martes, 27 de octubre de 2009

Aniversario del nacimiento del célebre poeta, Martín Adán

27 de octubre de 1908

- Rafael de la Fuente Benavides( Martín Adán) , conjuntamente con César Vallejo con los dos poetas más brillantes que ha dado nuestro país.

Su extraordinaria novela( La Casa de Cartón) gana cada día más lectores : mi primer amor tenía doce años y las uñas negras... ; obra cálida, fresca, original, tierna y sorpresiva, inquietante y también novedosa por su estructura.

Martín Adán, cuyo verdadero nombre era Rafael de la Fuente Benavides, y César Vallejo son los dos poetas más brillantes que ha dado nuestro país.

En el panorama de la Literatura Peruana Contemporánea de la primera mitad de este siglo, muchos son los nombres que habría que tener en cuenta para considerarlos como las máxima figuras en los diferentes géneros de la creación.

Pero en lo que corresponde a la poesía , sin dudas, son dos, las más representativas firmas en el quehacer poético : César Vallejo y Martín Adán, dos vertientes opuestas, tanto en el estilo como en la temática ; pero ambos con un universo poético de excelente madera, cuyas fibras de brillante calidad ya nadie discute.

Difíciles para la exégesis, pero de una genialidad que sólo ostentan los grandes elegidos de la poesía universal.

A Martín se le conoce menos porque es difícil, muy difícil su lectura.

Es cierto que a Martín Adán se le conoce menos que a César Vallejo debido a las dificultades que tiene la masificación de la obra poética, incluyendo las traducciones, además el poco interés que existe en los programas de literatura en el Perú por este poeta, tanto como la deficiente información periodística por establecer un cuadro de análisis e interpretación de su poesía.

Porque Martín Adán requiere de una urgente mecánica explicativa de su poesía pero dentro de una propuesta didáctica : ordenada y simplificadora para poder entender bien su obra.

Su extraordinaria novela( La Casa de Cartón) gana cada día más lectores : mi primer amor tenía doce años y las uñas negras... ; obra cálida, fresca, original, tierna y sorpresiva, inquietante y también novedosa por su estructura.

Nació en Lima el 27 de octubre de 1908, en la vieja calle Corazón de Jesús- hoy sólo el jirón Apurímac-, a unos pocos metros de la iglesia de Los Huérfanos , en la cuadra que va del jirón Lampa a Azángaro, a escasos pasos del Parque Universitario.

Su madre se llamó Rosa Mercedes Benavides y su abuelo e fue el médico ginecólogo , Rafael Benavides, quien laboró muchos años en la Maternidad de Lima ; había logrado una vida acomodada y poseía un hermoso rancho en Barranco, muy cerca al Parque Central , lugar en que la familia mitigaba los rigores del verano limeño.

Su padre se llamó Santiago de la Fuente Santollla que venía de una familia de Pacasmayo. No obstante el matrimonio duró poco. El poeta y su hermano César prácticamente crecieron sin padre.

El abuelo , mientras vivió y su tìa Tarsila, hermana de Rosa Benavides, se hicieron cargo de la familia que se completaba con un tío mazmordón, cuya insanía , peluda y gutural, originaba después del primer susto más lástima que temor ; pariente que siempre fue la sombra en la vida del poeta , hasta que lo exorcizó en su cuento Trance de poder.

Los cambios sucesivos en la política del Perú, durante las dos primeras décadas de este siglo, la Primera Guerra Mundial, luego el terrorífico crack del '29 , crearon en el niño y luego en el púber Rafael de la Fuente Benavides una necesidad de refugio en su mundo interior, para poder soportar aquella realidad externa que influyó enormemente en la economía de su hogar.

El afuera y el adentro marcaban ya, desde aquel entonces, el universo vital del poeta.

El afuera era el caos circundantes , visible en la sociedad y en la política, la armónica sobriedad del Colegio Alemán de temple humanista, la precariedad económica en su casa, la ausencia de padre, los sustos constantes de su tío mazmordón, la pasividad y la abulia de la madre, la dominante rigidez de la tía Arsila y el adentro, su mundo interior, compartido con su hermano César , al que admiraba por su chispa y su sentido del humor y , aunque parezca mentira, a quien siempre quiso imitar.

Pero en 1920 , el desastre llega una vez más a su hogar. La casona de la calle Corazón de Jesús es hipotecada y , además, la familia tuvo que alquilar gran parte del solar, que tenía un zaguán con dos rejas ; se quedan así sólo con el ala principal de la mano derecha, con ventana a la calle.

Eso no fue todo, se ven obligados a reducirse más aún y se mudan al rancho de Barranco.

A Martín y a su hermano César le da escarlatina. César muere y a Martín le queda un foco infeccioso que le dejará una cicatriz horrenda para el resto de su vida.

La muerte de César persiguió el resto de su vida a Martín Adán. Años después en Las Moradas, la recordada revista que dirigiera Emilio Adolfo Westphalen , se publicaría ese grave testimonio que es Aloysius Acker, poema que a Martín jamás quiso que se reeditara , y cuestión que originó más de mil estúpidas conjeturas, llenas de mala intención.

Lo cierto es que ese respeto que el poeta sentía por aquel poema, el texto donde hablaba de la muerte de su hermano menor, pertenecía al universo que hemos llamado el de adentro, respetuoso, callado y callado, no sólo de su poesía , de su creación, sino que además se trataba de la persona a quien más quiso y admiró en su vida :

¡ Muerto... ! / En cuanto miro, no veo/ sino tu nariz de hielo/ ¡ Qué estado perfecto... !/ ¡ Como si Dios creara de cierto ! / ¡El no nacido, en no engendrado, muerto !... (...) Y por ti no llora el perro ; / Y por ti no aúlla la madre ;/ Y por ti calla y no se enjuga el sepulturero./ Y ninguno es más ciego,/ Y ninguno es más ninguno, más yo mismo, si tú alguno(...) El tú que soy yo y que es el sino,/ El hermano menor el hermano pequeño...(...) Y he de ser el vivo, / El muerto./ ¡ Cómo seré vivo ! / Tú muerto...

Este poema es la muestra innegable de la perpetua congoja que sintió el poeta por la temprana muerte de su hermano, simbiosis que estaría también presente en La Casa de Cartón , porque aquí el poeta se disfraza de Ramón, lo inventa desde él mismo, como una prolongación de su hermano , es y no es él mismo, pero es en el fondo de sí : uno, y con ello la creación de su yo poético, desdoblamiento y conjunción de su mundo interior, como lo era en realidad real su nombre y su seudónimo.

Martín Adán falleció el 29 de enero de 1985.

Anécdota : En enero de 1959, Martín Adán fue nombrado Académico por La Academia Peruana de la Lengua.

En 1960 despertó una pasión por Machu Pichu , convirtiéndose en una obsesión.

Su arquitectura lo conmovió y comenzó un largo peregrinaje por las huellas de esa piedra, la verdad, la muerte, Dios, la eternidad, la necesidad de salvación y a través de la trascendencia.

Su visita a fines del 59 a las ruinas , que en 1911 descubriera Hiram Bingham, lo transformarán de una manera tan evidente que hasta cambia la estructura sonetista, un aluvión de más de dos mil versos, de increíble factura , de innegable calidad.

Sin embargo, aceptó a propuesta de don Juan Mejía Baca, formar parte con Pablo Neruda , Alberto Hidalgo y Claro está, él mismo, en un Homenaje al Cincuentenario del descubrimiento de Machu Pichu ( Editorial Mejia Baca, Lima, 1961), libro de escasa circulación de sólo 300 páginas.

El mismo 61 llega de visita a Lima Jorge Luís Borges y se encuentran en la Librería Mejía Baca.

El maestro argentino vino con su secretaria Celia Paschero quien trata de reunir material para su tesis doctoral sobre La poesía peruana contemporánea , ella le escribe una carta a Martín Adán donde le pide algunos datos sobre su vida , si era posible, contados con toda la sal que él sabía hacerlo en el que sienta su sangre y su piel y le pedía que acceda a sus ruegos por la simpatía que los unió cuanto se conocieron en Lima.

A esta sugerente carta, Martín Adán contestó con un hermoso poema titulado :

ESCRITO A CIEGAS( 1961)

¿ Quieres tú saber de mi vida ?

Yo sólo sé de mi paso,

De mi peso,

De mi tristeza y de mi zapato.

¿Por qué me preguntas quién soy,

¿Adónde voy ?...Porque sabes harto

Lo del poeta, el duro

insensible volumen de mi ser humano,

Que es un cuerpo y vocación,

Sin embargo.

Si nací, lo recuerdo el año,

Aquel de quien no me acuerdo,

Porque vivo, porque me mato.

Mi Ángel no es el de la Guarda.

Mi Ángel es el del Hartazgo y Retazo,

Que me lleva sin término,

Tropezando , siempre tropezando,

En esta sombra deslumbrante

Que es la vida, y su engaño y su encanto.

No, no soy el que busca

El poema , ni siquiera la vida...

Soy un animal acosado por ser

Que es una verdad y una mentira.

Las planillas doradas en el Ministerio del Interior.


"Para el que no tiene nada, la política es una tentación comprensible, porque es una manera de vivir con bastante facilidad".

Miguel Delibes (1920-?) Escritor español.

La política es un trabajo arriesgado en estos tiempos cuando el gobierno ha entrado en declive .


En cualquier cargo político, uno siempre está con la cuerda de la horca alrededor del cuello.

El cargo de ministro del Interior está inmerso dentro del juego del poder y Octavio Salazar está en el ojo de la tormenta con el tema de la “planilla dorada”, el contrato de la nuera del Tío George que lo ha obligado a entra en “cura de silencio” .

El diario La Primera – el único que toca este tema- haciendo eco de la denuncia del legislador de Alianza Parlamentaria , Víctor García Belaunde , hizo conocer a la opinión pública , en grandes titulares ( Planilla Dorada en Interior .- Octavio Salazar paga favores) , que el ministro del Interior , con apenas tres meses y días , desde que fue nombrado como tal, ha contratado 49 funcionarios con unos “sueldazos” que oscilan entre 8,000 a 14,500 nuevos soles .

En realidad, esto de “planillas doradas” no es ninguna novedad, claro está, mientras no salga a la opinión pública.

En el Estado es harto conocido que existen no una, sino miles de “planillas doradas” , y todas se guardan bajo cien llaves , porque constituye el secreto mejor guardado de la burocracia estatal.

Para ejemplo, el Instituto Nacional Penitenciario(INPE) en donde existen funcionarios públicos de confianza , la mayoría asesores del Presidente del INPE que reciben “sueldazos” similares o mejores s que en el Ministerio del Interior a través del PNUD.

Cada cierto tiempo, el sindicato del INPE saca a la luz estas planillas doradas y se arma la de San Quintín.

Además de la planilla dorada en el Mininter , la noticia se convierte en “escándalo “ porque , entre los nuevos funcionarios públicos “de confianza” , contratados, figura la abogada Patricia Lozada , nuera del congresista aprista Jorge del Castillo, quien ha sido nombrada directora de la OFECOD, en reemplazo del general ( r ) José Álvarez Caballero ; un alto jefe de la policía que ocupaba dicho cargo desde abril de 2005 , y como muchos, se había acostumbrado al cargo, pensaba que estaba a su medida y gozaba del apoyo de muchos ex ministros que pasaron por dicha cartera .

Otro detalle que echa leña al escándalo es que o La Primera, además de resaltar el nombramiento de la nuera del uno de los hombres con más poder en el Gobierno como es Jorge Del Castillo, publica la “planilla dorada” en donde se puede apreciar los nombres y apellidos de los nuevos funcionarios públicos que asumen cargos de confianza- la mayoría de asesoramiento- con los sueldazos que reciben cada mes .

Muchas instituciones del Estado tratan por todos los medios de que estas “planillas doradas” o los sueldazos que se pagan a través del PNUD, no salgan a la luz o sean publicados por la prensa.

Este tipo de información se guarda con reserva , bajo cinco llaves , pasa a ser un secreto de Estado , porque su sola publicación genera malestar, encono y constituye una cachetada a la pobreza cuando se hace la comparación con los magros sueldos que recibe un policía , incluso, otros funcionarios o servidores del Estado que no tienen la suerte de estar en estas “planillas doradas” que se pagan a través del Programa PNUD , de las Naciones Unidas.

Efectivamente, revisando los sueldos de la “planilla dorada” del Sector Interior, no cabe dudas que constituye un insulto a la pobreza.

Para tener una idea de la profunda brecha que existe en los sueldos de los funcionarios públicos.
Solo con el sueldo que recibe el Jefe del Gabinete de Asesores , General ( r ) Percy Mesa Soria ( S/ 14,800.00 ), se podría pagar el sueldo de 10 Suboficiales de la PNP con más de 25 años de servicios, cuyo promedio de sus remuneraciones es de S/ 1,253.00 , incluyendo los S/ 300.00 nuevos soles que reciben por concepto de gasolina .

La comparación de los sueldos con las “planillas doradas”, sirven para demostrar de manera realista y pragmática que las remuneraciones en la PNP no son equitativas, suficientes y constituyen toda una inequidad.

Tal es así que para atender sus necesidades, los policías después de la primera quincena – plazo que se considera cuando se les acaba su sueldo- recurren a créditos o se endeudan hasta la coronilla.

El personal no puede reclamar debido a que la disciplina los obliga a soportar estoicamente la situación y ante los sueldos bajos, buscan trabajar en bancos o casinos como seguridad en sus días libres .

Cuando se enteran de que existen planillas doradas como las del Ministerio del Interior que oscilan entre 8,000 a 14,800 soles y hacen el contraste con los miserables sueldos que reciben cada mes, se quedan perplejos, les hierve la sangre o se sienten impotentes ante la trapacería de los políticos o la tiranía de la estupidez burocrática cuando descubren que el sueldo mínimo en estas planillas doradas es S/4,000 mil nuevos soles.

Los astronómicos sueldos que se les paga a los asesores del ministro del Interior , muchas veces sin ningún criterio técnico o conocimientos que los avalen, constituyen un ejercicio estúpido del poder o son errores habituales que cometen los ministros para favorecer a sus allegados, amigos o para pagar “favores políticos” .

Enterarse de estas planillas doradas es un insulto para aquellos policías que apenas reciben como sueldo mensual – con descuento y todo- unos S/ 1, 700 nuevos soles ; policías que además de recibir estos sueldos de miseria, son agredidos como el jalador de Combi , que en plena calle , agredió físicamente a la SO1 Ruth Jacqueline Neyra o insultados , como la policía que fue tildada de “ idiota o cuadriculada babosa “ por la congresista , Cenaida Uribe o son atropellados como las dos agentes del Escuadrón Fénix , que el 22 de octubre , fueron atropelladas por un camioneta que se dio a la fuga en la Vía de Evitamiento, por inmediaciones del Centro Comercial Jockey Plaza o son agredidos, como los dos agentes que fueron agredidos por dos hermanos ebrios , rompiendo las lunas parabrisas de la unidad policial .

Octavio Salazar está en una encrucijada: crear una zona de silencio y sentarse en ella hasta que La Primera agote tinta sobre la contratación de la nuera del Tío George o pedirle su renuncia y nombrar como director de OFECOD a un alto jefe de la policía con experiencia en el terma de drogas.

No es una decisión fácil porque el Tío George tiene peso político y puede blindarlo ante cierta prensa que de pronto ha hecho mutis y han dejado de atacarlo.

Pero , también es consciente de que no puede permanece tranquilo como el Buda esperando el giro de la rueda del destino .

La Primera no cejará en su intento de lograr que Octavio Salazar pida la renuncia de la directora de OFECOD y el temor del ministro es que pueda husmear en la trayectoria de los funcionarios de la planilla dorada y la cosa se complica, porque no todos son libros abiertos.

La fuga de la planilla dorada , con los nombres, apellidos , cargos y montos de los sueldos que se pagan a través de PNUD, evidencia que el Sector Interior sigue siendo un nido de conspiradores , chismosos y propagadores de rumores .

Esto lo está sintiendo en carne propia, Octavio Salazar.

El temor de perder la mamadera o ser desplazados de los cargos y puestos , en donde se han acostumbrado al chorreo de dinero, hace que ante el temor de perder sus privilegios o cuando sus intereses son atacados, corren hacia la prensa y les entregan las planillas doradas del PNUD que contrastan con los magros sueldos de los trabajadores.

En el Sector Interior , existen gratuitos enemigos o conspiradores natos que sabotean o traen abajo cualquier intento de fiscalización o investigación de las fenecidas gestiones , presencia de funcionarios que desempeñan roles de directores , coordinadores, supervisores , en áreas administrativas como la Oficina General de Administración(OGA), Infraestructura , Logística, Presupuesto y Planeamiento , Asesoría Legal y que, desde estas posiciones privilegiadas, concentran poder, dinero y se convierten en el poder detrás del trono .

Mover o desplazar a un funcionario o servidor público que ha estado años en el cargo , acostumbrado a ganar más de diez mil nuevos soles, así tenga amplia experiencia en el tema , es ganarse un enemigo gratuito.

Eso que el cargo de director de OFECOD está reservado para oficiales de alto rango, que se requiere una mínima experiencia, que puede ser contaminado “políticamente” en etapa de campañas políticas porque los bienes incautados a los narcotraficantes pueden ser utilizados con fines políticos, son tonterías.

Cualquier funcionario público con sentido común y sobre todo honesto, puede desempeñar este cargo, porque estas oficinas cuentan con toda una legión de burócratas que trabajan durante años y son los que mueven la maquinaria que tiene que ver con los lineamientos generales de la lucha antidrogas en el país y el destino de los bienes incautados a los sentenciados por narcotráfico y lavado de activos .

Los que se arañan cuando suceden estos cambios en los cargos de importancia en el Sector Interior son los oscuros intereses que se mueven tras bambalinas .

En el sector existe una estructura o cargos que se han cimentado a través de los años y detrás de estos cargos, existen ocultos intereses .

Muchos funcionarios provienen de anteriores gestiones, han logrado supervivir a varios gobiernos y mantienen cierto grado de lealtad, incluso, la posibilidad de alimentar con información y datos a tantos seudos especialistas en temas de drogas o terrorismo.

Al final, Salazar , como policía politizado que desconoce muchas aristas del juego del poder, debe aceptar que ha cometido una estupidez increíble e inexcusable, cuando aceptó la recomendación de colocar en el cargo de directora de OFECOD a la nuera del congresistas , Jorge del Castillo , sin medir las consecuencias .

No veo otra salida que pedirle a la directora de OFECOD, Patricia Lozada Valderrama, que de un paso al costado.

Solo así calmará las aguas e impedirá que la prensa siga husmeando en la planilla dorada o en un sector que guarda tantos secretos y misterios.

Una vez más, con la contratación de la nuera del congresista Jorge Del Castillo , que le causado un dolor de cabeza, Octavio Salazar ha comprobado que el sector interior es un lugar peligroso y los enemigos acechan por doquier o que el mal surge a menudo cuando pretendemos hacer el bien o cuando queremos quedar bien con los viejos saurios de la política con la intención de lograr el blindaje ante la prensa o que muchas veces , no es la perfidia de los enemigos que acaban con la gloria , sino la diligencia de los amigos o los favores que piden los amigos.

Finalmente, Octavio Salazar debe recordar que todos cometemos errores durante la vida - eso es humano e inevitable- pero el secreto para mantenerse en el poder consiste en no cometer un error que te lleve a destrucción total.

El ministro no tiene otra salida que pedirle a la nuera de Jorge Del Castillo su renuncia y nombrar como director de OFECOD a un alto jefe de la policía con experiencia en el terma de drogas o seguir hundiéndose en la “cura de silencio”, con la secreta esperanza de que a La Primera se le acabe la tinta y el tema se enfrié, lo que resulta ilusorio.

jueves, 22 de octubre de 2009

45 lecciones que la vida enseña para celebrar el envejecimiento


Escrito por Regina Brett a los 90 años de edad, de "The Plai Dealer”, Cleveland, Ohio.

En agosto cumplí 90 años, así que decidí publicar la columna una vez más:

1. La vida no es justa, pero aún así es buena.

2. Cuando tengas una duda, sólo toma el siguiente paso pequeño que venga.

3. La vida es muy corta como para gastar tiempo odiando a alguien.

4. Tu trabajo no se encargará de ti cuando te enfermes, tus amigos y padres lo harán. Mantente en contacto con ellos.

5. Paga tus tarjetas de crédito cada mes.

6. No tienes que ganar cada discusión. Acuerda en que desacuerdas.

7. Llora con alguien. Te sana más que llorar solo.

8. Está bien enojarse con Dios, ÉL lo puede soportar.

9. Ahorra para tu jubilación empezando desde el primer cheque, y si tienes dinero compártelo con tus amigos que mas estimas, los de la juventud.

10. Cuando se trata de chocolate, resistirse es inútil.

11. Haz paz con tu pasado, así no te malogrará tu presente.

12. Está bien dejar que tus hijos te vean llorar.

13. No te compares con otros. No tienes idea del viaje que ellos llevan.

14. Si una relación debe ser en secreto, entonces no deberías estar en ella.

15. Todo puede cambiar con un solo pestañear. Pero no te preocupes, Dios nunca pestañea.
16. Respira profundo. Relaja la mente.

17. Deshazte de todo lo que no sea útil, bonito o alegre.

18. Lo que no te mata, de verdad te hace más fuerte.

19. Nunca es tarde para tener una infancia feliz. Pero la segunda depende de ti y de nadie más.

20. Cuando se trata de ir tras lo que amas en la vida, no tomes un NO como respuesta.

21. Quema las velas, usa los manteles finos, ponte lencería fina. No los guardes para ocasiones especiales, hoy es especial.

22. Prepárate mucho, después anda con la corriente.

23. Se excéntrico ahora. No esperes a ser viejo para usar púrpura.

24. El órgano sexual más importante es el cerebro.

25. Nadie está a cargo de tu felicidad, excepto tú.

26. Etiqueta cada uno de esos llamados desastres con esta frase: "En 5 años, ¿esto importará?"

27. Siempre escoge la vida.

28. Perdona a todo y a todos.

29. Lo que otros piensan de ti no es tu problema.

30. El tiempo cura casi todo. Dale o date tiempo.

31. Por más buena o mala que una situación sea, va a cambiar.

32. No te tomes tan en serio. Nadie más lo hace.

33. Cree en los milagros.

34. Dios te ama por quien eres, no por nada que hayas hecho o dejado de hacer.

35. No audiciones para la vida. Preséntate y haz lo mejor de ella.

36. Envejecer es una mejor alternativa que morir joven.

37. Tus hijos solo tienen una infancia.

38. Todo lo que importa al final es que hayas amado.

39. Sal todos los días. Los milagros están esperando en todas partes.

40. Si todos tiráramos nuestros problemas en una fuente y viéramos los problemas del resto, agarraríamos nuestro saco de nuevo.

41. La envidia es una pérdida de tiempo. Ya tienes todo lo que necesitas.

42. Lo mejor está por venir.

43. No importa cómo te sientas, levántate, cámbiate y preséntate.

44. Cede.

45. La vida no tiene un moño encima, pero aún así es un regalo.

EL CASO DE BLANCA SOLANGE ATTE OYARCE



Un caso típico de negligencia médica.

Blanca Solange Atte Oyarce , de 17 años, fue atropellada el 29 de octubre 2008, ingresó con vida a emergencias del Hospital Casimiro Ulloa y salió del quirófano descerebrada ( muerte cerebral)

Hace tiempo- el mismo tiempo que ha transcurrido desde que no abro uno de mis correos electrónicos - el Comandante de la policía en situación de retiro , Rómulo José Atte Rey , me escribió un dramático correo en donde relataba la muerte por negligencia médica de su adolescente hija, Blanca Solange Atte Oyarce, de 17 años de edad , quien fue atropellada el 29 de octubre 2008, ingresó con vida a emergencias del Hospital Casimiro Ulloa , incluso, tuvo tiempo para pedir ayuda y comunicarse con su familia y amigos más cercanos ( todo ello está registrado en las filmaciones de la cámara fija de la Municipalidad de Miraflores, y cámara portátil del Serenazgo de dicho distrito , como también en el registro de llamadas del teléfono celular Nextel) y cuando salió del quirófano, le diagnosticaron " muerte cerebral" .

A este caso trágico, además de la negligencia médica de los doctores que atendieron a la adolescente en el hospital, se suma la desidia, la incapacidad y una serie de conductas funcionales irregulares , anormales, de los policías que estuvieron a cargo de la investigación del accidente automovilístico.

Según el comandante, existen indicios que señalan a todas luces que hubo negligencia del personal médico de Hospital de Emergencia “Casimiro Ulloa” que atendió a su hija por emergencia , cuando llegó con serios golpes , pero con vida ; asimismo, también hubo desidia, negligencia , conducta dolosa e irregularidades funcionales de los policías que estuvieron a cargo del proceso investigatorio , tanto de la Comisaría de Miraflores como del personal policial de la Unidad de Investigaciones de Accidentes de Tránsito (UIAT).

El jefe policial no tiene inconvenientes para que se conozca su trágica historia , tal vez así se puede evitar o prevenir que suceda casos similares y se ha hecho la promesa de que no descansará hasta probar que hubo negligencia médica y conducta funcional irregular por parte de los policías.

Considera que solo así su adorada Blanca descansará en paz.

RECUENTO DE HECHOS

El 29-OCT-2008 a las 14:50 , aproximadamente, se produce el accidente de tránsito donde resulta lesionada BLANCA SOLANGE ATTE OYARCE, ella iba como pasajera del taxi automóvil marca DAEWOO-Matiz II, con placa de rodaje CQF-357, conducido por MICHAEL CRISTHIAN MARCELO GUTIÉRREZ, que impactó con el vehículo MAZDA BQM-355 conducido por la arquitecta dedicada al rubro de ventas de casas, NINA MIRANDA SALEME, en el circuito de playas COSTA VERDE , playa Punta Roquitas-Los Delfines, Miraflores.

EVIDENCIAS: video tomado por la cámara de seguridad ciudadana de Miraflores.

Causas del accidente de tránsito :

Total negligencia del conductor del taxista Michael Marcelo (Informe Técnico Policial numeral III, Descripción Analítica-literal D).

La arquitecta, Nina MIRANDA SALEME, conducía a velocidad extrema, y no pudo controlar su vehículo. Tenía la palanca de cambios en quinta velocidad.

Mi hijita es ingresada al HOSPITAL DE EMERGENCIAS CASIMIRO ULLOA.

El médico Ortega y el traumatólogo de turno, informaron : Fractura en la cadera y pelvis.

Nunca dijeron "Traumatismo Encéfalo Craneano – TEC" o que presentaba alguna gravedad en sus lesiones.

Es importante tomar en cuenta de que el Hospital CASIMIRO ULLOA no tenía instalado el Tomógrafo con que contaba, negligencia que ocasiona que no se brinde una atención debida a las emergencias por accidentes.

El mismo día, mi hija fue operada en la cadera y los médicos dieron un pronóstico positivo . Sin embargo, pasadas las horas, y sin explicación coherente, me dicen que mi niña había sufrido “muerte cerebral”.

Empezó el acaso inmediato y sospechoso para que autorice la donación de órganos de mi menor hija; estando ella aún viva.

La Clínica SAN PABLO, se niega a recibir a mi hija a pesar, que en ese momento contábamos con una póliza de SEGURO MEDICO vigente.

El 30 de octubre 2008, solicité el traslado de mi hija al HOSPITAL CENTRAL de la POLICIA NACIONAL, por ser el suscrito, Oficial PNP en situación de retiro; obteniendo todo el apoyo de los doctores Saldarriaga y Navarro de dicho hospital.

El Hospital Casimiro Ulloa se negó a dar la autorización para el traslado de mi menor hija e insistían en convencerme para que done sus órganos.

El 31 de octubre 2008, a las 19:00 horas, logré la autorización del Hospital Casimiro Ulloa para trasladar a mi hija, en hora punta de día festivo (Halloween y Canción criolla), con las complicaciones de tráfico por la APEC y las múltiples reparaciones de pistas.

Pese a todo ello, mi hija ingresa al Hospital Central de la PNP, en donde fue atendida con prioridad.

AFOCAT (Cía. seudo aseguradora) se negó a cubrir gastos que se requerían para la atención y traslado de mi menor hijita.

El 1 de noviembre 2008 a las 23:30 horas, fallece mi hija .

IRREGULARIDADES DETECTADAS:

EN EL HOSPITAL DE EMERGENCIAS CASIMIRO ULLOA

Mi hija ingresó el 29 de octubre 2008 al Hospital Casimiro Ulloa por emergencia , con el siguiente diagnóstico: Hematoma petroperitoneal y fractura de pelvis.

En esos momentos se encontraba lúcida, incluso dio aviso a través de su teléfono celular sobre su accidente, conversó conmigo antes de ingresar al quirófano.

Fue intervenida por los médicos para colocarle fijadores en la cadera, y luego sale del quirófano con el diagnóstico de “muerte cerebral irreversible”.

Esto demuestra que hubo mala praxis y negligencia médica en la operación médica.

Antes de la intervención para colocarle los fijadores de cadera, nunca se me comunicó sobre la posibilidad de que existiera TEC grave, y sorpresivamente, después de la operación a la cadera, resultó teniendo semejante diagnóstico.

Nunca se llegó a conocer la causa real de su muerte porque no se le practicó la necropsia de ley que hubiese permitido conocer las verdaderas causas de su muerte.

Fue sospechosa la insistencia del personal médico, llegando incluso al acoso, y pretendiendo que yo autorizara la donación de órganos de mi hija que yacía en cuidados intensivos con muerte cerebral , ocasionada precisamente por la negligencia médica.

EN LA UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO – UIAT (INFORME TÉCNICO N° 552-08-DEPIAT-UIAT-G-1)

El Informe Técnico está lleno de irregularidades.

El 2 de noviembre 2008, el Coronel Manuel Guillén Haro, Jefe de la UIAT (quien lamentablemente es mi Promoción de la Escuela de Oficiales en 1980) constató el fallecimiento de mi hija a consecuencia del accidente, asistiendo al velorio en el Fondo Funerario de la PNP, sito en la Av. Brasil; sin embargo, no dio inicio a la investigación, porque según él, le llegó un documento por escrito, cuando se conoce que al tomar conocimiento del hecho, debió actuar de oficio.

Era evidente la intención de exonerar de toda responsabilidad a la conductora del vehículo BQM-355, la arquitecta, Nina MIRANDA SALEME, pues siendo la UIAT una unidad técnica especializada pretende que creamos que no han sido capaces de determinar la velocidad en la que transitaba dicho vehículo, no obstante que la palanca de cambios del citado vehículo estaba en la quinta velocidad, lo que evidencia que su velocidad era de 90 ó 100 Km/h.

El informe de la UIAT omite dolosamente el análisis que debió efectuarse sobre las dimensiones de la calzada, con la intención de evitar que se conozca que al existir doble carril de sur a norte y doble carril de norte a sur, la conductora Nina Miranda Saleme, estaba en la posibilidad de efectuar maniobras evasivas para aminorar las consecuencias del accidente.

Ello se infiere del propio informe, ya que al no haber evidencia física como la huella de frenada, se determina que dicha conductora no realizó ninguna maniobra evasiva.

El croquis de determinación de características de la vía, donde se describe la zona del accidente, no corresponde a la realidad y está totalmente distorsionado, pues no reproduce a escala las verdaderas características de la vía (curva ciega de 90 grados), sino que la describe como si fuera una simple y sencilla curva de escaso riesgo; todo ello para favorecer a la conductora Nina Miranda Saleme.

Así también, el croquis antes referido, carece de tantas consideraciones técnico profesionales que parece haber sido formulado por un empírico o con el propósito de distorsionar la realidad de los hechos y de las características de la vía, prueba de ello, es la sospechosa omisión en el croquis de la señalización regulatoria, preventiva e informativa que en realidad existe en la vía, pero que no está reflejada en lo que debiera ser una plano a escala que describe las características de la vía.

Esa así, que en realidad, existe señalización expresa y notoria que indica la obligación de disminuir la velocidad, previamente al ingreso a la curva, tanto de norte a sur, como de sur a norte, sin embargo en el croquis sólo se consigna dicha señalización de norte a sur (por donde viajaba el taxi CQF-357) y no se consigna para nada en la parte correspondiente de la vía que va de sur a norte, con la maliciosa y evidente intención de exculpar y favorecer a Nina Miranda Saleme, quien estaba obligada a disminuir la velocidad, en atención a la señalización existente, previa a la curva, donde se produjo el accidente.

Irresponsablemente, pese a las contradicciones encontradas, dicho informe concluye que “la velocidad desarrollada por la conductora de la UT-1 no fue factor contributivo para la producción del evento”, cuando es evidente que la citada Miranda Saleme transitaba a excesiva velocidad, sin hacer caso a la señalización de la vía que advierte a los conductores sobre la necesidad de disminuir la velocidad en la curva.

Respecto al dosaje etílico de Michael Cristhian Marcelo Gutiérrez, en el punto 7.d. DOSAJE ETÍLICO, a la letra dice “No fue sometido al referido examen, sin embargo se expidió el Dosaje N° C-10976 que indica “CONSTATA”, comisión realizada por el personal de la Sanidad PNP del Policlínico de Chorrillos a horas 21:05 (después de 04 horas con 35 minutos aprox. De producido el accidente), precisándose que en la Clínica El Golf se retiró a horas 18:00.

Este párrafo es totalmente incoherente y carente de sustento, evidentemente redactado con la intención dolosa de confundir a la autoridad fiscal y judicial, haciendo creer que sí se habría tomado el dosaje etílico a Michael Cristhian Marcelo Gutiérrez, cuando en realidad, nunca se le tomó tal prueba.

Sospechosamente, el Informe Técnico de la UIAT, omite establecer las responsabilidades que alcanzan a ambos conductores por las infracciones por incumplir, respectivamente, los artículos 90, 93, 94, 160, 161, 253, 271, 272, 273, 274 y 275 del Reglamento Nacional de Tránsito (Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC).

EN LA COMISARÍA DE MIRAFLORES (ATESTADO N° 356-08-VII-DIRTEPOL-DIVTER-1-CMF-SIAT)

El atestado policial estuvo plagado de vacíos e ineficiencia, que evidencia la mediocridad y dolo del oficial que lo suscribe , el Mayor PNP José Luís Miranda Quispe, y del entonces Comisario de Miraflores , Comandante PNP Vicenzo IEVA LAMARCA.

Cuando se observa el atestado, en el rubro de Diligencias Efectuadas, específicamente en “I. Diligencias realizadas”, se advierte una relación de diligencias que carecen de relevancia, y no se hace mayor investigación respecto a las verdaderas causas de la muerte de mi menor hija; así por ejemplo , no se menciona que fue derivada al Hospital Central de la Sanidad de la PNP por insistencia del suscrito.

No se tomó dosaje etílico al chofer MICHAEL CRISTHIAN MARCELO GUTIERREZ y se permitió su fuga.

Fue evidente la evasión dolosa y permitida por el personal a cargo de la investigación.

De acuerdo al Reglamento Nacional de Tránsito (Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC), si un implicado en un accidente de tránsito se negara a efectuarse la prueba, se presume su estado de ebriedad, o en su caso, se le investiga por el delito de Resistencia a la Autoridad.

En el Atestado obra el CERTIFICADO DE DOSAJE ETÍLICO N° 0005821, DOSAJE N° C-10976, en el que consigna expresamente “TIPO DE MUESTRAS: SIN MUESTRAS”. Sin embargo, la autoridad policial omitiendo estos datos, indica que el dosaje de Michael Cristhian Marcelo Gutiérrez fue NEGATIVO en la prueba cualitativa; lo que es falso, pues dicho chofer nunca fue trasladado para tal prueba.

Es más, al denunciado MICHAEL CRISTHIAN MARCELO GUTIÉRREZ no se le practicó ni la prueba cuantitativa, ni la cualitativa del dosaje etílico, ni menos el examen toxicológico, limitándose el Suboficial PNP Jaime CHÁVEZ CRUZ, de la Sección Tránsito de la Comisaría de Miraflores, a preguntarle ingenuamente en su manifestación “si momentos previos al evento usted tomó algún tipo de bebida alcohólica”; a lo que obviamente, el denunciado , respondió negativamente.

El personal policial, en forma negligente ha omitido identificar plenamente al propietario del vehículo CQF-357, tercero civilmente responsable, a quien no han cumplido con citar para tomarle su manifestación y explique por qué motivo entregó en tan malas condiciones un vehículo para el servicio de taxi.

El personal de la Comisaría de Miraflores entregó el vehículo CQF-357 al conductor (el denunciado Michael Cristhian Marcelo Gutiérrez) contraviniendo el procedimiento establecido para los casos de accidentes con lesiones graves o muerte.

Considerando que mi hija Blanca SOLANGE era menor de edad, se debió ubicar a los familiares para tomarles la manifestación respectiva, lo que en ningún momento ni siquiera intentó el personal encargado de la investigación, llegando a remitir el atestado sin entablar comunicación con los padres de la menor.

Cuando me constituí a la Comisaría, el 23 de diciembre 2008, aún no se había denunciado el hecho al MINISTERIO PUBLICO, ni se había profundizado las investigaciones para el esclarecimiento del accidente y los verdaderos motivos de la muerte de mi hijita.

El 5 de enero 2009, recién se remitió el Atestado Policial al Ministerio Público , demora injustificable debido a que no hicieron las diligencias necesarias para determinar las verdaderas causas de la muerte de mi hija.

Ese mismo día, en la tarde, recién rindo mi manifestación , a mi solicitud, como padre y responsable de la menor, cuanto el atestado ya había sido enviado a la Fiscalía.

Pese a concluir que la rueda posterior izquierda del taxi de placa CQF-357 fue un factor determinante en el accidente por ser un repuesto inadecuado, no pusieron dicha llanta a disposición del Ministerio Público, lo que ocasionó mi reclamo al constatar personalmente que varios meses después del accidente, dicha rueda estaba en un rincón de la Sección Tránsito de la Comisaría de Miraflores.

Sospechosamente, el Atestado omite establecer las responsabilidades que alcanzan a ambos conductores por las infracciones por incumplir, respectivamente, los artículos 90, 93, 94, 160, 161, 253, 271, 272, 273, 274 y 275 del Reglamento Nacional de Tránsito (Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC).

SOBRE LA DENUNCIA A INSPECTORÍA PNP

El 2 de febrero 2009, presenté denuncia ante INSPECTORIA GENERAL PNP por la inconducta funcional que habían demostrado los miembros de la PNP de la Unidad de Investigaciones de Accidentes de Tránsito (UIAT) y la Comisaría de Miraflores, esperando que Inspectoría actúe como garante de honestidad y rectitud, pero lamentablemente, sólo ha dado indicios de que el expediente ha sido encarpetado sin darle el trámite debido, ya que hasta la fecha no se ha producido ninguna investigación, no se ha efectuado ninguna diligencia, ni se me ha tomado manifestación para poder ratificarme en mi denuncia, evidenciando una injustificable lentitud en dicha instancia, por indolencia, negligencia o dolo.

El 7 de marzo 2009, fui atendido por el Dr. Thomas Gutiérrez, Asesor de la Sra. Ministra del Interior, Dra. Mercedes Cabanillas, entregándole una Ayuda Memoria, que fue enviada el 20 de marzo 2009 al despacho del Coronel PNP Montellano y Crespo que está ubicado en la Campiña Chorrillos (interiores de la Escuela de Oficiales PNP).

El Oficial de más alta graduación que está siendo denunciado (Coronel PNP Manuel Guillén Haro) está laborando y/o estudiando en dicha dependencia, por lo que no hay garantías de una correcta e imparcial investigación.

Es muy extraño que se haya designado a un Sr. Coronel de reciente ascenso para que investigue a otro Coronel de mucha más antigüedad, contraviniendo los dispositivos legales y reglamentos que determinan los procedimientos ante estas circunstancias (sólo lo puede investigar un Oficial de mayor antigüedad).

Estoy actuando con prudencia y sacando fuerzas de donde no tengo para que se haga justicia. Sólo pido eso, justicia.

miércoles, 21 de octubre de 2009

¿Qué es seguridad ciudadana?


Una palabra de uso corriente que encierra complejidad desde el punto de vista semántico-conceptual .

Los policiólogos cuando estudian a la Policía como Institución, utilizan una metodología compleja y diversos análisis con la finalidad de abarcar la realidad cultural, histórica , jurídica ( o normativo) , semántico - conceptual y teleológico( fines y valores).

A través del análisis semántico conceptual se busca aclarar términos relacionados con la Ciencia Policial .

La semántica es el estudio de la significación de las palabras y el concepto es la idea que forma o concibe el entendimiento; también, el juicio , la opinión o la determinación de una cosa en la mente después de examinar las circunstancias.

El término seguridad ciudadana tiene estrecha relación con la misión y funciones de la PNP y muchas veces utilizamos esta palabra de manera equivocada , sin un criterio técnico y lejos de su verdadero significado o ajuste al léxico jurídico y policial.

Desde hace algún tiempo , esta palabra (Seguridad Ciudadana) se puesto de moda , convirtiéndose en una palabra bastante conocida y de uso corriente .

Esto ha hecho que aparezcan una serie de especialistas en el tema y hasta algunas onegés , de manera temeraria, incursionan en este terreno.

En la época electoral, esta palabra adquiere relevancia y es utilizada como parte de la estrategia de campaña para ganar votos , porque saben que el tema de inseguridad ciudadana es muy sensible en la capital y quién no quiere que de una vez por todas se reduzca los altos niveles de criminalidad que padecen las principales ciudades del país

Los políticos saben que la ciudadanía presta oídos a cualquier demagogia para acabar con la delincuencia porque en las calles de Lima se cometen diariamente entre 300 y 400 delitos y el tema de seguridad ciudadana constituye uno de los mayores dilemas que afrontan todos los distritos , pasando a ser una demanda social mas allá de la distinción entre sentimiento de inseguridad y riesgo objetivo.

Habitualmente, en el tema de seguridad ciudadana se responde con dos estrategias: el refuerzo del sistema represivo-institucional y el incremento de las estrategias privadas de seguridad . Y la seguridad ha pasado a ser un bien que se compra y vende y que determina la posición social de quien la consume. El que tiene dinero , compra su seguridad ; el pobre tiene que padecer la inclemencia de este clima de violencia porque donde viven ni comisarías existen.

A través del tiempo, hemos sido testigos de que los ministros del Interior, los directores generales de la policía, los alcaldes , etcétera , han elaborado y puesto en ejecución una serie de planes de seguridad ciudadana con la intención de combatir la delincuencia , pero es preciso confesar, que los resultados obtenidos no guardan relación con la cantidad de trabajos publicados ni con interés que se pone en esta lucha .

Como la palabra seguridad ciudadana surge constantemente en el curso de las conversaciones, conferencias, diálogos, planes, podría creerse que todo el mundo conoce su significado y que resulta superfluo definirla.

Pero en realidad, para todos aquellos amantes de la policiologia ( estudiosos de la ciencia policial y doctrina policial ) , palabras del lenguaje corriente, al igual que los conceptos que expresan, son siempre ambiguas y cuando las empleamos tal como las recibimos , sin antes someterlas a una elaboración ulterior o contraste con la realidad, nos exponemos a las más graves confusiones .

Mientras tanto la inseguridad ciudadana sigue en aumento y , según el último sondeo de Apoyo , los s tres temas que preocupan a la opinión pública son el . control de la delincuencia , de la corrupción y el narcotráfico; todos, problemas vinculados al sector Interior.

Una de las últimas definiciones de seguridad ciudadana se extraen de la sentencia del TC (eXP. N.º 00002-2008-PI/TC , del 9 de setiembre 2009.- Proceso de inconstitucionalidad contra la Ley N.º 29166, que aprueba normas complementarias a la Ley N.º 28222 y las reglas del empleo de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el Territorio Naciona)

En el fundamento 10 sobre las FFAA y la Constitución, el máximo intérprete de la Constitución define la seguridad ciudadana como la preservación de la paz, la tranquilidad y la seguridad de los ciudadanos, sin mediar el factor político y/o el trasfondo ideológico en su vulneración.

Asimismo, el TC agrega de que quien delinque contra la seguridad ciudadana no se propone derrocar o amenazar al régimen político constitucionalmente establecido, a fin de imponer uno distinto o una distinta ideología. (Tribunal Constitucional. Expediente N.º 005-2001-AI/TC. Sentencia del 5 de noviembre de 2001, fundamento 2).

En este aspecto, la función de garantizar, mantener y restablecer el orden interno le corresponde, de forma exclusiva pero no excluyentemente, a la Policía Nacional, de acuerdo con el artículo 166º de la Constitución.

Hace precisiones también que la a Seguridad Nacional como un bien jurídico íntimamente vinculado a la Defensa Nacional, es más que a la seguridad ciudadana o al llamado orden interno, (Tribunal Constitucional N.º 005-2001-AI/TC Sentencia del 15 de noviembre de 2001, fundamento 2).

Asimismo, el TC señala que el orden interno comprende tres aspectos (Tribunal Constitucional. Expediente N.º 00017-2003-AI/TC. Sentencia del 16 de marzo de 2004, fundamento 8): Seguridad ciudadana ( implica la protección de la vida, de la integridad física y moral de las personas, el respeto al patrimonio público y privado, entre otros), Estabilidad de la organización política ( se refiere al mantenimiento de la tranquilidad, quietud y paz pública, así como el respeto hacia la legítima autoridad pública) y Resguardo de las instalaciones y servicios públicos esenciales( incluye las edificaciones públicas e instalaciones que cubren necesidades vitales y primarias de la comunidad, tales como el agua, la energía eléctrica, entre otros).

¿De dónde sacó estas definiciones o conceptos el TC?

Vaya usted a saber. No se conoce las fuentes o los cerebros que desarrollaron estas definiciones o conceptos, quedando todo cubierto por un manto de misterio.

De esta sentencia del TC se puede extraer como “ideas centrales” , en cuanto a la palabra seguridad ciudadana, que está dentro del orden interno e implica la protección de la vida , de la integridad física y moral de las personas, el respeto al patrimonio público y privado y de que en la preservación de la paz, la tranquilidad y la seguridad de los ciudadanos, no media el factor político y/o el trasfondo ideológico en su vulneración porque quien delinque contra la seguridad ciudadana, no se propone derrocar o amenazar al régimen político constitucionalmente establecido, a fin de imponer uno distinto o una distinta ideología.

Por lo tanto, la función de garantizar, mantener y restablecer el orden interno le corresponde, de forma exclusiva pero no excluyente, a la Policía Nacional, de acuerdo con el artículo 166º de la Constitución.

La complejidad en la definición de seguridad ciudadana.

Definir lo que es SEGURIDAD CIUDADANA no es nada simple.

Existen dos enfoques: una desde la civilidad, entre los que está las municipalidades, el Tribunal Constitucional, las onegés ; el otro , desde el enfoque de la policía.

Las Municipalidades tienen ingerencia en este tema debido a que el artículo . 195 de la Constitución le da el marco constitucional a la seguridad ciudadana cuando menciona : “ La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana” . Y genera toda una polémica que hasta hoy no acaba sobre la titularidad de la Seguridad Ciudadana : si le corresponde a la PNP o a la Municipalidad , incluso, algunos funcionarios del Ministerio del Interior, echan leña al fuego cuando se refieren a que la seguridad ciudadana es un tema que corresponde a los alcaldes o las municipalidades .

El artículo No.195 de la Constitución Política del Perú es bastante claro cuando señala que la ley regula la cooperación de la PNP con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana y por disposición del artículo 166 de la Constitución Política, la Policía Nacional , tiene la función de prestar protección y ayuda a las personas y la comunidad, así como velar por la seguridad del patrimonio público y privado.

Al cumplir esta función está dando seguridad no solo ciudadana, sino también estatal.

Asimismo, seguridad ciudadana es un término importante porque forma parte de uno de los cuatro principales deberes del Estado.

El artículo 44 de la Carta Política del Estado dice textualmente: «Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

También, en el artículo 7 – inciso 3, de la Ley Orgánica PNP se establece como función « garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas» y el artículo 166 de la Constitución Política , que se refiere a la finalidad fundamental de la PNP, menciona que a la Policía Nacional le corresponde « prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad».

Desde el punto de vista de la civilidad siempre ha existido grandes polémicas.

Durante el proceso electoral de 1995 se protagonizaron debates y confrontaciones sobre esta materia .

La Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas convocó a un encuentro sobre « Creatividad Municipal “ y el panel conformado por distinguidas personalidades, esbozó la siguiente definición de seguridad ciudadana :

«La seguridad ciudadana consiste en el derecho de la población de transitar pacífica y libremente por las vías y espacios públicos, sin tener que enfrentar ninguna amenaza que ponga en peligro su integridad física y psicológica como consecuencia de la agresión de terceros, o, indirectamente, a causa del comportamiento irresponsable de otros. La seguridad ciudadana abarca también el derecho a gozar pacífica y libremente en la privacidad del domicilio personal.»

Al final del evento, concluyeron de que la seguridad ciudadana es un asunto de todos y no sólo de la municipalidad o la policía. Es responsabilidad de los ciudadanos (individualmente), instituciones especializadas (como la Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, Defensa Civil, etc.), las organizaciones sociales (la Iglesia Católica, iglesias de otros credos, scouts, Leones, Rotarios, entre otras), organizaciones vecinales ( Juntas de Vecinos, Clubes de Madres, grupos del Vaso de Leche, clubes deportivos, etc.).

Las leyes marcos sobre seguridad ciudadana.

En el Congreso de la República, cuando se trató de plantear la dación de una Ley Marco Sobre Seguridad Ciudadana, el Dr. Enrique Chirinos Soto se fue por la tangente y propuso de que en vez de mencionar SEGURIDAD CIUDADANA debía decirse SEGURIDAD SOCIAL para especificar que incluía a toda la responsabilidad de la lucha contra la delincuencia común, la responsabilidad de la lucha contra la inseguridad ciudadana, no sólo es de competencia del Gobierno Central, sino también de las municipalidades, de la empresa privada y de la comunidad en general, la sociedad y no sólo a los mayores de edad.

Los que se opusieron a que este planteamiento argumentaron de que seguridad social acusaba un acento más de legislación laboral.

Otros congresistas propusieron que debía ser reemplazada por SEGURIDAD DE LAS PERSONAS ( porque todos somos personas, incluso los que están en el vientre de la madre) debido a que Seguridad Ciudadana estaba hecho para los que son sólo ciudadanos y excluye a los que no son , entre los que están los menores de dieciocho años .

Para contrarrestar esta tesis, los defensores dicen que « ciudadanía» no sólo comprende a quienes tienen derechos ciudadanos, como políticamente se entiende, sino que es el conjunto de habitantes de una ciudad o de una Nación y que «ciudadanía» debe entenderse como habitantes o naturales o vecinos de una ciudad.

Otros , plantearon que es mejor hablar de SEGURIDAD NACIONAL porque este término no excluye a nadie pues todos estamos incluidos dentro de la Nación peruana.

Este planteamiento fue defendido por el otrora Sistema de Inteligencia Nacional (SIN) para sustentar que los organismos de inteligencia también debían tener ingerencia en la lucha contra la delincuencia común ..

Los defensores de esta tesis decían que la Seguridad Nacional está inmersa la Seguridad Interna y por lo tanto tiene que ver también con la lucha contra el crimen organizado.

Y, como la Seguridad Nacional depende de un Sistema de Defensa Nacional, la cual está en manos de la Fuerzas Armadas ; entonces, , bien puede intervenir en asuntos que tiene relación con la lucha contra el crimen organizado .

Los que estaban en contra de esta tesis decían que la Defensa Nacional y la Seguridad Nacional no son una exclusividad de las Fuerzas Armada y que tienen vinculación fundamental con el Estado.

Otros congresistas preferían hablar de SEGURIDAD PÚBLICA y no de SEGURIDAD CIUDADANA, tomando en cuenta otras realidades o países que mencionan : Fuerzas de Seguridad Pública .

Los contrarios a esta tesis decían que ambos términos contienen significados diferentes y que Seguridad pública, salubridad pública y tranquilidad pública, están inmerso dentro de lo que se conoce como Orden Público y éste a su vez , dentro de Orden Interno.

En algunos países, Seguridad Pública solo es considerada como un bien jurídico tutelado por el Estado, dentro del ordenamiento jurídico. Por ejemplo, el Código Penal Peruano menciona dentro de los Delitos Contra la Seguridad Pública( Bien Jurídico Tutelado) el incendio, explosión, la conducción de vehículo motorizado en estado de ebriedad, fabricación, tenencia y suministro de armas y explosivos, etc.

La Policía por su lado, todos los años mandan a realizar tesis sobre seguridad ciudadana , buscando una definición acorde con los tiempos actuales.

Haciendo memoria : La VII Región Policial , en la exposición de « RECOPOL I-94” , cuando desarrolló el tema 5 sobre “Prevención y Seguridad Ciudadana” , concluyó que la Seguridad Ciudadana no ha sido definida en la Constitución por estar implícito dentro de los elementos del Orden Público. Se basaron en el mensaje del Presidente de la República, Ingeniero Fujimori Fujimori, del 28 de julio de 1996, cuando dijo « es tarea de la seguridad ciudadana asegurar el orden y la tranquilidad”.

El Trabajo en «Comité 2» ( 1996) del INAEP: “ La Seguridad Ciudadana es una necesidad innata e histórica del hombre cuya protección está fundamentada en la Constitución Política del Perú , Art. 2 y encomendada a la PNP en el Art. 166. La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla se requiere de una participación muy activa de la Policía, Municipios y los ciudadanos”. Coincide con la corriente de la civilidad: « la seguridad ciudadana es un derecho y tarea de todos».

El Trabajo en Comité N° 3( 1996) del INAEP: “ La seguridad ciudadana es una situación de protección a las personas y sus bienes tendientes a eliminar riesgos y amenazas que le permitan ejercer sus derechos y libertades, para el logro de una convivencia pacífica , dentro del ordenamiento jurídico».

También existe un concepto operativo sobre seguridad ciudadana que maneja la policía : « Es el conjunto de medidas , acciones y previsiones que adopta la Policía Nacional dentro del marco de la Constitución, el Derecho Público y el Derecho Privado, a fin de lograr el normal desenvolvimiento de las actividades de la población dentro de un clima de tranquilidad y paz social».

Asimismo, una definición amplia sobre Seguridad Ciudadana: “Situación social en la que no existe riesgos o peligros para los ciudadanos , es decir, que éstos pueden ejercer libremente sus derechos y libertades sin que exista obstáculo para ello”.

Otra definición un poco más sintética: « El conjunto de dispositivos ,personal, y medios que la Policía Nacional del Perú , destinan a conseguir el desarrollo de los derechos y libertades de los ciudadanos , en un clima de convivencia y paz pública».

Lo cierto es que el término Seguridad Ciudadana sigue siendo complejo y pleno de significados.

Lo ideal es que la Seguridad Ciudadana sea aceptada como el derecho que tienen los ciudadanos y como tarea de todos.

Si se toma como centro la persona, el ciudadano, entonces, todos tienen la obligación de respetar y proteger el derecho que tiene el ciudadano que consiste en transitar pacífica y libremente por las vías y espacios públicos, sin tener que enfrentar ninguna amenaza que ponga en peligro su integridad física y psicológica como consecuencia de la agresión de terceros, o, indirectamente, a causa del comportamiento irresponsable de otros. La seguridad ciudadana abarcaría también el derecho a gozar pacífica y libremente en la privacidad del domicilio personal.

Por lo tanto, existe Seguridad Ciudadana cuando las personas jurídicas o naturales pueden desarrollar sus actividades sin riesgo de tipo físico, cultural o patrimonial ; cuando pueden realizar estas actividades con su propia identidad ; cuando pueden hacerlo en ejercicio de sus derechos y de sus libertades.

Si se dan estas condiciones, entonces estaremos frente a una concepto verdadero de seguridad ciudadana.

Mientras discutimos y nos ponemos de acuerdo en el verdadero significado de seguridad ciudadana, vemos que el gobierno ya está volteando la esquina , le queda poco tiempo, están en la fase que se conoce “ sálvense quién pueda o cojan todo lo que puedan “ y en cuanto a seguridad ciudadana, todo sigue igual.

No se promueve la seguridad ciudadana como un tema de derechos que tiene el ciudadano de que cuando sale a las calles, esté libre de ser asaltado, secuestrado, que le roben su automóvil, que no se incendie el teatro donde va a espectar una obra, que no sea asaltado por un taxista informal, etcétera.

La población percibe que la policía sigue siendo una institución improductiva , incompetente y los ciudadanos de pie, aquellos que sobreviven todos los días y que son víctimas de la violencia criminal, piensan que el gobierno no cumple con su promesa de brindarle seguridad ciudadana.

Ojalá que el gobierno que aún respira, pueda reflexionar y convertir la seguridad ciudadana en política pública del Estado, al igual que la salud y la educación y lograr que no sea considerado un servicio de lujo que beneficie también a los más pobres o marginales que no pueden pagar una seguridad privada.

El ministro del Interior puede ser una persona bien intencionada, está haciendo todo lo posible desde su óptica, pero ha perdido la visión de lo que significa ser estratega y estadista, más aún que no cuenta con asesores que le ayuden a diseñar un Plan Nacional de Seguridad , eficaz y efectivo, enfocado a dar soluciones a los siguientes problemas :

El incremento de asaltos y robos, incluso a turistas. Estos hechos hacen tremendo daño a la economía nacional porque espantan el turismo, uno de las fuentes de ingreso, a la turistas que vienen a conocer las principales reservas naturales .

Existen taxistas que asaltan , violan y matan a los pasajeros, entre los que están también los turistas .

Los taxistas informales cometen secuestros al paso , asaltos y hasta violan a los pasajeros. Tomar un taxi a determinadas horas y en determinados lugares es suicida, es jugarse la vida.

Las carreteras se han convertido en tierra de nadie por los asaltos, muertes y violaciones.

Los asaltos y robos a casas se producen en plena luz del día y en n unos cuantos minutos . Nadie ve ni oye nada y la policía brilla por su ausencia.

Los secuestros al paso se han vuelto comunes . Esta modalidad delincuencial es una experiencia devastadora y un atentado contra la integridad física y la propia vida.Las víctimas son paseadas por Lima y los abandonan, después de quitarles todo su dinero y alhajas.

Se ha incrementado la delincuencia informática:, la nueva plaga criminal de estos tiempos . Los estafadores tienen la computadora como única arma, su perfil está lejos del criminal violento , emocional y adicto a la drogas, por el contrario, estos sujeto suelen ser inteligentes, destacados estudiantes de informática y sin antecedentes.
Los asesinatos por encargos ya no son hechos aislados. Desde el asesinato del vocal Saturno Vergara en el 2006 a manos del Cártel de Tijuana , a la fecha, estos casos se han incrementado y el profesionalismo de los que ejecutan los crímenes es cada vez mayor . Antes los asesinos a sueldo eran delincuentes avezados , que por dinero accedían a matar , ahora los sicarios realizan seguimientos, planifican y ejecutan sin dudar , cada vez son más profesionales .

La presencia de mafias que extorsionan y que llegan al asesinato de dirigentes de construcción civil.

Existe un grave y creciente problema que afecta grandes sectores urbanos en cuanto a pandillas juveniles.

Aún no desaparece la modalidad de “marcas” , o sea, hampones que siguen a sus víctimas desde los cajeros automáticos o bancos. Los casos han aumentado de manera alarmante , suelen estar a la caza, rondan por los cajeros, bancos y negocios.Hasta el retiro de mil soles puede convertirse en atractivo motivo por asaltar.

La mayoría de los asaltos , secuestros y robos se siguen planeando desde las cárceles, situación que obliga a revisar la política penitenciaria.

Toda esta problemática debe ser enfrentada por la policía a través de un Plan Estratégico Nacional de Seguridad Ciudadana o con objetivos precisos y metas porque es el Estado el que debe garantizar los derechos fundamentales a la vida, la propiedad y el libre tránsito, según el ordenamiento constitucional ..

Si bien cabe responsabilidad primaria a los padres de familia, los maestros y el sistema educativo , es obvio que el Gobierno tiene que asumir responsabilidad en esta problemática .

Otro tema soslayado por el sector interior es en cuanto a la educación preventiva de seguridad ciudadana.

Desde los primeros años de la escuela los niños deben seguir un curso de Seguridad Ciudadana y la policía debe realizar convenios con los medios de comunicación , principalmente la radio y TV, para promover campañas de divulgación que tengan relación con la prevención del delito . Por ejemplo, a muchos ciudadanos les gustaría conocer ¿Cuál es el patrón de criminalidad de su distrito ?¿ Cuáles son las últimas modalidades de robo a domicilios?¿ Qué medidas de seguridad adoptar para que sean robados sus domicilios?

La población percibe sin mayor esfuerzo que la delincuencia es dueña de las calles , se ha incrementado el sicariato y en las carreteras del país reina la inseguridad. Que no existe una estrategia adecuada para neutralizar los asaltos y robos en carreteras , en calles de la ciudad, los sicarios asesinan en plena luz del día, en el interior de negocios o establecimientos comerciales , con toda impunidad, porque saben que no existen policías que neutralizarán su accionar o estén patrullando en las calles .

Fuente : EL PACIFICADOR2008

TESTIMONIO BENEDICTO EN MEGAJUICIO FUJIMORI

KETIN CON VLADIMIRO CONVERSAN SOBRE BENEDICTO Y MARCOS MIYASHIRO 25DIC1999