz; cuando se deje de polemizar con quienes, contando con recursos propios que el Estado les confiere, hagan lo que tienen que hacer, recien se iniciara el proceso de cambio que aspiramos los peruanos.

Se me ocurre contarte, mi estimado Jorge, que estando en New York, al entrar a una oficina encontre un letrero grande que decia " En esta Oficina Nadie trabaja mas 12 horas diarias; excepto el Jefe". Esto me llevo a reflexion, pues lo interprete que era una motivacion, en tanto la metafora estaba dirigida y propiciada hacia el mismo Jefe. En primer lugar, era una motivacion para el trabajo, en tanto el Jefe estaba dispuesto a extender sus horas laborables, por la misma condicion de jefe y ello imponia , quedarse aun mas horas, para superar tareas pendientes, los sentimientos de culpa y/ o la atencion de sus subordinados. En ese lapso, el Jefe tambien podra discernir e identificar a los oportunistas y a quienes rodean la mesa oficial del poder.

Te autorizo para que mi comentario de respuesta lo coloques en tu blog y le envies una copia al excelentisimo señor Ivan Izquierdo, que ha sido fuente para las lineas que anoto.

Un abrazo

Paulo Mauro G. Retamozo Giordano

Promocion 71-BGC-EO Bernardo Balaguer Morales. ( cierro comillas )"

Este es el mensaje Señor Presidente que sugiero sea tomado en cuenta; salvo mejor parecer de su elevadisimo criterio.

Paulo Mauro G. Retamozo Giordano

DNI 09455939

30 DIAS EN EL INPE: SEXTA PARTE , LAS ENTRANAS DEL MONSTRUO , LOS PENALES DE LAMPA, LA CAPILLA, CHALLAPALCA.

La experiencia vivida por el coronel en retiro de la policía y abogado, Benedicto Jiménez, durante los 30 días que estuvo como presidente del Instituto Nacional Penitenciario del 3 de febrero al 4 de marzo 2007.

Cuando empecé a expresar en voz alta que iba a abrir nuevamente el penal de Challapalca , ubicado en el límite de Tacna y Puno, para trasladar allá a secuestradores , narcotraficantes y violadores, se levantó una gran polvareda en los círculos de los defensores de derechos humanos y caviares.

Esta idea pasó a ser la comidilla del día y los medios de comunicación llenaban titulares mientras los presos empezaron a tener miedo , pavor, terror de ser enviados a la “congedora”, donde no podían utilizar sus celulares o pelarse de frío en la noches gélidas de la frontera entre Puno y Tacna, a través de sus abogados, me demandaron con varios hábeas corpus “preventivos” porque pensaban que eran candidatos a la Syberia.

El 16 de febrero, el consejo acordó reaperturar el Penal de Challapalca como parte de la solución al hacinamiento de los penales , acabar con las “cárceles doradas” y el uso de celulares, pero nunca imaginamos la tormenta que se iba a desatar y las polémicas que se iba a suscitar , convirtiéndose la propuesta en tema del día, de la semana y del mes, que me persiguió hasta días antes de mi salida, incluso, tuve dos Habeas Corpus Preventivos interpuestos por abogados de dos procesados por narcotráfico que se sentían amenazados por el hecho de haber dicho que iba a enviar a dicho lugar a narcotraficantes y extorsionadores .

Para los defensores de los derechos humanos, reabrir este penal era volver nuevamente a la época donde se violaban los derechos humanos a diestro y siniestro e inmediatamente cerraron filas para traerse abajo cualquier intento de hacer funcionar otra vez este penal construido en la época del ex presidente Alberto Fujimori con el objetivo exclusivo de confinar a los terroristas.

Este penal empezó a funcionar en octubre de 1997 y en febrero 2005 , se cierra definitivamente a raíz de las recomendaciones del Comité Contra la Tortura de las Naciones Unidas y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), institución que envió al Perú dos comisiones, en noviembre de 1989 y agosto del 2002, para determinar in situ las características estructurales, condiciones climáticas y la ubicación Geográfica de dicho penal.

Luego, en el 117 Período Ordinario de Sesiones de Febrero 2003, el CIDH en pleno , aprobó el informe especial sobre la situación de los derechos humanos en la cárcel de Challapalca recomendando su cierre definitivo.

Habían pasado dos años de esta decisión y el tiempo que nada perdona, había hecho estragos en algunos ambientes y maquinaria del penal de Challapalca debido a que no se había previsto un plan de mantenimiento , pero mi instinto de ex policía y conocedor de la efectividad de las operaciones psicológicas, me aconsejaba reabrirlo nuevamente , mientras no se solucione el hacinamiento y el desgobierno en penales como Lurigancho, Castro Castro, Sarita Colonia, aunque se rasguen las vestiduras los organismos defensores de los derechos humanos y una vez operativo, enviar allá a los “taitas”, a los cerebros que desde las cárceles planifican los secuestros , los que aumentan las estadísticas en cuanto a robos a residencias , locales financieros, allí no iban a poder tener las semanales visitas de sus compinches y mujeres que les introducen armas y drogas en complicidad de los policías y agentes penitenciarios , tampoco , contarían con celulares, equipos de sonidos, refrigeradoras, jacuzzi, como Lucio Ticero y Vaticano .

Era harto conocido que el 90% de los secuestros y asesinatos se planifican en las cárceles de Castro Castro y Piedras Gordas, mal llamados de “máxima seguridad “ , eufemismo que no jugaba con la realidad en lo que realmente se habían convertido las cárceles en nuestro país, tierras de nadie, donde eran ellos los que mandaban e incluso, algunos se daban el lujo de guardar las llaves de las celdas .

El traslado de los presos debía ser temporal (seis meses o un año) , con preferencia , los internos de alta peligrosidad, aquellos que tenían problemas de conducta o los que estando en prisión, seguían planificando asaltos , secuestros y tráfico ilícito de drogas.

Para conocer la realidad , no existe nada más efectivo que ver las cosas con tus propios ojos y no basarse solo en lo que te cuentan.

Es así que viajé a dicha zona con una comisión técnica para realizar una visita de inspección a las instalaciones del penal de Challapalca y evaluar in situ las condiciones en que se encontraba y disponer las mejoras que debían hacerse .

Por increíble que parezca, uno de los primeros que se opuso a la reapertura del penal de Challapalca fue el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia de aquel entonces,, doctor Luís Alberto Salgado, quien después de visitar el penal entre los días 22 y 23 de noviembre 2006 , elaboró el Informe 002-2007-JUS/CNDH-donde recomendaba que no debía aperturarse este penal y en caso de que se acuerde abrirlo, debía ser habitado por internos provenientes de las zonas altas del territorio nacional , porque según él, no serían afectados por la altitud, además, debía superarse , antes, las serias deficiencias que existía en cuanto al agua, la energía eléctrica (iluminación, calefacción y preparación de alimentos ) y que el Estado garantice ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos un control democrático constitucional ( garantizar los derechos humanos de los internos con visitas periódicas por parte de los organismos de derechos humanos ).

A esta opinión, se sumaba la de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la más reciente de la Defensoría del Pueblo , entidad que a través de su representante , había remitido un oficio a la Presidencia del Consejo de Ministros en el que descartaba la posibilidad de volver a utilizar el penal puneño emplazado en una zona cuyas temperaturas descienden hasta 30 grados bajo cero y a más de cinco metros sobre el nivel del mar.

La Defensoría del Pueblo siempre se opuso al funcionamiento de este penal desde 1997 y abogó por su cierre definitivo.

El 7 de febrero 2007, la voluminosa y siempre amable Defensora del Pueblo, doctora Beatriz Merino, envió el Oficio N° 034 -2007/DP al Presidente del Consejo de Ministros en donde le hizo conocer su posición con respecto a la apertura del penal de Challapalca, se oponía al internamiento de personas en dicho establecimiento porque se estaría vulnerando derechos fundamentales de los presos , recomendaba que no se le habilite, implemente ni ejecute el traslado de internos y personal penitenciario al establecimiento penitenciario de Challapalca por los altos costos humanos, sociales, materiales , económicos y porque también es un atentado contra el proceso de readaptación y resocialización del interno , objetivo de la pena y del régimen penitenciario propugnado por el Sector Justicia .

Hizo conocer la Defensora del Pueblo que el 11 de febrero del 2002, en el diario oficial El Peruano, se había publicado una sentencia del Tribunal Constitucional interpuesta a favor de un grupo de internos del penal de Challapalca que tuvo como objetivo disponer el retorno a sus penales de origen de Lima.

El TC declaraba fundado en parte la demanda y establecía que el INPE debía trasladar a los reclusos cuyo precario estado de salud, clínicamente comprobado por la entidad oficial pertinente, no permitiera que continuase en Challapalca; asimismo, ordenó que el resto de la población penitenciaria se le proporcionase adecuada atención médica y que se facilite el transporte de los familiares cuando menos con periodicidad quincenal.

En marzo del 2003, la Defensoría del Pueblo, publicó el Informe Defensorial N° 73 sobre el Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especial de Challapalca en el que consideró que el internamiento en dicho penal, debido a sus características estructurales( ubicación geográfica, clima, infraestructura, deficiencias de los servicios básicos, aislamiento , entre otros) constituía una forma de trato humano degradante incompatible con la dignidad, integridad, y salud de las personas , así como con la obligación constitucional del Estado de garantizar el derecho de las personas privadas de libertad a contar con establecimientos penitenciarios adecuados, previsto en el artículo 139 , inciso 21 de la Constitución Política del Perú.

En similar sentido se pronunció la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) al considerar que las condiciones de detención en el Penal de Challapalca , en virtud de su situación geográfica, es un adicional para los reos, sus familiares y el personal del INPE , poniendo en peligro el derecho a la vida, violando la obligación de protección a la integridad personal y al derecho de una privación de libertad en condiciones dignas y seguras , derechos consagrados en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos y en los Instrumentos internacionales que el Estado peruano se ha comprometido a respetar y cumplir .

La llamada izquierda caviar, aquellos que flexibilizaron el sistema penitenciario, ligados a los organismos defensores de los derechos humanos, cada vez que escuchabasn sobre la reapertura del penal de Challapalca, salían con el pie arriba y comenzaban atacar a diestro y siniestro.

No obstante las opiniones o fundamentaciones divergentes y antagónicas, nacionales o internacionales para que no se reapertura el penal de Challpalca, me mantenía incólume en la posición de trasladar a los internos de mayor peligrosidad a dicho penal . Esta terca posición hizo que la Defensoría del Pueblo enviase varios representantes a Puno para visitar las instalaciones del penal y verificar las condiciones en que vivirían los internos de ser trasladados a dicho lugar .

El jefe del INPE recibía el apoyo del ciudadano común y empresarios que se sentían víctimas potenciales de los secuestros y sabía que desde las cárceles se planificaban los latrocinios.

Organicé un equipo técnico para la visita , conformado por el segundo y tercer miembro del CNP, el Jefe de Logística y un ingeniero de la Dirección de Infraestructura y viajamos a Puno , entre los días 17 al 19 de abril de 2007; además, aprovecharía este viaje para visitar otros penales en Puno como es el de Lampa(mujeres), cárcel no hacía mucho se había suscitado un problema que tuvo como consecuencia la muerte de una interna , así como el penal de Juliaca , más conocido como “La Capilla”.

Cuando estaban viajando en el avión con destino al aeropuerto de Juliaca, por coincidencia, estaba la congresista Margarita Sucari ( por el departamento de Puno ), quien al percatarse de la presencia de la comisión, entabló conversión y nos invitó a visitar el penal de Lampa , ubicado a quince minutos del aeropuerto de Juliaca. En este penal acababa de morir una interna y la población estaba alterada y molesta con los agentes penitenciarios porque le achacaban la culpa por falta de atención médica.

Apenas aterrizó el avión en el aeropuerto de Juliaca, fuimos recibidos por una comitiva del INPE encabezada por el locuaz, dinámico y controversial , Director Regional de Puno, Sergio Haro Huapaya , quien , resaltaba por tener una gran capacidad para generar conflictos y enemistad con la prensa , el mismo que nos sirvió de guía para llegar al penal de Lampa.

No obstante las limitaciones y carencias logística que tienen las regiones del INPE se las ingenia para brindar las facilidades en cuanto a transporte y así la comitiva pueda cumplir su misión o visitas programadas .

En el penal de mujeres de Lampa , pude comprobar que esta antigua construcción, hecha para albergar terroristas en la década de los ochenta, ahora era utilizado para albergar a 72 mujeres internas, la mayoría estaban por tráfico ilícito de drogas .

Su capacidad es para albergar cómodamente a 40 internas, pero su población llegaba a 72 internas, por lo tanto, estaba considerado como “sobrepoblado”.

También, habían once niños menores de tres años, los mismos que sin estar presos, sufrían las mismas miserias y calamidades de sus progenitoras : un frío que cuartea la piel, escasez de medicinas, carencia de materiales para juegos y aprendizaje para su edad .

El frío inclemente se mete entre las ropas de las presas, en las pequeñas habitaciones donde duermen hacinadas, cuatro a seis internas, cuando su capacidad es para dos; les quema la piel, los huesos.

Los servicios de agua y desagüe estaban en mal estado y las internas se quejaban del maltrato que recibían de las agentes penitenciarias , pedían urgente que les pongan un tanque de agua , les mejoren la calidad de la alimentación( el proveedor es el mismo del penal de Yanamayo y su contrato vencía en febrero de ese año ), más medicinas para combatir las ,infecciones urinarias, dolores de espaldas y huesos .

Se quejaban de que la abogada contratada por el INPE , bajo la modalidad de servicios no personales, no las visitaba y si lo había, era cada quince días ; lo mismo sucedía con la doctora y la asistenta social .

Otro pedido era que se instale una cabina telefónica y se les haga conocer la situación de sus procesos , así como tenían dificultad para la comercialización de sus trabajos, principalmente tejidos .

El 70% de las internas no estaban sentenciadas y respecto al personal de seguridad, la situación era también preocupante, sólo 6 efectivos había por turno de 24 horas y descansaban 48 horas y carecían de una movilidad.

A las ocho de la noche , abandonamos el penal con rumbo hacia Juliaca para visitar el penal de “La Capilla”, el mismo que según versión de la congresista Susana Gladis Vilca Achata, se había convertido en “depósito de los peores elementos de la sociedad o de presos de alta peligrosidad que eran llevados a dicho penal desde Lima , Arequipa o Cuzco, con los peligros conexos que ello acarrea al pueblo juliaqueño: incremento de robos y asaltos ( principalmente cuando llegaban las visitas de familiares de Lima u otros lugares cercanos).

Era una apreciación bastante objetiva y consonante con lo que siente y piensa la población juliaqueña.

En una caminata por el Mercado Central de Juliaca con el fin de comprar unos quesos, antes de retirarnos de la ciudad hacia el aeropuerto, pude constatar el descontento de la población respecto al traslado de peligrosos delincuentes al penal de La Capilla .

Los comerciantes se quejaban de que el penal de Juliaca se había convertido en una bomba de tiempo porque traían presos de alta peligrosidad de Lima, cuando se supone que en la capital existen varias cárceles llamadas de “máxima seguridad “ como es Piedras Gordas.

-“¿Por qué no los llevan a Piedras Gordas?”- gritaban .

A veces tenemos una falsa percepción de los hechos y de las cosas.

Si supiesen los pobladores de Juliaca que el penal de “ Piedras Gordas”, hace tiempo que dejó de ser un penal de máxima seguridad y que había perdió este nivel porque su seguridad se había flexibilizado tanto que era urgente replantear todo el sistema de seguridad para imponer el principio de autoridad en este penal .

La congresista recogía el clamor de la población de Juliaca y pidió a través del oficio de fecha 2 de febrero 2007 , dirigido a la ministra de Justicia, que se adopten medidas urgente para que internos peligrosos no sean llevados a Juliaca y los que existen, sean llevados a sus penales de origen.

Eran como las nueve de la noche, cuando ingresamos al penal de Juliaca , acompañados de la congresista Margarita Sucari y del Director Regional de Puno.

Para la parlamentaria esta visita iba a ser una experiencia inolvidable.

La visitas comprendía un recorrido por las instalaciones y después, una entrevista con los delegados de los pabellones para escuchar de ellos mismos , las necesidades y problemas que existía en el penal .

Claro, está , la reunión con los delegados se iba a realizar sin la presencia del director regional , el director del penal , los funcionarios y agentes penitenciarios, para lograr que los internos se explayen sin ningún tipo de presión .

“La Capilla” contaba con 700 internos, pero su capacidad de albergue era de 500, por lo que estaba catalogada como un penal con mediano hacinamiento .

No contaba con equipos electrónicos para detectar artículos prohibidos y carecía de suficientes agentes penitenciarios para las labores de seguridad; además, los internos se quejaban de la baja calidad de la alimentación, que los productos no tienen un mercado para la venta y se percibía que los agentes penitenciarios estaban sometidos a un estado permanente de tensión por el traslado continuo de internos de alta peligrosidad a dicho penal , principalmente de Lima( Lurigancho y Castro Castro).

La comisión entrevistó a cuatro delegados; entre ellos , uno del régimen cerrado especial, Luís Felipe Noriega Nicho “Negro Nicho”, delincuente avezado de alta peligrosidad , el mismo que pidió a la comisión ser trasladado a Castro Castro a cambio de hacer todo lo que esté de su parte para colaborar en la tranquilidad de dicho penal porque según él, había sido “Taita” de un pabellón y consideraba que podía ser una pieza cable para mantener el orden porque aún le guardaban respeto y temor .

Durante las entrevistas a los delegados estaban acompañada la comisión por la congresista Margarita Sucari, quien escuchaba en silencio a los delegados y tomaba nota.

Salimos del penal como las once de la noche y fuimos a pernoctar en un hostal de Puno.

Al día siguiente, en las primeras horas de la mañana del 18 de febrero , salismo con destino al penal de Challapalca, ubicado a una altitud de 4,200 metros sobre el nivel del mar, en la zona rural contigua al cuartel de Infantería del Ejército Peruano, entre los departamento de Tacna y Puno en la Cordillera de los Andes y cerca de la frontera de Perú con Bolivia .

En su mejor época, este penal fue calificado como “ Régimen Cerrado Especial “ y albergaba peligrosos terroristas , delincuentes avezados y narcotraficantes.

Para llegar al penal de Challapalca se pude utilizar dos rutas: una por Puno ; otra , por Tacna. Los viajeros recomiendan que la primera ruta (Puno) es la más conveniente porque la otra es accidentada y peligrosa.

Si sales temprano de la ciudad de Puno, en siete u ocho horas, puedes llegar a tu destino, siguiendo la carretera asfaltada hasta desaguadero, luego , un desvío hacia la derecha se llega al pueblo de Capazo cuando son las 2 o 3 de la tarde .

De allí, se recorre una carretera sin asfaltar , por dos horas, hasta el penal de Challpalca, que es colindante con un cuartel del Ejército Peruano donde servían un aproximado de 200 soldados, entre oficiales y subalternos .

Cuando llegas al penal , apenas te acercas a la puerta principal, aparecen dos servidores del INPE que están a cargo de la seguridad de las instalaciones; te reciben y hacen de guía por los interiores del penal que está a 320 Kilómetros de distancia de Puno, 10 kilómetros del pueblo llamado Capazo y 95 kilómetros de Desaguadero. Antes de llegar al penal, existe un cruce del camino que divide la ruta hacia el penal y el cuartel del EP y en donde puedes leer un pequeño letrero , encima de una llanta gigantezca de Caterpillar , la siguiente inscripción : “Challapalca , 5050 m.sn.m).Pero no debes confiarte de esa latitud , algunos discrepan, dicen que realmente el penal de Challapalca no está más arriba de 4,500 m.s.n.m ; incluso, que el pueblo de Capazo , población más cercana al penal, está 200 metros más arriba que el penal y el cuartel .

A simple vista, cuando recorres los interiores del penal , te das cuenta que el 70% de sus instalaciones están en buenas condiciones, o sea, habitables y operativas .

A priori , se observa de que el 30% de sus instalaciones no requieren mayor inversión para ponerlas operativas o en funcionamiento.

El penal cuenta con tres pabellones ; dos de ellos, son de dos pisos ; el tercer pabellón, conocido como “El Palomar” , es de un piso , con techo de calaminas, llamado así porque en el techo anidan cientos de palomas que hacen nido y cagan , ensuciando las paredes y pisos.

El pabellón en donde habitaban los terroristas presenta deterioro en cuanto a sus rejas y puertas descuadradas , que hacen que los cuartos estén parcialmente inhabitables.

Dicen que en sus mejores tiempos, el penal de Challapalca, en los dos pabellones que albergaban a los terroristas y en la zona llamada “El Palomar”, estaban los internos comunes .

Cuenta con cercos de mallas, muro perimétrico de altura adecuados en buen estado de conservación, con caseta de vigilancia instalada en la torre de almacenamiento de agua con vista panorámica de 360% .

Los pabellones de dos pisos están equipados con equipos de consultorio odontológico, termas para agua caliente que funcionan con petróleo ; el suministro de energía eléctrica y alumbrado es proporcionado por tres grupos electrógenos ubicados en la Casa de Fuerza.

Además, el penal cuenta con tres patios , una torre de vigilancia, tres ambientes acondicionados para talleres , un ambiente de cocina con menaje y cocina a petróleo , una mini clínica, áreas verdes contiguas a las pabellones y la zona conocida como “Tierra de nadie”.

En cuanto a los servicios, desde el río, un equipo de bombeo de agua suministra el líquido vital a los pabellones y se almacena en un tanque de agua de 25 metros de altura.

Al culminar la visita del penal, llegue al convencimiento de que era urgente la reapertura de este penal para evitar su deterioro total debido a la falta de mantenimiento de la infraestructura y maquinaria.

Los recalcitrantes para la apertura de este penal aducían que era un lugar de tortura y que existe un frío endemoniado que dificulta la habitabilidad en dicho penal ¡ Pamplinas!

Sobre que el frío dificultaba la habitabilidad , a escasos diez kilómetros de distancia del penal, existe un pueblo llamado Capazo , cuyo alcalde se encontraba tramitando el expediente técnico para que su pueblo tenga luz eléctrica; energía que también iba a ser de beneficio para el cuartel del EP y el penal .

El alcalde estaba interesado en sostener una alianza estratégica con el INPE porque tenía conocimiento de que el penal contaba con una Miniclínica ( consultorio odontológico y sala para operaciones de pequeña cirugía) que podía beneficiar a los pobladores . Efectivamente, en la visita se pudo comprobar la existencia de esta Miniclínica y sus aparatos aún estaban en buena conservación .

Estaba calculado que la reapertura y traslado de los internos demandaría entre seis a ocho meses, previo plan de mantenimiento, implementación y selección del personal de agentes penitenciarios.

Una vez culminado la implementación, el penal podría albergar 200 internos comunes de alta peligrosidad , la permanencia sería temporal por seis meses a un año, todos sentenciados , con la clasificación de alta peligrosidad, el personal de agentes penitenciarios rotaría cada seis meses y gozarían de un incentivo económico , adecuado a las condiciones climáticas y por la ubicación cerca de frontera , no se descartaría un convenio interinstitucional con el Ministerio de Defensa a fin de redoblar esfuerzos para la custodia y capacitación del personal de seguridad ; finalmente, habría un ómnibus que saldría cada quince días para llevar a los familiares de los internos .

Mientras se cocinaba el plan para la reapertura del penal de Challapalca y su implementación, vislumbraba los efectos que tenía la operación psicológica que se había desatado: cada vez que se mencionaba que estaba próxima la reapertura del penal de Challapalca, temblaban los secuestradores y narcotraficantes . Era como golpearlos con martillazos en sus cerebros.

En resumen, no existe mejor idea que aislar a los delincuentes de alta peligrosidad , los que convierten las cárceles en centro de operaciones del narcotráfico, extorsión y secuestros cdondeomo una forma de castigo y operación psicológica para los demás . Esta situación obliga a construir o remodelar las cárceles que están en zonas donde la temperatura es bajo cero y el aislamiento impide el uso de celulares .

30 DIAS EN EL INPE: QUINTA PARTE : LAS ENTRANAS DEL MONSTRUO , ESCUELAS DEL CRIMEN Y DEPOSITOS DE MISERIA HUMANA.

La experiencia vivida por el coronel en retiro de la policía y abogado, Benedicto Jiménez, durante los 30 días que estuvo como presidente del Instituto Nacional Penitenciario del 3 de febrero al 4 de marzo 2007.

“Las cárceles en nuestro país son lugares donde no existe una línea divisoria entre lo que significa civilización y barbarie”

ESCUELAS DEL CRIMEN

La norma constitucional señala textualmente que el sistema penitenciario tiene como objeto la reeducación, rehabilitación e reincorporación del preso a la sociedad. Pero , ¿ real

mente se rehabilita a los presos en la situación actual de abandono en que se encuentran la mayoría de las cárceles en nuestro país?

La respuesta cae por su propio peso : en las cárceles del país no se rehabilita a nadie .

La mayoría de los centros de reclusión son escuelas del crimen , lugares en donde a los internos se les somete a todo tipo de abusos, donde campea la corrupción y el hacinamiento .

Bien dicen que cárceles peruanas son “depósitos de la miseria humana”.

El INPE como institución es una isla, ente aislado, una instituciónque sólo da cuenta al ministro de Justicia, no se le concibe como elúltimo eslabón de la cadena del Sistema Judicial y del control social; cadena que empieza desde la policía, sigue la fiscalía, los jueces, hasta terminar en la cárcel.

Esto hace que las cárceles que administra el INPE reciba el activo y pasivo , lo bueno , malo y feo , de todo el Sistema Judicial .

La pena privativa de la libertad es la parte final o el último eslabón de un conjunto de acciones que se desarrollan e interactúan entre sí.

Todas estas instituciones (Policía, Ministerio Público, Poder Judicial , INPE) , en realidad , son parte de un sistema , pero en los hechos cada uno responde a políticas sectoriales, se desenvuelven de manera autónoma , de acuerdo a la coyuntura política que vive el país y nunca se les consulta cuando se trata de modificar el Código Penal o el Código de Ejecución Penal .

No se comprende que cuando se aumentan las penas privativas de la libertad, como antídoto para calmar a la población ante el incremento de la criminalidad, esta sola medida tiene repercusiones en el sistema penitenciario.

Si los procesos judiciales se dilatan , influye también en la crisis carcelaria del país , porque las cárceles se convierten en depósitos de miles de procesados.

Apenas un 30% tiene condena, el resto, está en situación de procesados.

Entonces, podemos decir que el hacinamiento es el producto final del sistema actual y no siempre obedece a la falta de infraestructura física .

También obedece a la falta de coordinación que existe entre el Poder Judicial y el INPE para agilizar los procesos judiciales que permita determinar la inocencia o culpabilidad de las personas presas.

Asimismo, es el resultado de la actitud de muchos jueces con mentalidad carcelera que se dedican a imponer graves penas , restringiendo los beneficios penitenciarios y no ven otras alternativas.

El hecho de que no se den los beneficios adicionales o que se dilaten los beneficios de indulto y conmutación de penas, contraviene los objetivos del sistema establecidos, conforme al artículo 139°, inciso 22 de la Constitución Política del Perú en donde se menciona que deben ser : reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

El INPE , como institución , no solo se encarga de guardar a los que transgreden la ley , sino también, conforme a la Constitución Política del Estado , debe cumplir una misión readaptadora como responsable de que todo interno que ingresa a un establecimiento penitenciario para que sea reeducado o inoculado contra el crimen y que cuando salga de prisión, se convierta en un ciudadano recuperado para la convivencia sana en sociedad .

La sociedad y el Estado ha depositado su confianza en esta institución para que devuelva a la sociedad, seres humanos que puedan reinsertarse como buenos ciudadanos, trabajadores y arrepentidos de su crimen.

En realidad, la institución ha deformado su misión readaptadora , no rehabilita a nadie, no cumple su razón de ser y no existe un plan de tratamiento penitenciario que sea efectivo , bien estructurado y sistemático .

La teoría criminológica demuestra que la población juvenil es la que presenta mayores probabilidades de recuperación social y es una de las primeras responsabilidades de la institución penitenciaria, pero no sucede así, los establecimientos penitenciarios , oficinas de medio libre y penas limitativas de derechos a nivel nacional , en especial, los de provincia, desconocen las normas vigentes respecto a tratamiento penitenciario y acciones relacionadas con la ejecución penal .

Este tipo de oficinas ( de medio libre y penas limitativas de derechos ) se han convertido en simples reductos donde van a parar los funcionarios o trabajadores que han sido sancionados o enviados a las “congeladoras”.

Todas las cárceles que administra el INPE están organizadas para que funcionen con tres áreas principales: administración, tratamiento y seguridad. De las tres, el área de tratamiento es quizás la más importante porque responde a la razón de ser del régimen penitenciario que es lareeducación, rehabilitación y reinserción del interno a la sociedad.

Las cárceles del país se han convertido en escuelas del crimen y centros de desapariciones: nunca sabemos realmente cuantos internos habitan en las cárceles.

Hasta diciembre 2006, las estadísticas arrojaban 37,545 internos distribuidos en 84 cárceles del país; pero esta cifra es relativa.

Por ejemplo, nadie puede dar con certeza la cantidad exacta de internos en el penal de Lurigancho debido a que es imposible realizar un censo en este penal por el alto nivel de hacinamiento y desgobierno que existe.

Tal vez, en estos momentos , cuando leas estas líneas, ya desapareció un interno en manos de sus propios compañeros o ha sido arrojado a los canales o subterráneos del penal de Lurigancho .

La Dirección General de Tratamiento depende directamente del presidente del INPE y tiene como misión principal, formular y proponer la normatividad relacionada con el tratamiento para la resocialización del interno, liberado y sentenciado a penas limitativas de derechos, así como ejecutar las acciones de coordinación y supervisión para la correcta aplicación del tratamiento penitenciario.

Además, propone la política relativa al tratamiento penitenciario, supervisa y evalua las normas y acciones de tratamiento, norma , supervisa y evalua las acciones de tratamiento de semilibertad, liberación condicional, prestación de servicios a la comunidad y limitación de días libres, asesora en las actividades o reuniones con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales para establecer convenios y/o acciones que optimicen y perfeccionen el tratamiento penitenciario y emitir opiniones sobre los requerimientos técnicos en el ámbito del tratamiento penitenciario respecto a la infraestructura penitenciaria .

También se encarga de desarrollar actividades de asistencia social, legal, psicológica, religiosa , trabajo y educación ; todo ello , dirigido hacia la reeducación, rehabilitación e reinserción del interno a la sociedad.

El trabajo para el interno debe ser considerado un derecho y un deber.

Así se menciona en el Código de Ejecución Penal, y debe realizarse en condiciones similares al trabajo en libertad, pero esto en algo lirico, existe en el código , pero en los hechos es diferente.

También se dice que el interno debe trabajar de acuerdo a una especialidad que pudo haberla adquirido antes de ingresar al penal o a través de la capacitación para alcanzar un trabajo productivo a través del cual obtiene un ingreso que lo destina a cubrir las necesidades propias y las de su familia.

La idea es que el trabajo no tenga carácter aflictivo ni sea aplicado como medida disciplinaria ni atente contra la dignidad del interno, es uno de los pilares fundamentales del tratamiento y parte esencial del proceso de resocialización.

Nadie puede negar que los internos desarrollan actividades productivas en establecimientos penitenciarios , a nivel nacional , a través de talleres de carpintería, zapatería, tejido a máquina , electrónica, mecánica automotriz, soldadura y forja, sastrería, hidroponía, cerámica, telares , confección de carteras, artesanía, juguetería, serigrafía , talabartería , tejido en yute, cestería , manualidades , entre otros . Y que existen normas y directivas que emite el INPE para regular laplanificación, organización, métodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario.

Pero en las cárceles peruanas se da una forma soterrada de explotación del trabajo de los internos.

Y si es así, alguien se beneficia con lo que producen o por el producto de sus trabajos les paganmiserias .

Una de los proyectos que tenía como presidente del INPE era promover el trabajo en los internos y brindarles apoyo para las ventas de sus productos a través de la creación de la Dirección de Marketing y Comercialización del INPE, como órgano especializado con la finalidad de dinamizar el sistema de comercialización a través de la generación de proyectos, buscar mercados nacionales e internacionales , organizar el trabajo de los internos, solucionar las serias dificultades que se vienen presentando para que el producto del trabajo de los internos se traduzca en ingresos monetarios que servirían eventualmente para cubrir la canasta básica de sus familias y los gastos que requiere el interno dentro del establecimiento penitenciario.

En resumen, esta nueva oficina , organizaría, dirigiría, orientaría y ejecutaría el sistema de comercialización de los diversos productos elaborados por los internos de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional y seria el puente entre los inversionistas privados y los centros de producción instalados en el interior de los penales para desarrollar los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la producción de bienes, previamente concertados, y abastecer la demanda de los micro y pequeños empresarios en condiciones de libre mercado.

Pero todo ello quedó en proyecto.

Ha pasado el tiempo y el interno sigue siendo explotado, su trabajo comercializado por otros y les pagan miseria .

La Dirección de Marketing y Comercialización del INPE iba a tener autonomía y decisión, estar al mismo nivel que las otras direcciones a nivel nacional ,estrechamente ligada al trabajo penitenciario y sería parte de la cadena productiva en los penales, encargándose de crear centros de producción a través de la formación de pequeñas y medianas empresas y con participación de internos, establecer convenios con PROMPYME y otros organismos públicos y/o privados a fin de dinamizar la comercialización de los bienes que se producen en los penales .

Se encargaría de capacitar a los internos a través de convenios con entidades públicas y privadas a fin de organizarlos como productores para mejorar la calidad de vida de los productos que fabrican y brindarles un ordenamiento del marco jurídico de seguridad para dinamizar la inversión privada.

De esta manera , asegurar una producción sostenida , abasteciendo a los mercados , previamente identificados y concertados, implementando talleres de producción en función de las necesidades del mercado; además de dotarles de los recursos e insumos necesarios, coordinar con el órgano especializado para mejorar la infraestructura adecuada al interior de los penales que permita la fabricación y elaboración de los productos .

Se acabaría así el problema que existe para la comercialización de los productos que fabricaban los internos en las cárceles y de paso, quebrar el sistema de corrupción en las ventas y darles a los internos el justiprecio por las ventas del trabajo que producían con la gota del sudor de su frente.

No se puede decir que nunca ha habido intentos para promover el trabajo productivo de los internos y liberados en el sector público y privado, pero nada se ha concretizado hasta la fecha.

Todos los regímenes han intentado promover que los bienes y servicios que el INPE consume, sean producidos en los talleres de los establecimientos penitenciarios, incluso, existía todo un proyecto de ley sobre el particular y fue presentado el 23 de diciembre 2006 en el Auditorio Porras Barrenechea del Congreso de la República

Se tenía diseñado el primer borrador del Programa de Tratamiento Integral del Delincuente Joven , el mismo que debía ser validado en los meses de febrero y marzo del presente año para su posterior aplicación a nivel nacional y monitoreado por la Sede Central en un establecimiento penitenciario piloto , separar los internos primarios y menores de 21 años del resto de la población penitenciaria, reestructurar las Oficinas de Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos de la Dirección Regional de Lima , mejorar el tratamiento penitenciario desde el punto de vista de cambio personal y el trabajo y la educación, efectivizar los convenios con la Facultad de Psicología de la Pontifica Universidad Católica de Lima para que los alumnos de psicología realicen prácticas e internado en los establecimientos penitenciarios de Lima y con la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) para desarrollar cursos de capacitación del personal de tratamiento penitenciario, reclasificar la población penitenciaria en los penales hacinados para insertarlos en el Programa “Cárceles Productivas”.

En marzo 2007 debía empezar un plan piloto en Lurigancho con la inauguración del Pabellón-Albergue en el Pabellón 19 , a la par de la creación de la Oficina General de Trabajo y Comercialización para promover la capacitación y comercialización de los productos elaborados por los internos , crear micro empresas de comercialización de los productos elaborados por los internos a través de Oficina Ejecutiva de Trabajo y Comercialización.

La oficina de tratamiento debía opinar en el diseño de los nuevos penales, mejorar el proceso derecuperación de internos jóvenes y proseguir con el programa New Proyect , reubicando los talleres en los centros penitenciarios, cumpliendo una agenda y promoviendo la comercialización de los productos que fabrican los internos.

Pero, como siempre sucede en nuestro país, demasiados planes, buena voluntdad, pero , falta el impulso, la pasión en la tarea que debía inyectar la alta dirección, empezando por el presidente del INPE.

El diagnostico seguía arrojando en el área de tratamiento los siguientes problemas : bajaeficiencia en la ejecución de penas limitativas de derechos y medios libre, hace falta aula-talleres y talleres de trabajo diseñados fuera de los pabellones para el área educativa, ambientesadecuados para el trabajo asistencial de los profesionales de tratamiento, no existe infraestructura adecuada para realizar el tratamiento penitenciario en el Medio Libre, insuficiente cantidad de profesionales que no permite el efectivo desarrollo de programas terapéuticos con resultados favorables, falta capacitación del personal impide la implementación de nuevas técnicas de tratamiento penitenciario, existen trabajos ad honorem que no son reconocidos para la redención de la pena ( 2x1) como los promotores de salud.

EL ADULTO MAYOR

La situación del adulto mayor (más de 60 años) en los penales es un problema aún no resuelto yconstituye una de los sectores más vulnerables.

El 70% de los ancianos viven en completo abandono y no son visitados por sus familiares

Si la población penal a nivel nacional era de 37,450 en enero 2007, 2,369 eran mayores de 50 años .

No se cuentaba con estadísticas confiables de internos que tenían más de 60 años de edad .

Los internos considerados adultos mayores, recuerdan siempre recuerdan el año 2005, cuando un presidente del INPE firma la Resolución Presidencial N° 212 y por primera vez se les permitióorganizarse en una asociación, pero se quejaban de que no contaban con medicinas adecuadas para las enfermedades más comunes de la tercera edad , tal es así que cada año , mueren entre10 a 15 ancianos.

En el penal de Lurigancho ,131 internos de más de 60 años están organizados en un Programa del Adulto Mayor, pero eso no cambia sus situaciones. Al igual que los demás presos, viven inmersos en la paupérrima situación de hacinamiento y poco se ha hecho para otorgarlesbeneficios penitenciarios, derecho de gracia , conmutación de pena o indulto.

Muchos de ellos han sido sentenciados a penas privativas de la libertad entre 12 a 15 años que constituye en realidad “cadena perpetua” o pena de muerte, lapidando cualquier aspiración de salir algún día de prisión.

No se les puede hablar de que la Constitución Política del Perú, artículo 139, inciso 22, el régimen penitenciario tiene por objeto, además de la reeducación y la rehabilitación, la reincorporación a la sociedad, porque no tienen esperanza de salir vivos con la cantidad de años de prisión que les queda para salir en libertad.

Cuando me reúno en Lurigancho con los delegados de dicha población de internos , este “gremio “de la tercera edad pedía ser excluidos de las leyes tan rigurosas que no les permitían obtener ningún beneficio penitenciario ( la mayoría de los ancianos estaban por delito de violación de menores) , que se tome en cuenta que eran internos primarios , que nunca habían tenido problemas policiales, judiciales ni penales y que la situación económica de la mayoría era insolvente.

Pedían que interceda ante los órganos competentes para que se disponga la detencióndomiciliaria para inculpados y sentenciados mayores de 60 años , siempre y cuando , cumplan con los requisitos exigidos por el INPE , haciendo extensivo este beneficio para a aquellos que tienen enfermedades graves o terminales.

El Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo 654, en su artículo II, Título Preliminar, menciona que la ejecución penal tienen por objetivo la reeducación, la rehabilitación y la reincorporación del penado a la sociedad, pero en cuanto al adulto mayor, por el corto tiempo de vida que le quedaba, solamente se le debe considerar la reincorporación, no solo a la sociedad, sino también en el seno familiar.

ALIMENTACION Y NUTRICION

El abastecimiento de alimentos en los penales es uno de los grandes problemas . nada fácil de resolver. Se expresa a través del incumplimiento de los contratos por parte de los proveedores,corrupción en las adquisiciones realizadas al amparo de desvió de alimentos a las tiendas que existen en algunos pabellones, baja calidad , alimentos descompuestos, falta de nutricionistas, etc.

Los nutricionistas son los que más conocen y palpan a diario este problema y saben que es unfenómeno dinámico, influenciado por diversos factores como es la infraestructura, disciplina, seguridad, régimen de vida, hábitos nocivos, uso de drogas, hacinamiento y que la solución no debe buscarse sólo a través de un adecuado control de cantidad, calidad y /o higiene sino que debe partir desde los más altos niveles de decisión , porque se origina en la corrupción .

Asimismo, la recepción y distribución de los alimentos está muy vinculado a la seguridad, enfoque que no se le da importancia, tal es así, que camuflados entre los alimentos que ingresan todos los días, también ingresan drogas, armas u otros objetos.Este detalle es preocupante.

En el penal de Lurigancho en el almacén general de víveres estaba a cargo de la policía y no habíaun sistema de seguridad .

Existía indicios de que a través de los alimentos ingresaba la droga y las armas a los penales.

La Dirección Regional de Lima , dentro del marco de sus funciones, tiene a su cargo la provisión de alimentos para los establecimientos penitenciarios , cuyas cantidades, características y montos se configuran en el Plan Anual de adquisiciones y contrataciones que se aprueban por resolución presidencial cada año en el cual se establecen llevar a cabo procesos de selección mediante licitaciones públicas según un cronograma de adquisiciones de bienes y servicios por componentes.

Para la conducción de los procesos de licitación pública se nombraba un comité especial y en el plan anual de adquisiciones, que se aprueba normalmente entre enero –abril de cada año , sedesigna el comité especial hasta el otorgamiento de la Buena Pro. Pero casi siempre se evidencia un significativo atraso en el inicio y la culminación del proceso.

Mucho se comenta de que en esta actividad existen mafias poderosas que propician el quiebre de las licitaciones para finalmente , declarar la situación en emergencia y adquirir los alimentos mediante el sistema de adjudicación de menor cuantía , favoreciendo a algunas empresas proveedoras , situación que conlleva el riesgo de que no se garantice la calidad y precios adecuados en las adquisición de alimentos .

Si es así, se estaría incumpliendo el artículo 3 “Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones” del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado , aprobado por D.S. Nro. 12-2001-PCM , el cual señala que los procesos de adquisiciones y contrataciones se rigen por lo principios de moralidad , libre competencia , imparcialidad , eficiencia , transparencia y economía.

Casi todos los exámenes especiales a los procesos de licitaciones públicas para la adquisición de alimentos terminaban recomendado lo siguiente: Impulsar oportunamente las licitaciones públicas para la adquisición de alimentos ciñéndose a lo programado en el plan anual de adquisiciones para realizarse para evitar significativos atrasos en el inicio y la culminación del mencionado proceso , conllevando a que se realicen adquisiciones de alimentos por Adjudicación de Menor Cuantía, previa declaratoria de Situación de Urgencia ocasionando mayores pagos .

SANTA MONICA

El 8 de febrero, un día antes de la inauguración del moderno centro médico de atención para internas de San Mónica , portadoras del Virus VIH, construido con apoyo del Banco Mundial , ingresaba a la oficina de admisión documentaria del Ministerio de Justicia una carta dirigida a laministra de Justicia de Laura Zavala Chumbiauca , DNI 09797725, donde le ponía en conocimiento que el reciente nombrado Presidente del INPE, Coronel PNP ® Benedicto Nemesio Jiménez Bacca , actualmente cumplía sentencia condenatoria suspendida condicionalmente por un año por una querella por difamación agravada ; además, que era conocido por la opinión pública de sus cercanas vinculaciones con Vladimiro Montesinos , Huamán Azcurra, Martín Rivas, Manuel Aybar Marca , todos personajes nefastos del entorno de Montesinos , aparte de tener un proceso abierto en la Justicia Militar por los delitos de Infidencia, Desobediencia e Insulto al Superior y otros procesos por Difamación Agravada en el 5to., 17 y 31 Juzgado Penal de Lima .

Laura Zavala Chumbiauca, efectivamente, me había ganado una querella por difamación agravada por haber escrito una nota de prensa el 22 de junio 2004 en donde decía que Ketin Vidal la había convertido en su amante , siendo esposa de un oficial de la PNP y le había alquilado un departamento .

Según la carta, la informante acudía a la ministra, conociendo su trayectoria profesional y rectitud en la administración de justicia para que rectifique mi nombramiento como presidente del INPE debido a que había sido sorprendida y no había ninguna explicación para talnombramiento de un ciudadano condenado y de esa catadura moral , justamente como presidente del INPE , y que el indicado coronel en retiro , también había firmado el acta de sujeción ante Vladimiro Montesinos Torres . Para mayor ilustración, adjuntaba las copias de las tres resoluciones emitidas por el 17 Juzgado Penal de Lima y una copia fotostática del suscrito, firmando el acta de sujeción.

Esta carta llegó a mis manos , días después, a través de una guía del ministerio y pudo comprobar que las “serpientes de larga memoria” se movían rápido y habían lanzado su primer veneno , conspiraban en la sombra , esperando la oportunidad para dar el golpe final .

Era lógico que dicha mujer no tuviera el cerebro suficiente para tramar la intriga. Alguien movía los hilos invisibles detrás de toda esta maniobra.

Demasiada información y detalles para que pueda conocer esta mujer, como las imágenes del acta de sujeción que firmaron el 99 % de los coroneles en aquellos tiempos . Recordaba que ese año ( 1999) estaba como participante en el Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales( INAEP) y todo el curso fue llevado bajo engaños a un almuerzo en La Campiña ( Escuela de Oficiales).

Previamente, nos habían reunido en los comedores de la Escuela de Oficiales en donde el Director General de la PNP, General de Policía , Fernando Dianderas Ottone, dio una arenga a miles de coroneles , luego nos hicieron subir a varios omnibuses con destino a las Palmas(Escuela de Oficiales de la Fuerza Aérea) en donde , después de una perorata a cargo de varios generales , nos hicieron firmar una acta de sujeción , que según los mismos generales, iba a respaldar la continuidad de la lucha contra el terrorismo y el Golpe del 5 de abril, en caso de que sus autores sean procesados.

Años después, los generales fueron enjuiciados y muchos de ellos, públicamente, renegaron de este compromiso. A ninguno de los coroneles se les procesó porque al final se determinó que habían actuado bajo coacción y sin libertad de decidir u opinar.

Pero este detalle era removido y utilizado estratégicamente por las “serpientes de larga memoria”.

María Zavala no le dio importancia a este dato porque sabía cómo ex magistrada los pormenores de cómo fueron llevados con engaño los coroneles a firmar el acta y que los generales fueron encontrados culpables de este acto .

El día de la inauguración de la clínica en el penal Santa Mónica , llego temprano y me entrevisto con la directora del penal y bajo su guía , visitamos las instalaciones del nuevo local , recibiendo de parte de la directora e internas, algunas necesidades urgentes, tales como el arreglo de las dos congeladoras de la cocina que no permitía conservar los alimentos más de un día .

Cuando llega la ministra y antes que empezará la ceremonia, cruzamos algunas palabras y lecomento sobre la carta de la señora Laura Zavala, ella me hizo la aclaración que no tenía ningún vínculo familiar con ella ( las dos se apellidaban Zavala).

- “Tiene usted que decirme las cosas de manera sincera y directa, señora ministra, me he enterado que ha llegado una carta a su despacho de una mujer con quien he tenido una querella”- le interpelé mirándola a los ojos.

- “Si, coronel, esta carta ya llegará a sus manos”- respondió.

El mismo día que tuve la primera cita con la ministra , le adelanté que tenía dos juicios por querellas , una con Ketin Vidal ; la otra con una mujer a la que había tildado ser su amante en el artículo publicado en el diario Correo , el 22 de junio de 2004.

La carta fue el comienzo de toda una campaña que se fue tramando en las sombras y que motivómi caída .

Así como el penal de Lurigancho era un “ penal símbolo” para cualquier reforma penitenciaria porque acumulaba todos los males ( hacinamiento, inseguridad, falta de servicios básicos, infraestructura colapsada, corrupción, etc.,) el penal de Chorrillos 1 o llamado “Santa Mónica”, es otro penal simbólico por los innumerables problemas que tenía , que si bien no eran de la misma envergadura del penal de Lurigancho, pero cuando ocurría una reyerta, infecciones por alimentos en mal estado, el hacinamiento como viven las internas mujeres, la opinión pública es muy sensible a estos temas por el hecho de son mujeres las internas .

Este penal fue construido para albergar 300 internas, no más, pero la población penal en el 2007 llegaba a 1,060 internas; de las cuales, 137 , eran sentenciadas y 923, en condición de procesadas .

Habían 149 extranjeras , la mayoría estaban procesadas por tráfico ilícito de drogas

El hacinamiento arrastra consigo problemas de enfermedades, carencia de servicios higiénicos , falta de orden y disciplina, rápido deterioro de la infraestructura y escasez de personal de seguridad .

Las enfermedades más frecuentes en este penal eran bucodentales, dermatológicas, gastrointestinales, trato urinario y respiratorias.

El centro que se estaba inaugurando había sido construido como parte del proyecto “Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH-Sida y la TBC en el Perú” que estaba ejecutando el INPE en 27 penales, financiado por el Fondo Mundial con la supervisión de CARE-PERU y además de brindar atención en medicina general y diferentes especialidades, las principales beneficiadas iban a ser las internas portadoras del Virus VIH y TBC .

Era de un solo nivel y se construyó en un área de 567.92 m2; 285.29m2 correspondía al antiguo servicio médico que fue demolido para construir otro moderno de mejores condiciones, agregándole 183.47 m2 del terreno baldío adyacente; además, contaba con una zona libre de 99.16 m2 .

La obra se ejecutó en 145 días calendarios y tuvo un costo de 852,106.27 nuevos soles.

Fue implementado con modernos equipos médicos tales como una unidad dental completa, nebulizadores, microscopios, camillas, medicinas, útiles de escritorio, entre otros valorizados en 156,910.85 nuevos soles.

En ese entonces, habían buenos proyectos y obras que se venían ejecutando para atender la problemática de salud , contando con el apoyo de organismos internacionales como el Banco Mundial.

La Clínica de Santa Mónica era un ejemplo de ello.

El Fondo Mundial estaba desarrollando el Proyecto “ Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA Y TBC en el Perú “, en su segunda etapa , con la finalidad de revertir los altos índices de morbilidad y mortalidad que se registran con los riesgos que ello conlleva, rehabilitando 14 Clínicas .

Gracias al apoyo del FM se construyeron 37 Clínicas; en la segunda etapa , se iba a construir 9 clínicas en los penales con mayor prevalencia de enfermedades VIH/SIDA y TBC , dotándolos deequipamiento integral , capacitación al personal de profesionales de salud y medicamentos .

La sobrepoblación en los penales generaba muchos problemas de alta morbilidad en internos que se extendía a los trabajadores.

A nivel nacional , había un déficit de 63 médicos, 34 enfermeros y 179 técnicos de salud. Estadísticamente, había 1 médico para 600 internos y 52 establecimientos penitenciarios carecían de estos profesionales de la salud .

Había carencia de medicamentos y un alto riesgo de contraer por contagio enfermedades infecto contagiosos como la tuberculosis, la tuberculosis multidrogo resistente y el VIH/SIDA .

La posibilidad de contraer VIH/SIDA en los penales era siete veces mayor que en la comunidad .

En cuanto a la política de atención primaria a la salud (con un fuerte contenido preventivo – promocional) no habían programas de apoyo y no se tomaba en cuenta la opinión de la oficina de tratamiento antes de construir los pabellones en cuanto a ventilación, luz , privacidad, agua , bioseguridad, no se había renovado el contrato con el Ministerio de Salud , por lo tanto, el INPE no era considerado parte del Sistema Nacional de Salud ; sistema en donde no se incluía a la población privada de libertad dentro de su público objetivo, solo en casos de emergencias, gestante , niños , pero no para el total de los internos.

Otra deficiencia es que no existía un plan para fortalecer las relaciones y cooperación con organismos nacionales e internacionales como la Cruz Roja Internacional, Médicos Sin Fronteras, Dirección General de Salud , entre otros, así como un convenio para compras intersectoriales entre el MIMSA, ESSALUD, FFAA, PNP e INPE.

Existía la necesidad de establecer un diálogo permanente e intercambio de información permanente con las organizaciones internacionales que apoyan el trabajo de salud del INPE (Comité Consultivo en Salud del INPE) y presentar proyectos al Fondo Mundial para laobtención de mayor apoyo.

En síntesis, la problemática de salud en los centros penitenciarios seguía siendo uno de los temas más álgidos, donde poco se había trabajado, la cárceles peruanas son “depósitos de la miseria humana”, en ellas se da una forma soterrada de explotación del trabajo de los internos, elhacinamiento es el producto final del sistema actual y no siempre obedece a la falta de infraestructura física, las cárceles del país se han convertido en escuelas del crimen y centros de desapariciones y en la distribución de alimentos existen mafias poderosas que propician el quiebre de las licitaciones para finalmente , declarar la situación en emergencia y adquirir los alimentos mediante el sistema de adjudicación de menor cuantía , favoreciendo a algunas empresas proveedoras , situación que conlleva el riesgo de que no se garantice la calidad y precios adecuados en las adquisición de alimentos .