miércoles, 8 de septiembre de 2010

ONCE ERRORES ESTRATEGICOS EN LA LUCHA ACTUAL CONTRA LOS REMANENTES DEL TERRORISMO QUE ACTUAN EN LA SELVA PERUANA



ANÁLISIS ESTRATÉGICO

  • Análisis estratégico para detectar los errores estratégicos que cometen las Fuerzas del Orden en la lucha actual contra los mal llamados “remanentes del terrorismo” que actúan en las zonas del Huallaga y el VRAE, ad portas de celebrarse el 18 Aniversario de La Captura del Siglo ( el 12 de setiembre de 1992) llevado a cabo por un grupo de policías que aplicaron una nueva teoría y método de investigación denominado "Inteligencia Operativa Policial"

Ad portas de celebrarse un aniversario más del evento policial conocido como “La Captura del Siglo”( 12 de setiembre), es oportuno realizar algunas reflexiones , desde el punto de vista del análisis estratégico, para concluir si estamos perdiendo o ganando la guerra contra el terrorismo o narcoterrorismo en los tiempos actuales .

Empezaré mencionando la lista de errores estratégicos y tácticos que se han venido cometiendo en la lucha contra los llamados “rezagos” o “remanentes” del terrorismo en nuestro país , causante de las bajas en las fuerzas del orden y que ha permitido que estos grupos de rebeldes que se desenvuelven en la selva peruana, sigan evidenciando "signos" de progreso y desarrollo en cuanto a sus organizaciones y planes.

1. La estrategia contra el terrorismo no toma en cuenta el cambio de condiciones de tiempo, lugar , personajes , carácter de la lucha, y se le da prioridad al “ punto de vista meramente militar”.

En cuanto a estrategia y táctica existen dos errores comunes y que se viene observando en la lucha contra el narcoterrorismo , tanto por parte de militares y policías : no tomar en cuenta que la estrategia y táctica cambia en función de las condiciones de tiempo, lugar y carácter de la guerra y enfocar la lucha desde el punto de vista meramente militar ..

La estrategia y táctica antiterrorista que se viene aplicando es parecida a la aplicada en la década de los ochenta , lo cual constituye una aplicación “mecánica” de la misma estrategia y táctica que fracasó en esos años .

Se “petrifica” la estrategia y táctica contradiciendo al gran Heráclito quien dijo que todo fluye, todo cambia, todo está en movimiento , nada dura eternamente, y que no podemos descender dos veces al mismo río porque cuando descendemos al río por segunda vez ni uno ni el río son los mismos .

Toda estrategia cambia en función de las condiciones, el tiempo, el lugar y el carácter de la guerra.

El punto de vista puramente militar fue uno de los errores del pasado y no se ha hecho nada por cambiar.

Cuando nos referimos al “punto de vista militar”, no necesariamente se refiere a la presencia o la responsabilidad que tienen los militares en la elaboración y la ejecución de los planes en el VRAE.
Se refiere a que la parte militar está desconectada de la parte política, no sólo en cuanto a la relación que debe existir entre el comando a cargo de las operaciones militares con el las autoridades políticas y el jefe del Plan VRAE, sino en las mismas actitudes de los soldados y policías con respecto a la población .

A eso me estoy refiriendo cuando dijo “ punto de vista puramente militar” que tiene su origen en la baja comprensión del rol que deben tener las fuerzas del orden para diferenciarnos del enemigo, para erradicar la mentalidad de tropas mercenarias , el exceso de confianza en la fuerza o lo que se conoce como “sobreestimación” y la falta de confianza en la fuerza de las masas populares .

Algunos “senderólogos” que no saben diferenciar lo que es estrategia y táctica, llegan afirmar que si las fuerzas del orden están bien equipadas, cuentan con armamento de última generación, con asesoramiento israelí, con helicópteros blindados y tecnología que les permita desplazarse de noche, abundante logística, manuales de procedimientos, etcétera, el éxito o la victoria está asegurada.

Se desliga el asunto militar o policial de los asuntos políticos y se concede a los asuntos militares una posición rectora sobre la política.

No se toma en cuanta que las fuerzas del orden son medios para cumplir las tareas políticas y que no solo deben limitarse a combatir para destruir las fuerzas del enemigo, sino realizar tareas de otro tipo . ¿Cuáles?

Por ejemplo, realizar tareas o trabajos que favorezcan a las masas: ayudarlas, realizar faenas comunales, campañas médicas, etcétera.

El punto de vista militar se corrige eliminando la mentalidad de tropas mercenarias( no voy al VRAE a luchar contra el narcoterrorismo porque no me han dado viáticos, no tengo apoyo logístico, etcétera ) , el exceso de confianza en la fuerza militar ( crear un batallón de fuerzas especiales para acabar con el narcoterrorismo) , la falta de confianza en la fuerzas de las masas( el pueblo está ganado por el narcoterrorismo, la mayoría de dedica al cultivo de la hoja de coca y son parte de la cadena del narcoterrorismo ) , seleccionando militares y policías experimentados en la lucha contra el terrorismo y sobre todo, promoviendo valores y principios que permitan establecer una diferencia entre ambos bandos.
En cuanto al tiempo, cada etapa histórica tiene sus propias características y no pueden ser aplicadas mecánicamente. Lo contrario sería tener un enfoque mecánico del problema de la guerra.

El carácter de la guerra se refiere a que la guerra contrasubversiva y la guerra subversiva tiene sus propias características que no pueden ser trasladadas de una guerra a otra. Es diferente la lucha llevada a cabo en la década de los ochenta, en la década de los noventa , con la que se desarrolla , actualmente, en el Siglo XXI. Hasta el desarrollo y la aplicación de la inteligencia operativa cambia y debe sujetarse a las nuevas condiciones, sólo quedará o se tomará en cuenta los principios y valores de la inteligencia operativa que dio buenos resultados en la captura del líder de SL , Abimael Guzmán, como son : oportunidad y sorpresa, hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud, vencer sin luchar, la clave es la buena selección de agentes, defensa de la vida, la libertad y la democracia, etcétera.

El lugar también tiene sus propias características y dondequiera que existe una lucha contra el terrorismo , se debe tomar la lucha en su conjunto , por lo tanto , se requiere tomar en consideración todos sus aspectos y etapas en una situación de guerra en su conjunto. Por ejemplo, existe ignorancia sobre los grupos terroristas escindidos de Sendero Luminoso y mientras más hablan sobre terrorismo, menos se entiende ; el Gobierno tiene una equivocada percepción sobre este flagelo y existe “subestimación “( no es un peligro para la seguridad , son simples remanentes, son bandas de delincuentes, etcétera), el primero que parece no tener muy claro el asunto es el actual ministro del Interior , quien inicialmente expresó que SL no representaba ningún riesgo para el país , pero luego se desdijo , señalando que sí lo es. Entre los mismos apristas existe contradicción. Mulder y Alva Castro señalaron que el terrorismo es una amenaza y el presidente Alan García Pérez dijo que no lo es .

2. El uso de la defensa pasiva

Este error estratégico ( el uso de la defensa pasiva) salió a la luz en el ataque a la base contrasubversiva de la DINOES en San José de Secce el la medianoche del sábado para domingo del 2 de agosto 2008.

Este error obedece a que seguimos pensando tal igual como en la década de los 80° : el terrorismo se le combate con fuerzas acantonadas en los pueblos, amuralladas, parapetadas.

Con esta forma de pensar , lo único que se gana es muertos y heridos, previo desgaste moral y psicológico de la tropa , porque los terroristas , antes de ejecutar sus planes operativos tácticos , llevan a cabo una serie de acciones psicológicas para desgastar a las fuerzas acantonadas.

Envían mensajeros para decirles que esa noche van atacar, se preparan, esperan horas y no pasa nada; después, hacen lo mismo, hasta que finalmente atacan , cuando han abandonado sus defensas por desgaste psicológico y moral .
Ni hablar sobre inteligencia estratégica o táctica porque los servicios de inteligencia son ineficientes en este campo , lo que obliga a que los estrategas y tácticos que están en las zonas de operaciones generen su propia inteligencia estratégica y táctica, lo que no sucede en la realidad .

El 2 de agosto 2009 , el grupo terrorista o “narcoterrorista” o “remanente del terrorismo” o “lacra de cobardes” o “Sicarios de Sendero Luminoso”- como algunos prefieren llamarlo- dirigido por los hermanos Quispe Palomino , atacaron la base de la DINOES, atrincherada y en posición defensiva , asentada en el pueblo de San José de Secce, Distrito de Santillana , Provincia de Huanta , Región Ayacucho, dejando el ataque un saldo de tres policías y dos civiles muertos ( suboficiales PNP Prudencio Larico Mamani, Giussepe Carlotto Soto , Javier Fernández Guevara y civiles muertos , Marilyn Tineo Acero y Milagros Acero Zubiate; esposa y suegra del Suboficial Giuseppi Carloto Soto).

Las bases policiales están en una posición de defensiva y el más serio problema que tienen es cómo conversar sus fuerzas y esperar el momento propicio del ataque para derrotar al enemigo; por lo tanto, , la defensiva estratégica es el problema más complejo y más importante que tienen que enfrentar en las operaciones .

Estas fuerzas atrincheradas y en defensa pasiva de la policía, por más especializados que sean, por más armamento o logística que posean, si carecen de estrategia y táctica , no cuentan con un sistema de inteligencia oportuna y eficaz y el personal no conoce el propósito de lucha y están desmoralizados, seguirán siendo presa fácil para el terrorismo y “ sacrificados “ o “inmolados “ para mantener la paz y el orden social .

Sólo un imbécil completo o un loco podría considerar la defensa pasiva como un talismán. Sin embargo, en el mundo hay gentes que recurren a ella, este es un error en la guerra, una manifestación de conservatismo en lo militar que debemos combatir resueltamente ( Problemas estratégicos de la guerra revolucionaria .- Mao Tsetung).

Nadie se explica por qué siendo más fuerte las fuerzas del orden estamos en la posición de defensa pasiva porque ésta tiene una seria debilidad: el desgaste psicológico y moral de la tropa.

Por el lado de los terroristas, el ataque a la Base de la DINOES, asentada en un centro poblado, es signo de crecimiento y desarrollo y golpeó la moral de las fuerzas del orden .

3. La tendencia a subestimar al enemigo terrorista

Otro problema que se observa en las distintas opiniones que se recogen en los medios es la tendencia a “subestimar al enemigo” diciendo que son remanentes, que son rezagos, que son narcoterroristas, que no son una amenaza para el Estado ni la democracia, que están focalizados, etcétera; discusiones que resultan bizantinas y no va al fondo del asunto: la fala de estrategia y táctica en todos los niveles.

Porque estrategia elabora tanto la Oficina del Primer Ministro como el Ministro del Interior, el director general de la PNP como los generales que están en las zonas de operaciones y el de mayor jerarquía que dirige una base antisubversiva .

La falta de estrategia y táctica hace que cada cierto tiempo se le brinde al enemigo “triunfos gratuitos” con el ataque a la Base Contrasubversiva de la DINOES en San José de Secce.

El grupo terrorista que atacó esta base contó con todas las ventajas a su favor : iniciativa, sorpresa, escogieron el día y la hora y atacaron a una fuerza atrincherada , en posición defensiva , que aplica lo que se conoce como la “defensa pasiva”; fuerza atrincherada que carece de ojos y oídos (inteligencia), no cuenta con el apoyo de la población , desconectada con las otras fuerzas amigas porque carece de un sistema de comunicación y apoyo rápido en caso de ataques sorpresivos y en horas sorpresivas.

El grupo terrorista del VRAE- al que muchos tildan de manera despectiva como “remanentes o rezagos del terrorismo” o “narcoterroristas” o “ lacra de cobardes, viles delincuentes y narcotraficantes”, conocen a la perfección el terreno o la zona en que se desplazan , aplican la estrategia y táctica de guerra de guerrillas a la usanza “maoísta”, muchos de sus integrantes han nacido y crecido en la zona y son los que desobedecieron el alto el fuego decretado por el fundador y líder de Sendero Luminoso , Guzmán, tras su detención en 1992, marcando distancia con él y con el grupo llamado “Solución política de los problemas derivados de la guerra ”, tal es así que al “Presidente Gonzalo” ya no lo consideran el más grande marxista-leninista-maoísta viviente sobre la tierra, el continuador de Marx, Lenín y el Presidente Mao Tsetung, la garantía del triunfo hasta el comunismo o el que marcaba el rumbo hasta el comunismo .

Los últimos ataques terroristas evidencia que este grupo terrorista ha incrementado el número de sus integrantes, tienen potencia de fuego ( el 9 de abril 2009, en la emboscada Sanabamba(Huanta) a dos patrullas del EP se llevaron 19 fusiles Galil, 2 lanzacohetes instalaza (uno de cada patrulla), 2 lanzagranadas y 2 “lanzapepas”) , sus ataque son audaces y temerarios y no existe apresuramiento .

Este hecho, además de evidenciar capacidad y potencia de fuego, número de contingente suficiente, es signo de crecimiento y desarrollo.

En el léxico maoísta, constituye “ signo de progreso y desarrollo” tener la capacidad de atacar primero pequeños objetivos y luego dirigir el ataque contra grandes objetivos .

La autonomía en sus accionar los convierte en peligrosos- , sin ningún control , se han convertido en puros mercenarios e insurrectos errantes, incluso, se sabe que son un Cártel de la droga que les permite contar con dinero suficiente para pagarles a sus militantes y desarrollar sus planes; además, de agenciarse de fondos a través del cobro por el paso de los alijos a través del territorio bajo su control; dinero que les permite recorrer los más lejanos caseríos, y con dólares en mano, comprar productos diversos a montos elevados en tiendas y ferias .

Gracias al dinero de la droga , las emboscadas que han realizado , ahora cuentan con armas de gran poder ( lanzagranadas y lanzacohetes) que les permite lanzarse atacar bases policiales o tomar pueblos en donde están asentadas estas bases.

Lo evidente es que este grupo armado , mercenario e insurrecto errante, duplicó su capacidad de fuego con armamento sofisticado obtenido en las últimas emboscadas a soldados del EP, y está en condiciones , no solo de derribar helicópteros sino atacar a puestos policiales o tomar pueblos en donde están asentadas estas bases policiales.

En sus incursiones a los centros poblados , reúnen a la población, les dicen que son distintos a los traidores Abimael Guzmán y Oscar Ramírez Duran (Feliciano) y que ahora protegen sus intereses (plantaciones de coca) , luego juegan fulbito con los varones y compran gallinas a 30 dólares , cada una, y ordenan preparar comida para todo el pueblo. Así mantienen el silencio de la gente.

Por parte del Estado , sus representantes minimizan este hecho o aprovechan para pedir más recursos o presupuesto para los servicios de inteligencia, cuando se sabe que estos servicios se han convertido en ineficientes o aplican la misma “ política del avestruz “ de la década de los 80’ ( no son un problema para la seguridad nacional, están derrotados, son narcotraficantes, asaltantes de carreteras, son viles delincuentes, etcétera ).

Relativizan los ataques , mencionando que son “manotazos de ahogado”, que son reacciones antes las presiones y continuas capturas y campañas de cerco, que atacan de manera cobarde , traicionera , que los miembros de la DINOES fueron sorprendidos, se enfrentaron valientemente , lograron abatir a varios subversivos, que es una respuesta a las operaciones antinarcóticos que las fuerzas combinadas de las FFAA y PNP realizan en el VRAE.

Nuestros generales “expertos en derrotas”, hasta ahora, no aprenden que se hace la lucha para vencer no dejarse matar .

Es cierto que no estamos en el lugar donde sucedió el ataque , que solo se puede ver con los ojos, pero si reflexionamos cuidadosamente, podemos comprender, captar y dominar todo hecho ; es decir, resolver todos los problemas importantes de la guerra o de las operaciones militares elevándolos a nivel de superior de principio. Esta es la labor de un analista estratégico y estratega.

El error estratégico del personal policial que estaba en la Base de la DINOES en el pueblo de San José de Secce era aplicar la “defensa pasiva” ( amurallarse , parapetarse detrás de trincheras), no salir a patrullar, carecer de ojos y oídos en la zona , brindarle al enemigo espacios abiertos para que actúen con total iniciativa y oportunidad .

Aplicar la “defensa pasiva” es un problema de estrategia y táctica que nada tiene que ver con presupuesto o logística.

4. La falta de sorpresa y oportunidad

Se piensa que un mayor poder en cuanto a fuerza y mayores recursos garantizan la superioridad táctica, olvidándose que lo principal en estrategia y táctica es la sorpresa y oportunidad( atacar cuando menos lo espera el adversario.

La contratación del Brigadier de Defensa israelí B. Ziv, como asesor externo para la lucha contra el terrorismo, el entrenamiento y conformación de fuerzas especiales de las FFAA, bajo el asesoramiento israelí, su desplazamiento a las zonas de combate, si no cuentan con la sorpresa y oportunidad, se convierte en gastos inútiles de energía y dinero.

5. No se hace esfuerzos por ganarse la confianza y apoyo de la población

No existe liderazgo en la lucha contra el terrorismo en el VRAE, así como un plan integral para combatir el terrorismo, el narcotráfico y la pobreza.

Los soldados o policías que están en las bases contrasubversivas o antidrogas, no mantienen buenas relaciones con la población y no hacen nada para ganarse a los pobladores a su favor . Muchos adoptan una actitud autoritaria, abusiva, prepotente, y no respetan las costumbres del pueblo .

La experiencia peruana ha dejado como lección que para vencer la subversión terrorista se requiere una combinación de inteligencia, fuerzas especiales, apoyo helitransportado y sobre todo, ganarse la adhesión de la población.

No es fácil ganarse a la población en el VRAE cuando se conoce que existen 132 núcleos de comunidades nativas , 1,722 centros poblados y la mayoría de la población ( 50%) vive en pobreza, miseria y abandono por parte del Gobierno en cuanto a los servicios básicos .

336 mil personas habitan los 31 distritos ( de cuatro departamentos) pertenecientes al VRAE, 80% de las viviendas no tiene agua potable y el 77% carece de energía eléctrica, el 51% de la población padece de desnutrición crónica, 30% de la población el valle es analfabeta.

En el VRAE se cultiva 16,128 Hectáreas de hojas de coca ( 2008 ). 7,500 m2 por familia campesina Un total de 20 mil familias que tienen sus economías sujetas al precio de la coca. Es lógico que no quieran a las fuerzas del orden . La mitad de las hojas de coca se cultiva en el VRAE , el 95% de estas hojas de coca terminan en el narcotráfico,5% Enaco, el resto para consumo local, chacheo o experimentación.

6. Darle más importancia a las recompensas y exigencias autorías que a un propósito común o motivo de lucha .

Las recompensas son medios de alentar a los combatientes , los castigos o exigencias autorías son medios de corregir el desorden o la indisciplina, pero ambos no refuerzan la oportunidad de la victoria ( Sun Tzu, el Arte de la Guerra). No son los elementos cruciales.

El esfuerzo inspirado en un propósito común, es por naturaleza mayor , màs autèntico, màs confiable que el esfuerzo inspirado solo por exigencias autorías o recompensas fijas .

7. La carencia de una teoría y método de inteligencia operativa policial adaptada a las nuevas condiciones de tiempo, lugar, personajes, carácter de la lucha.

Tenemos que aceptar que no existe una inteligencia operativa eficaz que sirva para la lucha contra el terrorismo.

Los aparatos existentes son ineficientes, principalmente la Dirección Nacional de Inteligencia.

Esto hace necesario que se crea y refuerce lo que se conoce como inteligencia operativa policial, pero aplicado a la zonas de combate , tomando en cuenta el tiempo, lugar, condiciones, personajes y carácter de la lucha .

Sobre esto existe muy pocos antecedentes . A veces se confunde la teoría y el método de trabajo de inteligencia operativa con el simple manejo de informantes y colaboradores o realizar vigilancias y seguimientos. Son técnicas, métodos, pero no es todo el concepto de inteligencia operativa contra el terrorismo. En este campo, todo está por hacerse o construirse.
8. No se desarrolla y ejecuta "operaciones psicológicas"

No es pertinente hablar de “remanentes del senderismo” que actúan como sicarios del narcotráfico.

Tampoco gritar y llamarlos “ malditos miserables” como lo hizo la indignada congresista Lourdes Alcorta de Unidad Nacional .

Atribuir al desgastado SL el crimen cometido en San José de Secce es un error grave.

Este grupo terrorista actúa por su cuenta , son una rama disidente del grupo de Guzmán. Por radio y por escrito han dicho que Guzmán es un revisionista , un asesino del pueblo, y por eso, ha pedido que se le entreguen para fusilarlo.

Se requiere diseñar y ejecutar operaciones psicológicas para atacar la moral y explotar las contradicciones de los grupos terroristas .

9. Triunfalismos baratos o la venta de falsas percepciones de victoria

Se ha hecho común escuchar frases que evidencian simples “ triunfalismos baratos” que chocan con la realidad cuando escuchamos : “Estamos próximos a capturar al camarada Artemio “ , “ son sólo asaltantes de carreteras”, “ los grupos terroristas están derrotados y no constituyen un riesgo para la seguridad nacional

Se ha hecho habitual - por no decir costumbre- que nuestros generales que luchan contra el narcoterrorismo en el VRAE o el Huallaga, manipulen las percepciones vendiendo la imagen que estamos ganando la guerra o que se han capturado dirigentes o mandos importantes de SL , cuando en realidad no es así o utilizan argumentos para justificar las muertes de nuestros soldados o policías en el sentido que son ataques a las respuestas a las arremetidas de cárteles de droga mexicana o que se ha recuperado las alturas del cerro Tincuya que durante años estuvo bajo control de las huestes terroristas.

A esto se le conoce como “ vender falsas percepciones de victoria”.

Esto obedece también a la falta de estrategia y táctica que hace que seamos deshonestos y tratemos de manipular las percepciones de la gente, dando la impresión de que se está ganando la lucha contra los terroristas, cuando todo parece ser al revés.

Nuestros generales aún no se convencen que las victorias pueden ser percibidas, pero no fabricadas. Y que se percibe una victoria cuando se tenga que mostrar a la opinión pública por parte del enemigo, heridos, muertos o armas incautadas.

Solo en esos momentos podemos decir que estamos percibiendo la victoria y que no se está fabricando la victoria.

Eso de “fabricar” victorias fue utilizado hábilmente durante la gestión del ex ministro de Defensa, Antero Flores Araoz y al parecer, continúa con el actual ministro de Defensa, Rey Rey ; incluso, se observa que también se viene “fabricando victorias” en el Huallaga con el Frente Policial que está a cargo de las acciones en dicho lugar .

De vez en cuando , salen los generales y anuncian con bombos y platillos que han capturado a un alto dirigente del Comité Regional Huallaga y para darle peso a la captura, dicen que fue del pelotón de seguridad del Camarada Artemio.

Tengan cuidado los generales porque la manipulación de las percepciones y las malas justificaciones son un insulto a la inteligencia.

Lo que se les pide a los generales es que hagan la victoria fácil, victorias sin batalla, que se sitúen previamente en posición de poder ganar con seguridad, imponiéndose sobre lo que ya han perdido de antemano. Pero , sobre todo, se les pide “ transparencia” y que no mientan o manipulen las percepciones , dando la impresión que se viene ganando la lucha , cuando en realidad no es así.

Está demasiada manoseada la disculpa de que las emboscadas contra los soldados y policías es porque son aletazos del narcoterrorismo ante las arremetidas de las fuerzas del orden contra los cárteles de la droga mexicana o que la zona del VRAE es realmente agreste , abrupta y los terroristas la conocen como la palma de su mano, están más de 28 años en dicha zona ; por lo tanto , esto los coloca en ventaja y la lucha va a demandar muchos años ¿ Cuántos?

Mientras tanto , el Estado sigue perdiendo la lucha frente al “narcoterrorismo” , los grupos terroristas siguen creciendo y desarrollándose, en un futuro inmediato seguirán los ataques contra las bases antisubversivas o antidrogas , seguirán muriendo policías y soldados, sacrificados o inmolados antes la carencia de una estrategia y táctica acertada y la ciudadanía percibe que los grupos terroristas siguen “vivitos y coleando”, que cada vez atacan con mayor precisión, con potencia de fuego, sus dirigentes aparecen con el rostro descubierto, amenazando al Gobierno, y los policías, siguen cayendo como “carne de cañón”, ante la falta de capacidad de reacción y estrategia del Estado , del ministro del Interior , del comando de la Policía Nacional .
Otros generales o políticos se han vuelto expertos o maestros en inventar explicaciones para justificar los errores que se comete en estrategia y táctica y que convierten a las fuerzas del orden en presa fácil para el terrorismo como aquello que “ los ataques son respuestas a las arremetidas de cárteles de la droga mexicana”.
10. No se ha determinado quién es el enemigo principal y quién es el enemigo secundario .

En toda lucha es importante determinar quién es el enemigo principal y quién es el enemigo secundario . Esto permite enfocar los esfuerzos y diseñar las estrategias .

El principal problema en el VRAE no lo constituyen los remanentes del terrorismo sino el narcotráfico y que contra él deben ir los principales esfuerzos( ex ministro de defensa, Chiabra) .
Se debe atacar de manera directa a las cabezas de las mafias de narcotraficantes en la zona del VRAE.

Devida ha planteado que se instalen dos garitas de control de insumos químicos en los accesos al VRAE con una inversión de 80 millones , pero que hasta ahora el Gobierno no les da ni un sol para hacerlo.

Una vez resuelto el tema de las drogas en el VRAE, SL se quedará solo en la zona, sin recursos económicos, sin socios narcotraficantes que les provea de armas y dinero, y sin poblados de productores de pasta básica dispuestos a apoyarlos con tal de mantener alejadas a las fuerzas del orden.

Cuando cayeron los capos de las mafias que dominaban la droga en el Huallaga en los años 90’, el precio de la hoja de coca se desplomó y las áreas de cultivo de esa planta bajaron de 130 mil a unas 35 mil.

Al ser apresados los jefes narcos del VRAE y al cortarse el suministro de químicos, se produciría el mismo efecto: no habría quien compre la pasta básica de los cocaleros, y el precio de los químicos se iría por las nubes.

En esas nuevas condiciones, con una fuerza militar bien equipada y con apoyo logístico óptimo, acabar con los terroristas sería más sencillo y tendría cero costos sociales.

11. La carencia de estrategias que permita trabajar de manera conjunta a las FFAA y PNP

Actualmente, no existe esfuerzos coordinados entre las FFAA y la PNP en la lucha contra el terrorismo.

Por ello, se hace necesario diseñar y ejecutar una estrategia conjunta que permita trabajar de manera coordinada y conjunta a los militares y policías .

Esto no significa que uno debe estar subordinado al otro .

El enemigo es común y no se trata de competir o rivalizar sobre quién es el mejor o quién esta dando mejores resultados .

Se debe coordinar las labores de inteligencia , concentrándose en la búsqueda , y captura de los principales dirigentes y mandos narcoterroristas que operan en la zona, para lo cual debe implementarse una red de informantes que permita también que las fuerzas del orden se adelanten a las acciones del terror y no como es ahora, que reaccionamos después de recibir el golpe .

Así se ganó la guerra interna al senderismo, a partir de que el GEIN tomó la iniciativa y encontró la estrategia y táctica adecuada , concentrándose en la ubicación y captura de los cabecillas subversivos .

RESUMEN

Próximo a cumplir el 18 Aniversario de la captura del líder senderista , Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de 1992, aplicando una nueva teoría y método de investigación policial denominada “inteligencia operativa policial” ; hecho policial que pasó a ser un clásico de inteligencia policial , tenemos que aceptar que actualmente se carece de estrategia y planes premeditados “ bien elaborados” y sobre todo, eficaces.

Nuestros generales , expertos en derrotas, lo único que hacen es manipular las percepciones victoria para dar impresión de que se está ganando la lucha contra los senderistas en el Huallaga y en el VRAE, cuando todo parece ser al revés.

Debemos aceptar que el PLAN VRAE ha fracasado y que el objetivo de eliminar a los remanentes senderistas y narcotraficantes que operan en el VRAE , no ha sido alcanzado y que lo único que está ocasionando es que SL ante la presencia de soldados y marinos que no conocen cómo combatirlos, sean utilizados como carne de cañón e incrementen su avituallamiento en cada emboscada que realizan donde les quitan sus armas y equipos.

El Gobierno aprista se aleja del poder arrastrando el estigma de haber permitido el avance y desarrollo del terrorismo con su falta de estrategia.

Estos errores estratégicos es la causa por lo cual el gobierno aprista viene perdiendo la guerra contra el terrorismo , situación que convierte a las FFOO en presas fáciles .

Los ataques terroristas en los últimos tiempos demuestra que los “rezagos del terrorismo”, siguen creciendo y desarrollándose y que están lo suficientemente fuertes ( en armamento y contingente) tal como se demostró con la utilización de lanzagranadas y morteros que lograron destruir el parapeto de la trinchera de la base de San José de Secce y que están en mejores condiciones que las fuerzas del orden para aniquilarlas o expulsarlas sistemáticamente de determinadas zonas que pretenden “limpiar” para convertirlas en bases de apoyo.

Los terroristas seguirán creciendo y desarrollándose en función de los errores estratégicos que se vienen cometiendo, tales como : aplicar la táctica de “defensa pasiva” al mantener atrincheradas las fuerzas del orden en determinadas zonas , amuralladas, parapetadas, esperando que los ataque, sin ojos ni oídos , sin un sistema de comunicación o apoyo rápido en caso de ser atacadas, sin contar con el apoyo o la simpatía del pueblo.

Con esta falta de estrategia, seguiremos perdiendo la lucha contra el terrorismo , sumando a las frías estadísticas más muertos y heridos de policías y soldados , así gritemos que la “Policía acabará con esa lacra de cobardes o con esos “viles delincuentes o narcotraficantes” - como vocifera el iluso ministro del Interior, Octavio Salazar , que cree que con sus frases lacerantes matará a los terroristas.

Octavio Salazar debe saber que no se acaba con el terrorismo , no se evita los triunfos gratuitos que se le brinda , , gritando que son “viles delincuentes o lacras “ si es que no se plantea una sesuda estrategia y táctica empezando por dejar de lado la “ defensa pasiva” , error cometido en la lucha contra el terrorismo durante las décadas del 80 y 90.

¿Esto quiere decir que se debe desaparecer las bases antisubversivas?

La idea no es desaparecer las bases antisubversivas, sino que se debe dejar de lado la defensa pasiva y adoptar la defensa activa apoyados con un sistema eficaz de inteligencia estratégica y táctica , creada y desarrollada por los mismos estrategas en la zona de operaciones , así como un eficaz sistema de comunicación y planes alternos de auxilio o apoyo aéreo en caso de ser atacados .
Si no se replantea la estrategia y táctica , los generales tendrán que ponerle una vela, todo los días , al santo de su devoción, rogándole para que los terroristas no sigan emboscando o atacando las bases contrasubversivas , porque a este paso, se les acorta el tiempo en el cargo o en el poder .

Es oportuno y de necesidad vital , en este próximo aniversario, que el director general de la PNP , les obsequie a los generales de la PNP, un ejemplar del Arte de la Guerra de Sun Tzu o les exija a nuestros generales “expertos en derrota” que revisen los escritos militares de Mao Tsetung , porque el grupo terrorista que actúa en el VRAE, sigue leyendo y releyendo estos escritos para mejorar y aplicar a los tiempos actuales, la estrategia y táctica que aconsejan estos estrategas para evitar caer en “ problemas de subjetivismo”( subestimación del enemigo ) .

lunes, 6 de septiembre de 2010

Las revelaciones escandalosas en el Caso de la “Urraca” Magaly




La ex secretaria de la Jueza Cabrera ha revelado que la jueza que mando a prisión a la “Urraca” fue por pedido expreso de los padres del futbolista Paolo Guerrero quienes querían verla en prisión en navidad. Y como era de esperarse, esta revelación ha causado un escándalo mayúsculo, en donde también está comprometido el Dr. César Vega Vega, presidente de la Corte Superior de justicia.

Desde el momento que la jueza Cabrera decide enviar a la cárcel a la periodista Magaly Medina , muchos la felicitaron por esta medida porque no todos quieren a la “Uracca” ; otros, principalmente, los que conocen algo sobre querellas de este tipo, pensaron que en esta decisión había “ gato encerrado”.

Era la primera vez que se enviaba a una periodista a prisión por este tipo de delitos y sentó un mal precedente.

Magaly Medina fue presa por un delito denominado "Difamación Agravada por medio de prensa “ o DELITO DE PRENSA, y a la par que se sentaba un mal precedente, se cometía una de las violaciones más graves a la libertad de expresión e información.

Esta decisión de la Jueza Cabrera fue algo condenable. Para ser más preciso y hablar con el lenguaje jurídico, fue una “aberración jurídica “ cuando la magistrada decide enviar presa la periodista Magaly Medina por un delito que en la mayoría de los países desarrollados se ha “despenalizado”, que no amerita cárcel; delito anacrónico que viene desde la época del Gobierno Revolucionario del General EP Juan Velasco Alvarado.

Así lo comenté en dicha oportunidad, cuando la mayoría aplaudía la medida que había adoptado la jueza Cabrera.

En diciembre 2008, la misma época en que Magaly fue presa por este tipo de delito, iba a sucederme lo mismo, en la querella por difamación agravada o por medio de prensa que sostenía con mi “archienemigo”.

Tuve que hacer un “repliegue táctico”durante todo un año ( 2009) , hasta que cambie la situación.

Como era de esperarse, Magaly salió de prisión porque este tipo de delito no lo ameritaba. Se supone que la pena máxima es tres años de prisión y para que esta se haga efectiva, tiene que pasar los cuatro años.

El repliegue táctico me permitió evaluar la situación, esperar nuevos vientos.

Es lo que se conoce como " dar un paso atrás para avanzar dos" .

Era indudable que si no adoptaba esta medida, iba a convertirme en el segundo affaire “ estilo Magaly” , porque el juez del 17° Juzgado Penal de Lima , juzgado en donde se ventilaba la querella Ketin - Benedicto, se había emocionado, estaba entusiasmado, intentaba seguir el ejemplo de la Jueza Cabrera ; magistrado que en su momento fue felicitada por su actitud valiente, certera, justa e imparcial.

Pero hoy se descubre que no era tanto amor al chancho sino a los chicharrones.

Esta jueza , según versión de su ex secretaria, tenía un interés por favorecer a una de las partes , incluso, no se descarta que este interés obedecía a un fajo de billetes que recibió envuelto en una servilleta .

Por eso bien dicen que la verdad es como un cadáver en el fondo del mar, tarde o temprano, sale a flote .

jueves, 2 de septiembre de 2010

Sobre Proyecto de Ley de Presupuesto‏



Después de haber leído, en forma superficial, el Proyecto de Ley del Presupuesto General de la República para el año Fiscal 2011, lo que MÁS ME PREOCUPA son las siguientes disposiciones.

DÉCIMAOCTAVA.- A partir de la vigencia de la presente norma, el personal militar o policial, independientemente de su cargo o grado obtenido, no podrá percibir en forma simultánea remuneracion y pensión, u otros ingresos adicionales sean por asignación o bono por funciones administrativas, jurisdiccionales y/o de apoyo, por honorarios por servicios no personales, contratación administrativa de servicios –CAS- o locación de servicios, asesorías o consultorías, y aquellas contraprestaciones que se encuentren en el marco de convenios de administracion de recursos y similares provenientes del Estado; salvo por función efectiva de docencia y la percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades o empresas públicas.

DECIMA NOVENA.- Déjese sin efecto todas las disposiciones aplicables al régimen del Decreto Ley N° 19846 referidas a la renovación, homologación o nivelación de las pensiones con las remuneraciones, incluso en el caso de las pensiones de invalidez e incapacidad o de sobrevivencia de dicho régimen.

Asimismo, a partir de la vigencia de la presente norma, las pensiones en el régimen del Decreto Ley N° 19846 no podrán incluir nuevos conceptos pensionables o no pensionables, así como bonificaciones, beneficios y otros goces de cualquier naturaleza que se otorga al personal militar o policial en actividad.

El Poder Ejecutivo remitirá para su aprobación al Congreso de la República las nuevas reglas del régimen del Decreto Ley N° 19846, las mismas que no podrán contemplar la renovación, homologación o nivelación de las pensiones con las remuneraciones.

Esta norma entra en vigencia a partir del dia siguiente de la publicación de la presente ley.

VIGÉSIMA.- Suspéndase, durante los años 2011 y 2012, el ingreso a las Escuelas de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.


"Honor y Lealtad"

martes, 31 de agosto de 2010

Las juntas vecinales son un canal de participación desaprovechado




Solo el 38% de municipalidades ha regulado su funcionamiento

Por: Iván Herrera/Katherine Subirana


Miércoles 4 de Agosto del 2010


Las juntas vecinales son un vehículo con las llantas pinchadas, un mecanismo que solo cumple a medias su propósito de facilitar la intervención de la ciudadanía en la solución de los problemas locales, por culpa del desinterés de autoridades y pobladores.

La Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), aprobada en el 2003, establece que las juntas se encargan de supervisar la prestación de los servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales y las obras que ejecuta el concejo.

La norma señala que el concejo tiene que regular su organización y funcionamiento a través de una ordenanza. Sin embargo, solo 18 de los 49 municipios de Lima y Callao han cumplido con esta obligación, según el Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM).

SIN ELECCIONES

Además, muy pocos gobiernos locales organizan elecciones de los representantes de juntas vecinales, otro mandato de la LOM. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) señala que el año pasado apoyó la realización de comicios de juntas vecinales en solo ocho distritos: Breña, Comas, Jesús María, Lince, Miraflores, Pueblo Libre, San Borja y San Isidro. Y, en lo que va del año, lo ha hecho en Miraflores y San Martín de Porres.

La ley no obliga a los municipios a recurrir a la ONPE, pero tampoco se conoce de distritos que hayan convocado sin ella a elecciones vecinales, sostiene el abogado Julio César Castiglioni, especialista en gobiernos locales.

Ni siquiera lo ha hecho la Municipalidad de Lima, admite Derlis Guzmán, subgerente de Participación Vecinal del concejo metropolitano. Según él, la municipalidad prefiere que las organizaciones sociales escojan a sus dirigentes de forma interna.

El Concejo de Surco, que tampoco convoca a elecciones vecinales, se escuda en una razón más original: como el distrito tiene conflictos fronterizos, sería difícil establecer los límites geográficos de algunas juntas.

Al final, lo que está en juego es el poder real de dichas asociaciones. Julio César Castiglioni advierte que los municipios podrían argumentar el incumplimiento de las condiciones previstas en la ley para limitar las atribuciones de las juntas vecinales, por ejemplo el derecho a tomar la palabra en las sesiones de concejo.

RENDICIÓN DE CUENTAS

Sin embargo, el que se realice elecciones no garantiza que las juntas vecinales puedan hacerse oír en las sesiones de concejo. “Nadie se entera cuándo es la reunión. No hay un día fijo. Publican la convocatoria en una esquinita”, dice Ana María Bravo, presidenta de la junta vecinal de la Urb. San Felipe, Magdalena. El mismo problema nota, en San Isidro, Carlos González, presidente de una junta vecinal.

González, quien lleva cuatro años de dirigente, se queja de que el alcalde de San Isidro, Antonio Meier, no haya hecho ninguna audiencia pública para rendir cuentas de la totalidad de los fondos que maneja el municipio.

Para él no bastan los desayunos que compartió Meier con los delegados de juntas vecinales para exponerles las obras ejecutadas en el marco del presupuesto participativo, de los que nos habló David Jáuregui, funcionario de la Gerencia de Participación Vecinal de San Isidro.

Los delegados también tienen que lidiar con la desidia de los demás vecinos. “La participación ha ido decreciendo”, opina González. En los últimos comicios vecinales de San Isidro participó apenas el 2% de los residentes. Diez de los 24 subsectores del distrito se quedaron sin representantes.

Juntos contra la delincuencia

Además de las juntas vecinales que fiscalizan la labor de las municipalidades, existen otras que se dedican a promover la seguridad ciudadana en sus barrios, de la mano de la Policía Nacional (PNP).

La Dirección Territorial de la PNP de Lima (Dirtepol VII) tiene registradas 6.358 juntas vecinales, integradas por 40.094 personas. El general (r) Eduardo Pérez Rocha, secretario del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), dice que fue en la década del 80 que la PNP empezó a organizar juntas vecinales en todo el país, a fin de obtener información que ayude a la prevención del delito.

Pérez Rocha explica que las juntas vecinales apoyan a las comisarías de su sector. “Las juntas informan sobre los puntos de venta de drogas o de artículos robados. Para ello, los presidentes de las juntas coordinan con los dirigentes de cada cuadra o manzana, aunque es cierto que no todas trabajan eficientemente”, señala.

viernes, 20 de agosto de 2010

EL ADIOS A UN VERDADERO AMIGO , PROBADO EN LOS HECHOS: LUCHO MOLERO.





La noticia de su muerte, hace más de 25 días( el sábado 25 de julio ) me cogió de sorpresa .

Recibir la noticia fue algo como un rayo que te fulmina en pleno corazón.

Como comprenderan , tardé algunos minutos en recuperarme y aceptar lo inevitable: el amigo , Lucho Molero, con su inagatable amabilidad, don de gente, ya no está en esta vida .

La muerte lo cogió de sorpresa, lo hizo agazapada, de imprevisto, no esperaba morir o irse de este mundo porque tenía muchos sueños , esperanzas, ganas de vivir.

Pero así es la vida .

Cuando te enteras de que los seres queridos o los amigos también se mueren, vuelves a la realidad, y te das cuenta de que la vida no es eterna , que también los amigos se van de este mundo y que nunca más lo vas a ver, conversar, estrechar la mano.

No sabía que Lucho Molero había fallecido . Dejamos de llamarnos por teléfono un buen tiempo. Y , de pronto, te enteras que la parca lo cogió de sorpresa, se enamoró de él, y no está en este mundo, no dándote tiempo para las despedidas .

La mayoría no se prepara para este decisivo momento en donde todo acaba , todo huye, todo se fragmenta: las esperanzas, los planes, las preocupaciones, los odios, el poder , etcétera.

Esta mañana fui a su casa, y encontré a su querida madrea, la señora Isabel, le pregunté detalles de su muerte , cuándo iba a ser la misa del mes, qué había pasado con su hijo , por qué no me llamaron, cuántos años tenía, se era casado, qué es de sus hijos , qué problemas tenía , qué dijo en los últimos momentos . Tantas preguntas y cuando vive el amigo, nunca le prestamos atención a estos detalles , porque el amigo es amigo y no esperas que algún día se vaya para siempre.

A Lucho Molero lo recuerdo como aquel amigo probado en los hechos , que estaba a tu lado, en las buenas y las malas.

Fue acompañante en muchas jornadas políticas cuando me presenté como candidato para el Congreso y después para la Alcaldía de Lima.


Cuando teníamos que caminar o ir a los pueblos jóvenes o asentamientos humanos, mejor dicho a los cerros en donde viven muchos peruanos sobreviviendo en este país de maravillas, en donde la fantasía supera a la realidad, siempre estaba Lucho Molero, presto para coger la caña y enrumbar hacia la conquista de votos.

Era aprista hasta los huesos, no obstante que daba demasiado afecto al partido que siempre lo tuve de lado, que nunca le dio su lugar . Pero supo ganarse el cariño de aquel aprista del pueblo, el que suda la camiseta, el que nunca pierde las esperanzas.

Lucho siempre estuvo entre los apristas, pero “aprista de corazón”.

También, fue el primero en aparecer cuando pasé una noche en Requisitorias , ese 28 de enero del 2010, con motivo de la querella que sosteníamos con mi archienemigo , cuyo nombre es mejor obviarlo por una cuestión de desazón.

Estuvo velando toda la noche, afuera, en el recinto de RQ, en su vehículo, preguntando qué necesitaba, trayendo café tras café. Y, al día siguiente, temprano , me llevó un terno y me acompañó al Palacio de Justicia .

Cuando salí, abrió camino con su monumental contextura, aleteando , jadeando, gritando:” siga jefecito”, “ el pueblo lo quiere”, con la dignidad al tope. Y su carro, estuvo o presto para sacarme del atolladero o de las andanadas de preguntas de los periodistas , amantes del Show mediático, que como aves rapiñas, esperaban mi salida.

Así era Lucha Molero, siempre atento, con esa nobleza de espíritu de los Cruzados del medioevo que se van a luchar a tierras ignotas persiguiendo un ideal .

Su amistad fue probada en los hechos, siempre leal, amable, servicial, con el gesto de aquel amigo que nunca dice no, que está contigo en las buenas y las malas , que te visita cuando estas fregado, acosado, perseguido y cuando estás en el poder, se aleja prudencialmente, pero sabe que lo llamarás para que te acompañe porque nunca encontraras un amigo más leal, sincero, amable , capaz de quitarse el pan de la boca para dársela al miserable o dar su vida por el amigo y el partido que siempre le pagó mal .

Murió rápido, silencioso, estuvo casi una semana en el Hospital María Auxiliadora, y no supe nada. Eso es mi pesar: no saber que el amigo te buscaba, te llamaba porque se estaba muriendo.

Se fue a los 62 años. La parca se enamoró de él, seguramente, donde esté, está organizando una marcha, cuidando a un candidato, sacándolo raudo del tumulto, manejando con audacia y temeridad para cabrear a la prensa o brindando la mano amiga a aquellos que necesitan algo.

¿ De qué murió? Eso ya no importa. Lucho Molero ya no está en esta vida y ha dejado un tremendo vacío en su querida madre, que sufre todos los días, porque el tremendo cuando la madre sobrevive al hijo, se muere lentamente con los recuerdos.

El miércoles a las siete de la noche , en La Capilla de Alcázar, donde el Padre Loli, el Capellán, se hará la misa del mes- me dijo su madre, una mujer vestida de riguroso negro, que sus ojos no paran de llorar , en momentos que bajaba las escaleras del departamento donde vivió Lucho Molero sus últimos años , en la Unidad Vecinal del Rímac.

Lucho Molero ha tomado la delantera y su muerte me ha dejado pasmado. Alguien dijo una vez que los buenos se van pronto y los malnacidos han hecho un pacto faustiano con el demonio y los ves hasta en la sopa.

Pero , al final, cuando te enteras que el amigo ya se fue de este mundo, tomas conciencia de que la vida es breve, efímera y que nos pasamos la mitad de nuestra vida haciendo infeliz a la otra mitad.

Nos preocupamos pensando lo que pasará en el país dentro de diez años, o quién será el presidente del país el próximo años, que vamos a viajar dentro de cinco años, cuando en realidad, nadie tiene la vida comprada y es más fácil coger un pasaje sin retorno.

jueves, 19 de agosto de 2010

SALUDO DEL TNTE GRAL PNP(R) MIYASHIRO CON MOTIVO DEL II ENCUENTRO CAMARADERIA PIP EN MILAN ITALIA






SALUDO DEL TENIENTE GENERAL PNP (r) MARCO E. MIYASHIRO ARASHIRO, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE OFICIALES GENERALES DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DEL PERÚ A LOS ORGANIZADORES DEL II ENCUENTRO CAMARADERIA PIP 15 SETIEMBRE QUE SE LLEVARÁ A CABO EN MILAN-ITALIA


Qué gran deferencia le hacen a este Detective al solicitarle que envíe un saludo a los Detectives residentes en la ciudad de Milano-Italia, recordando el 62 Aniversario de creación de la Policía de Investigaciones del Perú.

Hoy, vengo ocupando el transitorio cargo de Viceministro de Orden Interno, pero me dirijo a ustedes en mi condición de Presidente de la ADOGEN PIP, porque tengo el honor de haber sido elegido Presidente de la Asociación de Oficiales Generales de la Policía de Investigaciones del Perú.

Todo cuanto soy, se lo debo a la Policía; a la formación recibida de mis padres y de nuestra Alma Mater de la Escuela de Oficiales PIP de Aramburú 550, y rendir homenaje a quienes pertenecieron a nuestra querida Policía de Investigaciones del Perú, a la vez que constituye un honor el poder saludarlos, también es la oportunidad para hacer una reflexión sobre la evolución de la Policía en el Perú.

Reflexionar sobre la evolución de la Policía es un eufemismo, y no pretendo de ninguna manera restar mi responsabilidad personal, por cuanto también he tenido la ocasión de desempeñarme como Director General de la Policía Nacional del Perú; pero como lo he declarado públicamente, mi permanencia en el cargo, quizás hayan sido los ocho meses más frustrantes de mi carrera policial.

Voy a poner algunos ejemplos, que aparentemente podrían parecer anecdóticos, pero en realidad, son casos emblemáticos que ponen en evidencia algunas de nuestras falencias.

Ustedes recordarán que nuestra Escuela de Oficiales fue construida en 1964, e inicialmente constaba de dos plantas; en los tiempos en que yo ingresé, año 1971, nuestra Escuela tenía seis pisos; actualmente sirve de sede al Tribunal Administrativo Disciplinario, Inspectoría General, Dirección de Criminalística y otras dependencias de la PNP; sin embargo, el inmueble ha sido declarado inhabitable por el Instituto Nacional de Defensa Civil, en razón de que sus cimientos están cediendo al paso de los años, debilitando su estructura, a tal punto que algunos de los vidrios de sus ventanas han estallado por el resquebrajamiento de sus paredes. Este ejemplo nos sirve para poner en relieve la falta de capacidad gerencial en cuanto a infraestructura policial se refiere, porque estas condiciones de precariedad se replican en muchas otras instalaciones policiales.

En cuanto al desempeño funcional del Detective Policial, en el Perú se viene aplicando gradualmente el Nuevo Código Procesal Penal, mediante el cual, se busca sustituir el actual modelo mixto, predominantemente escrito, inquisitivo y reservado para sustituirlo por un sistema acusatorio, adversativo, oral y público; ya no se formulará el documento policial por excelencia que era el Atestado Policial, el cual viene siendo reemplazado por el Informe Policial, en cuyo contenido no se podrá tipificar el delito ni emitir conclusiones, limitándose a detallar las diligencias realizadas por mandato del Fiscal.

Este Nuevo Código Procesal Penal, constituye todo un reto profesional para el Detective actual; su implementación gradual responde a la necesidad de su permanente evaluación, dado que si bien se pretende abreviar los plazos judiciales y otras tantas ventajas anunciadas, la realidad es que del 100% de los casos investigados, sólo un 2 a 4% llegan a ser judicializados, lo que visto desde otra perspectiva (no desde la óptica del ahorro de la carga procesal) significa que un mayor número de delincuentes se encuentran en libertad; lo que genera un sentimiento de impunidad del delito.

La unificación de la policía, trajo como consecuencia que no se respeten las especialidades de las instituciones primigenias, convirtiendo al Policía en un elemento “todista”, porque sabe de todo, pero es especialista en nada. No tenemos una línea de carrera, y eso ha generado que se pierda posesionamiento social, creándose un vacío que otras instituciones, como el Ministerio Público, aproveche para ocupar ese espacio que representa la necesidad social de contar con elementos confiables especializados en la investigación del delito.

La asignación de recursos del presupuesto nacional, pese a que en el último gobierno fue incrementado significativamente, no trajo mayores avances organizacionales, principalmente por la falta de capacidad gerencial de los órganos de administración, gastando o invirtiéndose sólo un reducido porcentaje, que oscila entre el 9 al 14% de lo asignado; es decir, que a pesar de contarse con el dinero suficiente, se tuvo que devolver al tesoro público, porque no se hicieron las compras, adquisiciones o construcciones conforme se había planeado.

Una medida gubernamental, adoptada el año 1998, ha traído como consecuencia un grave daño a la institución policial; ese año, se dispuso que en vez de que el Estado aumente los sueldos y remuneraciones, debido a la falta de liquidez fiscal, se autorizó al efectivo policial para que pueda laborar de manera privada durante sus días de franco, estableciéndose lo que se ha denominado el “Servicio Policial Individualizado”. En otras palabras, el gobierno autorizó para que el Policía, utilizando el uniforme que representa la autoridad del Estado, pueda alquilarse al mejor postor. Fue una medida temporal, motivada por el déficit fiscal, pero se ha convertido en permanente. Ya no contamos con el Policía con dedicación exclusiva, haciendo que en la práctica, el número total de efectivos de la PNP re reduzca a la mitad, porque en todas las Unidades Policiales, se ha establecido el Servicio de 24 horas de Servicio por las 24 horas de Franco (24 x 24). Muy lejos han quedado aquellos tiempos en que el investigador pasaba día tras día trabajando para el esclarecimiento total de un caso, hasta culminar con la formulación del correspondiente atestado policial.

Nuestra Policía Nacional, a través de sus Direcciones Especializadas como son las de Investigación Criminal, Contra el Terrorismo, Antidrogas, Contra la Corrupción, la Policía Fiscal, y otras que funcionalmente corresponde a la actividad propia del detective, hoy como ayer, son las que mayormente ofrecen resultados efectivos y eficaces en la lucha contra la delincuencia. En la presente gestión, el Ministro del Interior ha presentado un Plan Para el Fortalecimiento de las Capacidades de la PNP, en la que se han plasmado varias propuestas que esperemos, sean aceptadas por el poder político y viabilizar su ejecución.

En cuanto a la línea de carrera, se restablecen las especialidades, estando dentro de ellas la especialización de Investigación Criminal.

En la estructura orgánica se plantean tres Direcciones Ejecutivas, una de las cuales será la Dirección Ejecutiva Contra el Crimen Organizado.

Esto nos demuestra que se ha perdido mucho tiempo en reconocer que la actividad del detective, constituye una de las principales funciones que cumple toda policía, como son las que desarrolla el Detective.

Abriguemos la esperanza de que nuestra Policía Nacional del Perú sepa ponerse a la altura de las circunstancias y que otra vez podamos recorrer la senda trazada por nuestros policías del ayer, y se reconozca de una vez por todas, que la investigación del delito, la actividad propia del Detective, forma parte consustancial de la función policial, de alta especialización y dedicación exclusiva.

A todos y cada uno de ustedes, que han tenido la ocasión de desempeñarse como Detectives Peruanos, perteneciendo a la Policía de Investigaciones del Perú, les doy un abrazo fraterno al recordar en la fecha nuestro sexagésimo segundo aniversario.

Con Honor y Lealtad,

Marco Enrique Miyashiro Arashiro.

miércoles, 18 de agosto de 2010

SE VA OCTAVIO SALAZAR SIN PENA NI GLORIA




Todo tiene su final, nada dura para siempre, dice la vieja salsa, entonada por Hector Lavoe.

Como nada dura para siempre, toda parece indicar de que al ministro del Interior, Octavio Salazar, le ha llegado su hora de abandonar el sector Interior .

Se bajaran varios nombres para sucederlo.

En la lista figura el nombre del actual director general de la PNP, Miguel Hidalgo. Se le considera un fuerte candidato , pero existe un gran sector de la policía que no ve con buenos ojos su posible nombramiento como ministro del Interior por aquel “desliz” que tuvo cuando por esos segundos de estupidez , muy humana, por cierto, se le ocurrió bajar el estrés o gastar un poco de energía en un hostal de quinta con una fémina que no era de esposa.

El Filósofo-Rey debe estar dándole vuelta al asunto, porque sabe que si nombra al general Hidalgo como ministro del Interior, puede convertirse en piñata de feria, blanco de ataques y de la ironía muy limeña ya que existe una máxima en política que todo hombre público, pierde su vida privada o tiene que tirarla por la borda porque en las grandes alturas del poder, las debilidades y errores se hacen evidentes, visibles, ya que desde el momento que uno acepta un cargo público, se convierte en “propiedad pública” . No va a tener vida privada, hurgarán en su pasado y, ante cualquier desliz, será ventilados públicamente..

Otro que se vocea es el actual viceministro del Interior, general en retiro, Marcos Miyashiro. El problema con Marcos es que el gobierno está doblando la esquina y no existe voluntad política para enfrentar la inseguridad ciudadana con inteligencia y mediante un plan de corto y mediano plazo . Entonces, aceptar este cargo, sería quemarse , cuando puede guardarse muy bien para el próximo gobierno , manteniéndose en un segundo nivel como lo hace en este momento , sin quemarse con ese “papa caliente” que es el Ministerio del Interior .

¿Algún político independientes para el cargo de ministro del Interior ?

Un político que tiene “cálculo” y sea un estadística, nunca aceptaría un cargo de un gobierno que está en declive y en desgaste natural , porque sería quemarse y perder la perspectiva . Tal vez puede ser alguno de la esa mal llamada “izquierda caviar” que estuvo en el Sector Interior en el gobierno del ex presidente Alejandro Toledo y que se consideran como la “ última chupada del mango” en materia de seguridad ciudadana o que ningún ex policía puede ser buen ministro del Interior como lo fue su más conspicuo representante, Fernando Rospigliosi, uno de los pocos ministros que fueron censurados por un Congreso.

Los “ caviares” siempre han puesto su puntería en el Ministerio del Interior y siempre hacen mención de la época del ex ministro del Interior , Fernando Rospigliosi y lo toman como referencia para los otros ministros cada vez que quieren hacer comparaciones .

Criticarán a los ministros por el simple hecho de ser policía y tienen la osadía o audacia de aceptar el cargo porque según ellos, esta cartera sólo la puede dirigir un civil “con vocación democrático” " , que pueda garantizar de que no exista pugnas entre los viejos códigos.

¿Algún aprista que sabe que después de esta no hay otra?

Tal vez, puede ser algún aprista del entorno del Filósofo-Rey que sabe que después de esta no hay otra y que sería una buena oportunidad ser ministro del Interior, más aún, que se vienen las elecciones y se requiere un manejo político de este sector con tanto gobernadores y tenientes gobernadores que jugarían un rol importante en las elecciones de octubre y las presidenciales . .

No se extrañe que acepte el cargo Mauricio Mulder o un cuarentón aprista por “cáculo político”.

Octavio Salazar se va del sector sin pena ni gloria .

Deja una sensación de que su gestión fue bastante pobre y no logró minimizar el problema principal en el país que es la inseguridad ciudadana, además de otros problemas que tienen que ver con su sector.

Tal vez tenga aspiraciones política para el Congreso , pero tiene que revisar bien su posición con respecto al partido aprista y con los apristas de viejo cuño que mantienen un círculo cerrado y no le gusta los advenedizos .

Lo primero que tienes que revisar es cuál es y debe ser tu posición con respecto al partido y el gobierno aprista.

Debes convencerse de que para la cúpula aprista fuiste y serán un advenedizo , un balón de oxígeno para un tiempo que depende de la coyuntura política o de los nuevos escenarios que se avizoran en el horizonte.

Era difícil para el gobierno cuando fue nombrado Salazar para ministro , , ante un desgaste prematuro del gobierno, conseguir un independiente que quiera sacrificarse , un civil que acepte ser ministro de Estado, principalmente , en la cartera del Interior , que constituye una “ papa caliente” -

Los viejos zorros apristas, saben que Octavio Salazar ambicionaba, soñaba, acariciaba, ser ministro del Interior , al igual , que el director general de la PNP, Miguel Hidalgo, sueña con asumir el cargo de ministro del Interior ..

Según , Carlos basombrio, quien se ha convencido que es un zahorí en seguridad ciudadana, calificó a Octavio Salazar como un hombre inteligente y ambicioso(, entrevista del 12 de julio 2009) y que en la práctica , ya había sido el ministro de facto cuando estuvo Alva Castro, porque a este dirigente nunca le interesó el sector , se paseó por ahí , porque debía tener un cargo para después aspirar o convertirse en premier, lo que se frustró rápidamente.

Ahora, ad puertas de irse, Octavio Salazar , sacará de su ropero la modestia que lo caracterizaba cuando era coronel, antes de subirse al caballo del poder .

Mi consejo es que no cometa el error de creerse indispensable o que los apristas lo van a amar o que lo apoyarán o serán leales o fraternos con él.

La ex ministra del Interior , Mercedes Cabanillas, dijo , cuando la estaban cuestionando por el Baguazo y pedían que dé un paso al costado : “ este cargo es político y transitorio ; los ministros somos renunciables y le pertenecen al Presidente, con censura o sin censura”.

Te vas con el estigma de que dejas tras de ti un escenario violento en donde la delincuencia se ha adueñado de las calles y la vida no vale nada .

Eso no ayuda en nada a la sacrosanta imagen del Filósofo –Rey o la imagen del Gobierno, por lo tanto, tus horas están contadas .

Si tienes suerte , volverás nuevamente a la Embajada del Perú en la OEA, como agregado policial o consejero en seguridad , ganando una exorbitante suma que podrían cubrir el sueldo de 30 policías.

Sería bueno resaltar los errores que cometiste para que tenga en cuenta el nuevo ministro del Interior, sea quien sea.

Te rodeaste de puros “códigos tres” , despertando desconfianza , encono e ira de los otros códigos.

Te rodeaste de una corte de áulicos , corifeos , que lo único que hacían eran alimentar tu ego y no decían la verdad o que la delincuencia entraba por las ventanas del ministerio del Interior ..

Tus asesores nunca se adelantaron a los acontecimientos y en cuanto a inteligencia, hubo improvisación, negligencia.

Sumado a los errores continuos que cometías cada vez que lo entrevistaban , lanzando “chipoteadas” que eran motivo de burla o críticas de los políticos, como el caso de los Pishtacos.

O cuando dijiste ante la prensa que los policías permanecen 24 horas vigilando y tienen necesidades fisiológicas, tienen que miccionar , etcétera .

Con este tipo de respuestas, dejaste flotando la idea que nunca tuviste una buena y eficaz estrategia comunicacional y tus enemigos, aprovecharon este vacío y lanzaron su veneno

Has permitido de que la policía termine siendo un simple apéndice del Fiscal o un elemento de apoyo al serenazgo que adquiere cada vez más presencia y poder con esa anómala figura del denominado “arresto ciudadano”.

Nadie duda que hayas tenido capacidad y talento, porque sólo así se explica que hayas llegado a las altas esferas del poder y lograste mantenerte en el cargo más de tres meses , como vaticinaban algunos especialistas . De eso nadie duda.. Y que dentro de tus fortalezas está el manejo eficiente del desalojo de los invasores del Mercado Santa Anita, pero este hecho fue borrado con el pie con el “Moqueguazo “, en donde fuiste duramente criticado , así como las críticas que recibiste por la inacción en la lucha contra la corrupción en el uso de la gasolina ( El Gasolinazo) , el rancho de la policía y los malos manejos de la Caja Chica cuando fuiste director general ..

Sin lugar a dudas, eres un hombre afortunado, porque nada de lo anterior fue tomado en cuenta para su designación como ministro del Interior.

Al parecer, primó la necesidad de contar con un ministro que sea “contención” ante la oleada social que se avecina, un ministro en época de Guerra Fría , que reprima con mano firme a los “antisistemas “ y que sepa actuar dentro de la lógica del complot internacional.

Ha sido positivo también no haber agotado tu tiempo y energía en venganzas personales y purgas internas con los otros códigos. Al menos, no ha sido tan visible.

No cometiste el error del ex ministro Hernani que pasó más tiempo, abocado en venganzas personales y purgas internas contra los ex GC y ex GR y contigo se compró un pleito gratuito , alcanzando ribetes grotescos.

Un error garrafal que cometiste fue haber prometido demasiado o jugar demasiado con las fantasías de los policías . Prometiste mucha cosa que nunca pudiste cumplir . .

Lo que le interesa a la gente es qué tan efectivo eres. No le gusta el político que se la pasa disculpándose o justificando o tapando sus errores .

La vida es tan dura y problemática que aquellas personas capaces de inventar ilusiones o conjuras fantásticas – reitero, en eso el Filósofo-Rey es un maestro – son como los oasis en el desierto.

Apelar a las fantasías de las masas es una fuente inmensa de poder.

Se juega con las fantasías de la gente, de vez en cuando, pero prometer cosas que nunca cumpliste , eso si ha sido fatal.

Te vas y dejas a la policía en su peor momento .

La baja estima y autoestima de la policía se aprecia en la pérdida de autoridad ( los transportistas los agraden, los huelguistas o agitadores los secuestran, golpean , los delincuentes matan si pestañear ; a diario se conoce a través de la prensa casos de irrespeto y ataques furibundos contra la policía de tránsito ( un argentino atropella a una mujer policía porque se demoraba en darle pase o un grupo de ebrios , agredió a un policía porque les puso una papeleta). La otra señal de descrédito de la policía es la desconfianza de la población que tiene de ella.

Los porcentajes en las encuestas son altas : 61.1% de la población no confía en la Policía Nacional del Perú

Muchos limeños piden una policía que actúe como protectores de la vida y bienes, pero sobre todo, que inspire confianza, seguridad, y respeto.

Dejas tareas pendientes como la transparencia y rendición de cuentas en todos los niveles porque las cuentas y los gastos se manejan de manera subrepticia .

Has inventado modelos o fórmulas fallidas en cuanto a seguridad ciudadana que nunca dieron buenos resultados .

Por ejemplo : el plan de Distritalización.

Fue iniciativa tuya cuando te desempeñabas como Jefe de la VII Dirección Territorial PNP , en su momento, fue un buen intento de mejorar la seguridad ciudadana . Pero algunos especialistas dicen que fue una mala copia del Plan Cuadrante de los Carabineros de Chile.

Cuando fuiste director general de la PNP, quisiste potenciar el “Plan de Distritalización “ ,cuando tenía nueve meses de implementado , pero la verdad es que nunca , este plan logró tener el impacto que se necesita para reducir los índices de criminalidad, no obstante que se partía de una idea bastante racional : cada distrito debe tener su comisaría a cargo de un solo comando policial y que el ciudadano que era robado o asaltado , no tenga que ir a otro distrito donde ocurrió el robo para asentar la denuncia o rendir sus manifestaciones.

Era lo ideal, pero la experiencia enseña que muchas veces, las ideas por más lógicas que parezcan , chocan con la realidad.

Según, refieren algunos especialistas en seguridad ciudadana, este plan le quitó atributos a las comisarías y los comisarios se convirtieron en “ meros tramitadores” o “mesas de partes” de las denuncias que pasaban al Jefe Distrital ( coronel ) , aumentó la burocracia , y desarticuló importantes unidades que ya habían logrado presencia y eficacia en su accionar, como Radio Patrulla , la misma que fue fragmentada, dividida en partes pequeñas y los patrulleros pasaron a depender de las comisarías o las jefaturas distritales , terminando al final, como simples “vaquitas lecheras”( servían para extraerle la gasolina de las ubérrimas ubres que tienen o las dejaban estacionadas en punto fijos para no gastar gasolina).

Quizá los panegiristas de este plan te dijeron con el ánimo de alimentar tu ego, que el plan era maravilloso, que permitió que los ciudadanos estar más cerca de su policía , que no tengan que salir de su distrito para asentar la denuncia y rendir sus manifestaciones , que las reformas de Hernani la hizo trizas, que ahora se ha creado diez divisiones territoriales en Lima y 2 en el Callao y que esta reducción de divisiones ( en reemplazo de las 32 jefaturas distritales ) permitirán la concentración de en pocas manos de las “vaquitas”( patrulleros) o el rancho que promoverá la corrupción . ¡Tonterías!

Lo que hizo Hernani no estuvo mal, potenció la especialización en la PNP en base a la desconcentración de la DINICRI; dirección que ha demostrado ser efectiva en los hechos , que da resultados y es una de las pocas que puede sacar de apuros a la institución o elevar la imagen institucional , no obstante los errores de “figuretismo” que expresó , situación que puede ser controlada con algunos cambios – es una unidad a la que se puede acudir para cubrir la demanda o premura de resultados en cuanto a “casos emblemáticos” que concentran la atención pública como fue el caso Alicia Delgado o del estilista, Marco Antonio..

Nunca rediseñaste el plan de Distritalización , no obstante que tenías a la mano al Gurú en Seguridad Ciudadana como Secretario Ejecutivo de la CONASEC, ganando una friolera suma de casi quince mil nuevos soles..

La prevención medida en tiempo( diez minutos)

Nunca tomaste sentido a la prevención medida en tiempo que iba a permitir a la policía que se haga presente antes de que suceda el evento o, después, pero en diez minutos. Y, cada año , la meta debió haberse bajado un minuto..

Esto iba a permitir medir la capacidad de respuesta de la policía ante el llamado de auxilio de un ciudadano.

No , como ahora , que cuando pide auxilio el ciudadano, llega más rápido el guachimán o el serenazgo y la policía brilla por su ausencia .

Nunca diseñaste planes de seguridad ciudadana que se sostengan en el tiempo a través de un plan estratégico, con objetivos y metas precisas y cuantificables.

Así se trabajará con resultados y se evaluará los mismos , en base a la productividad y competitividad , palabras alejadas de la PNP en los últimos tiempos porque la policía ha dejado de ser productiva y competitiva .

La falta de competitividad de la policía en el tema de seguridad ciudadana hace que otros traten de llenar este vacío y, las comisarías- las ventanas de la policía ante la ciudadanía- se han convertido en dormitorios ambulantes a donde van los policías a descansar , después de agotadoras jornadas trabajando para el patrón extrainstitucional porque el magro sueldo apenas le sirve para sobrevivir los diez primeros días del mes.

Casi siempre, la seguridad ciudadana se ha abordado desde una perspectiva en la que se concibe a la policía como la única protagonista, sin mirar el problema desde la prevención ni sus causa o síntomas .

La teoría criminológica moderna considera que la seguridad ciudadana es mucho más que la ausencia de criminalidad.

Dejaste pasar un buen momento para replantear el sistema de participación ciudadana en canto a seguridad ciudadana, quitándole el ropaje y manejo político.

El ex ministro del Interior , Remigio Hernani, se abocó a privilegiar la especialidad de investigación criminal . Eso está bien, pero se olvidó del tema de la prevención policial .

Al igual que la investigación criminal, criminalistica, dale importancia también al tema de la prevención policial , pero una prevención “medida en tiempo” y rodéate de especialistas que le elaboren un plan de seguridad ciudadana con la meta siguiente: “ la policía debe responder al llamado de la ciudadanía en diez minutos , antes que suceda el evento criminal o después del evento “.

Las reestructuraciones o reorganizaciones de la policía deben hacerse tomando en cuanta esta meta y no al revés .

Es costumbre en la PNP realizar reestructuraciones sin tomar en cuenta las metas Esto sintetiza lo que debe entenderse como prevención en seguridad ciudadana: "capacidad de reaccionar de la policía medida en tiempo, antes que suceda el evento criminal o minutos después de sucedido".

Nunca centraste tu labor como ministro en realizar un trabajo de coordinación y concertación con otros sectores, entre las que estaban los alcaldes, quienes se quejaban de la falta de coordinación con el ministerio del Interior . .

Por ejemplo, se combate mejor a los seudos -taxistas -asaltantes que cometen asaltos y secuestros al paso en la capital , principalmente en el Zanjón y la salida del Aeropuerto Internacional, elaborando un plan coordinado con la Municipalidad de Lima , empezando por formalizar el sistema de taxis .

¡Ah! , me olvidaba.

No caigas en la tentación de que si te presentas al Congreso por el partido aprista o cualquier otra tienda política, te elegirán congresista.

Pocos son los policías que votarán por ti. No tienen buenos recuerdos . Del sueldo , nada. Del bienestar y salud, nada ..

Te vas del ministerio del Interior y dejas tras de ti , altos índices de criminalidad y teorías fantasmagóricas para solucionar la inseguridad ciudadana como descentralizar las funciones de la PNP, dándole autoridad al personal municipal para actuar como policías locales , portando armas y pudiendo realizar detenciones, convertir al alcalde en un jefe operativo de la policía , transformar a los serenos en policías locales o ser absorbidos por la PNP , implantar la pena de muerte, declarar en emergencia el sector interior (Renzo Reggiardo, congresista ), destacar más policías en las calles ( una medida que se implantó durante la gestión del ex ministro del Interior , Fernando Rospigliosi y que fue un total fracaso porque sacaron especialistas o peritos a las calles )

Esta es la secuela que nos dejas en tu gestión, una institución policial que quieren desaparecerla, con baja autoestima, mal pagados, con la dignidad en los suelos, con problemas de salud y bienestar . Y , paro de contar.

TESTIMONIO BENEDICTO EN MEGAJUICIO FUJIMORI

KETIN CON VLADIMIRO CONVERSAN SOBRE BENEDICTO Y MARCOS MIYASHIRO 25DIC1999