El principal problema en la lucha contra el terrorismo es la falta de una estrategia y táctica adecuada al tiempo, lugar y carácter de la lucha, antes que carencia logística, de personal o presupuesto.
Si para el líder del grupo terrorista del VRAE, Víctor Quispe Palomino, conocido como camarada “José”, quien se presenta como miembro del Partido Comunista del Perú , el carácter de su lucha es una guerra popular democrática de resistencia antiimperialista y antiyanqui, ¿cuál es el carácter de la lucha que se lleva a cabo en el VRAE, desde el punto de vista de las FFAA y la PNP?
¿Es una guerra? ¿ es un conflicto? ¿ es una pelea? ¿ es una colisión? ¿ es una guerra contra el narcoterrorismo? ¿ es una lucha contra asaltantes y criminales? ¿ es una lucha contra narcotraficantes? Etcétera.
¿Qué es en realidad?
Si la pregunta se la hacemos a los juristas, a los fiscales, a los policías, a los militares, a los políticos, a los militares , a los “ neosenderólogos ” ; es seguro que todos tienen respuestas y enfoques distintos .
Debemos aceptar una cruda realidad: si bien en nuestro país existe una rica experiencia en la lucha contra el terrorismo, pero en cuanto al desarrollo de la doctrina contrasubversiva, estamos en pañales.
El problema es que la captura del líder de SL, Abimael Guzmán, nos vino del cielo, en una época en que prácticamente el sistema democrático estaba colapsando ante la arremetida terrorista y nos sumergimos en una borrachera triunfalista que hasta hoy nos dura. Aparecieron falsos héroes que se atribuyeron la pírrica victoria y sobre desarrollo doctrinario contrasubversivo; nada de nada.
Tal es así que cuando se le pregunta a los “neosenderólogos “ de tiempos de Gripe AH1N1 sobre el carácter de la guerra que se desarrolla en el VRE contra las huestes del camarada “José” , desde el punto de vista de la contrasubversión, se van por la tangente.
Es tan importante encontrar una respuesta a esta pregunta que si no precisamos cuál es el carácter de la lucha que lleva a cabo las fuerzas del orden , en el VRAE , contra la superversión terrorista, seguiremos escuchando dislates como lo que dijo el jefe del Plan VRAE, Fernán Valer, en un arrebato de entusiasmo: " reto a los limeños a visitar la zona de conflicto, antes de criticar el manejo del plan que aplica el gobierno".
Después de barajar varios términos o conceptos sobre el carácter de la lucha en el VRAE( desde el punto de vista de las fuerzas del orden), no encuentro otro término o concepto más apropiado que “Guerra o Conflicto de Baja Intensidad” (GBI) ; término que en los últimos tiempos ha adquirido relevancia sin que se conozca realmente su significado , generando un mar de confusión entre los especialistas y los ciudadanos que apenas logran diferenciar lo que es inteligencia operativa con inteligencia estratégica y creen que la inteligencia operativa que utilizó el Grupo Colina para vigilar y seguir a sus presas, es la misma que utilizó el Grupo de Inteligencia (GEIN) para capturar al líder senderista y los principales dirigentes .
El concepto de Guerra de Baja Intensidad (GBI) se puede encontrar navegando por Internet y consultando con los especialistas. Aparece en una confrontación político-militar entre estados o grupos por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia o pacífica entre naciones.
Los norteamericanos han desarrollado toda una doctrina en cuanto a la GBI y actualmente la vienen aplicando, incluso en nuestro país, desde el momento que el Departamento de Defensa de los EE.UU ( informe del año 2007) determinó que Sendero Luminoso sigue siendo una amenaza y está ligado al narcotráfico.
En el Manual de Campo 100-20 del Ejército de los Estados Unidos, Military Operations in Low Intensity Conflict se desarrolla la Guerra o Conflicto de Baja Intensidad (GBI) .
La idea equivocada sobre la GBI
Algunos especialistas tienen una idea equivocada sobre la Guerra de Baja Intensidad , como el periodista Humberto Jara que dijo ante el Tribunal que juzgaba al ex presidente de la República, Alberto Fujimori, que la Guerra de Baja Intensidad es un modo ilegal de enfrentamiento bélico, no son dos estados los que se enfrentan, no existen una declaratoria de guerra, los combatientes son clandestinos, no utilizan uniformes , no existe un territorio delimitado de combate, los métodos son ilegales, no existe consideración humanitaria al enemigo , se ejecuta a mansalva , la población civil termina entre dos fuegos, no se tiene en cuenta si entre las víctimas se encuentran inocentes y sobre todo , se utiliza el elemento psicológico para infundir miedo a los oponentes y a la población .
Quería dar a entender que los ejemplos nítidos de aplicación de la Guerra de Baja Intensidad es el senderismo asesinando brutalmente a la dirigente comunal Elena Montoya, cuyo cuerpo fue acribillado , despedazado con una carga de dinamita ; en la otra orilla , el Grupo Colina ingresando a la casona de Barrios Altos para asesinar a 14 personas desarmadas sin distinción quién era o no terrorista.
GBI no es igual a Guerra Sucia.
Los ejemplos que puso el periodista, Humberto Jara, es lo que se conoce como Guerra Sucia.
La GBI involucra a menudo luchas prolongadas de principios e ideologías y se desarrolla a través de una combinación de medios políticos, económicos, de información y militares.
Este tipo de confrontación se ubica generalmente en el Tercer mundo, pero contiene implicaciones de seguridad regional y global.
Varios elementos militares y políticos se combinan para asegurar que la GBI será la forma más común de confrontación debido a los profundos problemas sociales, económicos y políticos de las naciones del Tercer Mundo que crean un terreno fértil para el desarrollo de la insurgencia y otros conflictos con un impacto adverso a los intereses de los Estados Unidos.
La doctrina norteamericana sobre GBI la clasifica en cuatro categorías: insurgencia y contrainsurgencia, lucha contra el terrorismo, operaciones de mantenimiento de paz y operaciones de contingencia en tiempo de paz.
Insurgencia y la contrainsurgencia.
La insurgencia se refiere a la guerra no convencional o a la organización, entrenamiento y apoyo de fuerzas guerrilleras con el objetivo de derrocar un gobierno "enemigo" de los Estados Unidos.
Esto se realiza generalmente a través de un grupo selecto de asesores o de una organización de ayuda.
Las operaciones psicológicas forman parte integral del apoyo a la insurgencia para conseguir la movilización de la población en su favor, mediante el desarrollo de campañas de desprestigio del gobierno.
Ejemplos de insurgencia los podemos encontrar en el apoyo norteamericano a la contra nicaragüense en la década de los ochenta.
La contrainsurgencia no es más que el conjunto de operaciones destinadas a apoyar a gobiernos "amigos" de los Estados Unidos en contra de sus "enemigos internos".
Un ejemplo reciente es la destrucción de la base de la FARC en la frontera ecuatoriana-colombiana.
El apoyo militar norteamericano debe limitarse, dentro de lo posible, a la asistencia policíaca y el entrenamiento militar, aunque no se descarta el involucramiento directo cuando las condiciones lo hagan necesario.
El caso típico es la captura de Guzmán en donde se aplicó la Guerra de Baja Intensidad ( Inteligencia y Operaciones Psicológicas) dentro de la lucha contra la contrainsurgencia que apoya Estados Unidos, potenciando las unidades policiales, entrenándolas, pero no involucrándose en la lucha .
Ejemplos de contrainsurgencia los podemos encontrar en el apoyo norteamericano a los regímenes militares de El Salvador y Guatemala.
Lucha contra el terrorismo
La lucha contra el terrorismo comprende todas las acciones destinadas a proteger instalaciones y personas de ataques terroristas.
Se divide en antiterrorismo y contraterrorismo.
Está diseñada para proporcionar una acción coordinada antes, durante y después de incidentes calificados de terroristas.
El antiterrorismo incluye las medidas pasivas tomadas dentro de instalaciones o por personas para reducir la probabilidad de ser víctimas de un acto terrorista.
Incluye medios como programas educativos, seguridad física, técnicas de protección personal y patrones operacionales. Ejemplos de acciones de antiterrorismo los podemos encontrar en las revisiones de autos y personas que cruzan la frontera de México hacia Estados Unidos.
El contraterrorismo comprende todas las medidas ofensivas para prevenir, disuadir y responder al terrorismo. La participación en este tipo de acciones esta limitada generalmente a fuerzas especialmente entrenadas y equipadas en estado de alerta para ese propósito.
Ejemplos de acciones de contraterrorismo los podemos encontrar en el rescate de los rehenes del MRTA en la residencia del embajador japonés en Lima en 1997.
Operaciones de mantenimiento de la paz
La operaciones de mantenimiento de la paz tienen como objetivo preservar la paz alcanzada a través de esfuerzos diplomáticos.
Las fuerzas de mantenimiento de la paz supervisan e implementan una tregua negociada con el compromiso de las partes beligerantes. Estas fuerzas tienen prohibido el uso de la fuerza a menos que sean agredidas.
Ejemplos de operaciones de mantenimiento de la paz los podemos encontrar en la misión de observadores de la ONU en El Salvador tras la firma de los Acuerdos de Paz en 1992.
Operaciones de contingencia en tiempo de paz
Son movilizaciones rápidas enfocadas en un problema específico. Se emplean generalmente durante crisis e incluyen operaciones tan diversas como alivio de la población en caso de desastres, operaciones antinarcóticos y golpes militares por tierra, mar o aire.
Estas operaciones pueden requerir restricciones y el uso selectivo de la fuerza o acciones violentas concentradas. Ejemplos de operaciones de contingencia en tiempo de paz los podemos encontrar en la invasión norteamericana de Granada en 1983 o la de Panamá en 1989.
Entonces la Guerra de Baja Intensidad , desde el punto de vista de la doctrina norteamericana , no es como el modo ilegal de enfrentamiento bélico donde los combatientes son clandestinos , no utilizan uniformes , no existe territorio delimitado, los métodos son ilegales , no existe consideración humanitaria del enemigo .
La Guerra de Baja Intensidad y el Narcoterrorismo.
La Guerra de Baja Intensidad , según la doctrina estadounidense, es la noción clave de la actual estrategia militar de Estados Unidos, para combatir las revoluciones, movimientos de liberación o cualquier conflicto que amenace sus intereses, entre los que está el narcoterrorismo, concepto adecuado a esta doctrina.
Esta doctrina nace en la década del setenta, la victoria heroica del pueblo de Vietnam sobre la intervención masiva de las fuerzas militares de Estados Unidos fue seguida por el triunfo popular en diversos países durante casi seis años: Laos, Camboya, Mozambique, Angola, Etiopía, Yemen del Sur, Granada y Nicaragua.
La reacción de los dirigentes políticos, económicos y militares de Estados Unidos se produjo en 1981, cuando llegó Reagan a la presidencia de ese país. Se consideró entonces que la preocupación principal debería centrarse en lo que ocurría en el Tercer Mundo.
En Asia, África, Medio Oriente y América Latina viven dos tercios de la población mundial y allí se encuentran recursos naturales estratégicos.
Durante 1983, el comercio de Estados Unidos con los países del Tercer Mundo llegaba a 175 000 millones de dólares, una cifra casi igual a su comercio con Europa y Japón, juntos.
En esa época decía Richard Nixon, ex presidente estadounidense, que la mayor amenaza para los intereses de Estados Unidos no era ya la Unión Soviética o China, sino el levantamiento en los países pobres del Tercer Mundo. Y esto era así, según Nixon, porque "el mayor acontecimiento geopolítico desde la Segunda Guerra Mundial es la pérdida de la batalla ideológica por los comunistas", en Europa del Este. Además, en ese momento era evidente que una guerra nuclear resultaba inconveniente para cualquier potencia.
El primer paso de los estrategas estadounidenses después de Vietnam fue evaluar los errores cometidos en la conducción política y diplomática de la guerra, en la coordinación de las instancias que tomaron las decisiones, en el aprovechamiento de la información de inteligencia y en el tratamiento de los medios de comunicación.
El segundo fue hacer todo lo posible para recuperar la iniciativa e impedir a toda costa nuevas victorias de los pueblos oprimidos en el Tercer Mundo. En esta línea, lo fundamental no era decidirse por la intervención o no intervención, sino intervenir victoriosamente. Y una de las condiciones para lograrlo consistía en estudiar qué tipo de conflicto tenían enfrente.
Una forma de distinguir los conflictos es observar si se trata de guerras regulares o irregulares.
Pero luego de la derrota estadounidense en Vietnam se concluyó que, además de la forma, era necesario calcular la intensidad.
En la perspectiva militar desarrollada en Estados Unidos, a determinada intensidad de la guerra corresponde una aplicación de la fuerza de intervención.
Esta observación permitió que los militares estadounidenses precisaran que siendo las guerras de baja intensidad las más frecuentes en el Tercer Mundo, Estados Unidos debería de contar con fuerzas entrenadas, armadas, organizadas y dirigidas especialmente para esos conflictos, contra
esos adversarios, en ese terreno y ante el tipo de características particulares que presenta la guerra en el Tercer Mundo.
En general, estas rectificaciones de doctrina -sobre todo la prioridad otorgada a los objetivos y las guerras de carácter limitado, de la economía de la fuerza y la redefinición de la ofensiva en términos de iniciativa- son sólo revaloraciones de ciertos principios que tienen el propósito de
reducir el número de las bajas militares, es decir, principios de una doctrina militar de naturaleza defensiva.
La raíz de esa valoración está en la gran cantidad de soldados estadounidenses heridos, muertos, prisioneros o desaparecidos en Vietnam.
Ellos fueron la causa central por la que muchos ciudadanos retiraron su apoyo a la guerra y creció un fuerte movimiento por la paz en Estados Unidos. Éste fue uno de los elementos políticos más
importantes de la derrota en Vietnam que los militares estadounidenses tomaron en cuenta para la elaboración de la nueva estrategia.
La GBI permite lograr una victoria completa
La victoria que persigue la estrategia de GBIno es sólo militar, es más completa , efectiva para un largo plazo, mediante el aniquilamiento de la fuerza política y moral de la insurgencia.
Sus objetivos principales son la contrainsurgencia ( derrotar movimientos de rebelión popular ) la reversión( derrocar gobiernos revolucionarios o los que no se ajustan plenamente a los intereses estadounidenses), prevención ( ayudar a gobiernos aliados de Estados Unidos a evitar su desestabilización)
Los norteamericanos la diseñaron tomando como principal teatro de operaciones los países del llamado Tercer Mundo.
En otros términos, la GBI significa la intervención estadounidense en los asuntos internos de otros países.
Sin embargo, los militares consideran que ésta también puede ser necesaria para reprimir conflictos internos, dentro de países como Estados Unidos.
La idea de baja intensidad alude el uso limitado de la fuerza para someter al adversario. Puede transformarse en una guerra de mediana intensidad, en la que se emplearán mayores recursos. El escalón más alto de conflicto para los militares estadounidenses es la guerra de alta intensidad, una guerra abierta contra otra potencia que cuenta con capacidad para el ataque nuclear.
Las formas de la guerra de baja intensidad son muchas.
Se asocian con situaciones de inestabilidad, contención agresiva, paz armada, conflictos militares cortos, antiterrorismo, antisubversión, conflictos internos, guerra de guerrillas, insurrecciones, guerras civiles, guerra irregular o no convencional, guerra encubierta, guerra psicológica, operaciones paramilitares, operaciones especiales, invasión, etcétera.
La GBI termina, según la definición de los militares estadounidenses, cuando se requiere el uso de una fuerza mayor.
Se pasa al siguiente escalón de intensidad al producirse la declaración formal de guerra entre dos naciones y/o cuando se emplean masivamente fuerzas de intervención militar convencionales.
Éste fue el caso de la intervención militar estadounidense en Irak, al transformarse la operación
Escudo del Desierto en Tormenta del Desierto.
En el Salvador o Nicaragua, por ejemplo, no ha finalizado la guerra de baja intensidad pues ha quedado latente la posibilidad de la insurgencia.
Tampoco en el Perú cuando en el informe sobre la lucha contra el terrorismo en el mundo (2006) del departamento de estado dado a conocer el 30 de abril de 2007 , indico que SL considera como terrorista por EEUU tiene ahora más vínculos con el narcotráfico , se ha fortalecido y vuelve a ser una amenaza .
Es por ello que los estadounidenses prefieren hablar de Low Intensity Conflict, un concepto que no es eufemista, sino que les permite abordar los problemas de la insurgencia en una dimensión más amplia, y no sólo militar.
Esta definición es paralela a la adopción del concepto iniciativa, que es más amplio que el de ofensiva militar.
Las tropas destinadas a la guerra de baja intensidad se agrupan en una trilogía: las fuerzas para operaciones especiales, las fuerzas para asuntos civiles y las fuerzas para operaciones psicológicas.
Una fuerza especial dotada de doce efectivos, por ejemplo, constituye una unidad flexible que puede incluir personal de asuntos civiles o de operaciones psicológicas y tiene alta capacidad de despliegue.
En general, un plan de contrainsurgencia tiene tres fases. "La primera estabiliza la situación militar y política. La segunda, que es la más larga, emplea la presión sostenida y gradualmente intensificada en los ámbitos militar, psicológico y político, para impulsar a los insurrectos a las negociaciones. La tercera utiliza la ofensiva política, psicológica y militar para llevar a efecto las negociaciones.
En resumen, el Destacamento Colina nunca fue creado bajo el concepto de Guerra de Baja Intensidad.
Se crea en base a doctrinas que no tienen nada que ver con la Guerra de Baja Intensidad sino más bien con doctrinas imperantes en la década de los 60 , extraídas de otras realidades en donde se decía que “ el mejor terrorista es el terrorista muerto” y está más relacionado a la Guerra Sucia .
Sendero Luminoso nunca aplicó la doctrina y el método de Guerra de Baja Intensidad, esto fue creado por los norteamericanos después de la guerra de Vietnam para luchar contra la insurgencia y la contrainsurgencia .
Específicamente, el atentado en la Calle Tarata ( coche bomba contra un edificio de viviendas) fue un error o” desborde de la guerra “ como lo justificó el líder senderista porque el objetivo era contra un hostal próximo donde habían varias banderas , entre las que estaba la bandera norteamericana y se alojaban ciudadanos de este país .
El actual presidente de Colombia, Uribe, viene utilizando esta doctrina y el método porque está comprendido en la lucha contra la insurgencia el apoyo norteamericano.
Muchos especialistas que conocen sobre esta doctrina, llegan a la conclusión de que para destruir la base de la FARC en la frontera ecuatoriana-colombiana se aplicó tecnología de punta que sólo tienen los norteamericanos o la CIA.´
Cuando los medios informan que existe presencia norteamericana en la frontera Peruano-Colombiana , esto se explica dentro de la doctrina de la Guerra de Baja Intensidad (GBI) porque los norteamericanos (CIA,DEA) apoyan a los países “amigos” en su lucha contra el narcoterrorismo, un concepto creado debajo del paraguas de la GBI( la relación del terrorismo con el narcotráfico).
Después de conocer el concepto de GBI y los campos o escenarios en que se desenvuelve esta doctrina , método o estrategia, podemos responder que el carácter de la lucha que se lleva a cabo en el VRAE, entre las fuerzas del orden y el grupo terrorista-subversivo liderado por los hermanos Quispe Palomino, desde el punto de vista técnico y militar , es lo que se conoce como CONFLICTO O GUERRA DE BAJA INTENSIDAD.
Partiendo de la premisa de que el principal problema en la lucha contra el terrorismo es la falta de una estrategia y táctica adecuada al tiempo, lugar y carácter de la lucha, antes que carencia logística, de personal o presupuesto y si hemos establecido que el carácter de la lucha que se desarrolla en el VRAE es una GBI; entonces , lo que sigue es diiseñar los métodos o procedimientos que deben aplicarse en este tipo de lucha y el apoyo que se requiere para tal fin .
Fuente: ELPACIFICADOR2009
Si para el líder del grupo terrorista del VRAE, Víctor Quispe Palomino, conocido como camarada “José”, quien se presenta como miembro del Partido Comunista del Perú , el carácter de su lucha es una guerra popular democrática de resistencia antiimperialista y antiyanqui, ¿cuál es el carácter de la lucha que se lleva a cabo en el VRAE, desde el punto de vista de las FFAA y la PNP?
¿Es una guerra? ¿ es un conflicto? ¿ es una pelea? ¿ es una colisión? ¿ es una guerra contra el narcoterrorismo? ¿ es una lucha contra asaltantes y criminales? ¿ es una lucha contra narcotraficantes? Etcétera.
¿Qué es en realidad?
Si la pregunta se la hacemos a los juristas, a los fiscales, a los policías, a los militares, a los políticos, a los militares , a los “ neosenderólogos ” ; es seguro que todos tienen respuestas y enfoques distintos .
Debemos aceptar una cruda realidad: si bien en nuestro país existe una rica experiencia en la lucha contra el terrorismo, pero en cuanto al desarrollo de la doctrina contrasubversiva, estamos en pañales.
El problema es que la captura del líder de SL, Abimael Guzmán, nos vino del cielo, en una época en que prácticamente el sistema democrático estaba colapsando ante la arremetida terrorista y nos sumergimos en una borrachera triunfalista que hasta hoy nos dura. Aparecieron falsos héroes que se atribuyeron la pírrica victoria y sobre desarrollo doctrinario contrasubversivo; nada de nada.
Tal es así que cuando se le pregunta a los “neosenderólogos “ de tiempos de Gripe AH1N1 sobre el carácter de la guerra que se desarrolla en el VRE contra las huestes del camarada “José” , desde el punto de vista de la contrasubversión, se van por la tangente.
Es tan importante encontrar una respuesta a esta pregunta que si no precisamos cuál es el carácter de la lucha que lleva a cabo las fuerzas del orden , en el VRAE , contra la superversión terrorista, seguiremos escuchando dislates como lo que dijo el jefe del Plan VRAE, Fernán Valer, en un arrebato de entusiasmo: " reto a los limeños a visitar la zona de conflicto, antes de criticar el manejo del plan que aplica el gobierno".
Después de barajar varios términos o conceptos sobre el carácter de la lucha en el VRAE( desde el punto de vista de las fuerzas del orden), no encuentro otro término o concepto más apropiado que “Guerra o Conflicto de Baja Intensidad” (GBI) ; término que en los últimos tiempos ha adquirido relevancia sin que se conozca realmente su significado , generando un mar de confusión entre los especialistas y los ciudadanos que apenas logran diferenciar lo que es inteligencia operativa con inteligencia estratégica y creen que la inteligencia operativa que utilizó el Grupo Colina para vigilar y seguir a sus presas, es la misma que utilizó el Grupo de Inteligencia (GEIN) para capturar al líder senderista y los principales dirigentes .
El concepto de Guerra de Baja Intensidad (GBI) se puede encontrar navegando por Internet y consultando con los especialistas. Aparece en una confrontación político-militar entre estados o grupos por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia o pacífica entre naciones.
Los norteamericanos han desarrollado toda una doctrina en cuanto a la GBI y actualmente la vienen aplicando, incluso en nuestro país, desde el momento que el Departamento de Defensa de los EE.UU ( informe del año 2007) determinó que Sendero Luminoso sigue siendo una amenaza y está ligado al narcotráfico.
En el Manual de Campo 100-20 del Ejército de los Estados Unidos, Military Operations in Low Intensity Conflict se desarrolla la Guerra o Conflicto de Baja Intensidad (GBI) .
La idea equivocada sobre la GBI
Algunos especialistas tienen una idea equivocada sobre la Guerra de Baja Intensidad , como el periodista Humberto Jara que dijo ante el Tribunal que juzgaba al ex presidente de la República, Alberto Fujimori, que la Guerra de Baja Intensidad es un modo ilegal de enfrentamiento bélico, no son dos estados los que se enfrentan, no existen una declaratoria de guerra, los combatientes son clandestinos, no utilizan uniformes , no existe un territorio delimitado de combate, los métodos son ilegales, no existe consideración humanitaria al enemigo , se ejecuta a mansalva , la población civil termina entre dos fuegos, no se tiene en cuenta si entre las víctimas se encuentran inocentes y sobre todo , se utiliza el elemento psicológico para infundir miedo a los oponentes y a la población .
Quería dar a entender que los ejemplos nítidos de aplicación de la Guerra de Baja Intensidad es el senderismo asesinando brutalmente a la dirigente comunal Elena Montoya, cuyo cuerpo fue acribillado , despedazado con una carga de dinamita ; en la otra orilla , el Grupo Colina ingresando a la casona de Barrios Altos para asesinar a 14 personas desarmadas sin distinción quién era o no terrorista.
GBI no es igual a Guerra Sucia.
Los ejemplos que puso el periodista, Humberto Jara, es lo que se conoce como Guerra Sucia.
La GBI involucra a menudo luchas prolongadas de principios e ideologías y se desarrolla a través de una combinación de medios políticos, económicos, de información y militares.
Este tipo de confrontación se ubica generalmente en el Tercer mundo, pero contiene implicaciones de seguridad regional y global.
Varios elementos militares y políticos se combinan para asegurar que la GBI será la forma más común de confrontación debido a los profundos problemas sociales, económicos y políticos de las naciones del Tercer Mundo que crean un terreno fértil para el desarrollo de la insurgencia y otros conflictos con un impacto adverso a los intereses de los Estados Unidos.
La doctrina norteamericana sobre GBI la clasifica en cuatro categorías: insurgencia y contrainsurgencia, lucha contra el terrorismo, operaciones de mantenimiento de paz y operaciones de contingencia en tiempo de paz.
Insurgencia y la contrainsurgencia.
La insurgencia se refiere a la guerra no convencional o a la organización, entrenamiento y apoyo de fuerzas guerrilleras con el objetivo de derrocar un gobierno "enemigo" de los Estados Unidos.
Esto se realiza generalmente a través de un grupo selecto de asesores o de una organización de ayuda.
Las operaciones psicológicas forman parte integral del apoyo a la insurgencia para conseguir la movilización de la población en su favor, mediante el desarrollo de campañas de desprestigio del gobierno.
Ejemplos de insurgencia los podemos encontrar en el apoyo norteamericano a la contra nicaragüense en la década de los ochenta.
La contrainsurgencia no es más que el conjunto de operaciones destinadas a apoyar a gobiernos "amigos" de los Estados Unidos en contra de sus "enemigos internos".
Un ejemplo reciente es la destrucción de la base de la FARC en la frontera ecuatoriana-colombiana.
El apoyo militar norteamericano debe limitarse, dentro de lo posible, a la asistencia policíaca y el entrenamiento militar, aunque no se descarta el involucramiento directo cuando las condiciones lo hagan necesario.
El caso típico es la captura de Guzmán en donde se aplicó la Guerra de Baja Intensidad ( Inteligencia y Operaciones Psicológicas) dentro de la lucha contra la contrainsurgencia que apoya Estados Unidos, potenciando las unidades policiales, entrenándolas, pero no involucrándose en la lucha .
Ejemplos de contrainsurgencia los podemos encontrar en el apoyo norteamericano a los regímenes militares de El Salvador y Guatemala.
Lucha contra el terrorismo
La lucha contra el terrorismo comprende todas las acciones destinadas a proteger instalaciones y personas de ataques terroristas.
Se divide en antiterrorismo y contraterrorismo.
Está diseñada para proporcionar una acción coordinada antes, durante y después de incidentes calificados de terroristas.
El antiterrorismo incluye las medidas pasivas tomadas dentro de instalaciones o por personas para reducir la probabilidad de ser víctimas de un acto terrorista.
Incluye medios como programas educativos, seguridad física, técnicas de protección personal y patrones operacionales. Ejemplos de acciones de antiterrorismo los podemos encontrar en las revisiones de autos y personas que cruzan la frontera de México hacia Estados Unidos.
El contraterrorismo comprende todas las medidas ofensivas para prevenir, disuadir y responder al terrorismo. La participación en este tipo de acciones esta limitada generalmente a fuerzas especialmente entrenadas y equipadas en estado de alerta para ese propósito.
Ejemplos de acciones de contraterrorismo los podemos encontrar en el rescate de los rehenes del MRTA en la residencia del embajador japonés en Lima en 1997.
Operaciones de mantenimiento de la paz
La operaciones de mantenimiento de la paz tienen como objetivo preservar la paz alcanzada a través de esfuerzos diplomáticos.
Las fuerzas de mantenimiento de la paz supervisan e implementan una tregua negociada con el compromiso de las partes beligerantes. Estas fuerzas tienen prohibido el uso de la fuerza a menos que sean agredidas.
Ejemplos de operaciones de mantenimiento de la paz los podemos encontrar en la misión de observadores de la ONU en El Salvador tras la firma de los Acuerdos de Paz en 1992.
Operaciones de contingencia en tiempo de paz
Son movilizaciones rápidas enfocadas en un problema específico. Se emplean generalmente durante crisis e incluyen operaciones tan diversas como alivio de la población en caso de desastres, operaciones antinarcóticos y golpes militares por tierra, mar o aire.
Estas operaciones pueden requerir restricciones y el uso selectivo de la fuerza o acciones violentas concentradas. Ejemplos de operaciones de contingencia en tiempo de paz los podemos encontrar en la invasión norteamericana de Granada en 1983 o la de Panamá en 1989.
Entonces la Guerra de Baja Intensidad , desde el punto de vista de la doctrina norteamericana , no es como el modo ilegal de enfrentamiento bélico donde los combatientes son clandestinos , no utilizan uniformes , no existe territorio delimitado, los métodos son ilegales , no existe consideración humanitaria del enemigo .
La Guerra de Baja Intensidad y el Narcoterrorismo.
La Guerra de Baja Intensidad , según la doctrina estadounidense, es la noción clave de la actual estrategia militar de Estados Unidos, para combatir las revoluciones, movimientos de liberación o cualquier conflicto que amenace sus intereses, entre los que está el narcoterrorismo, concepto adecuado a esta doctrina.
Esta doctrina nace en la década del setenta, la victoria heroica del pueblo de Vietnam sobre la intervención masiva de las fuerzas militares de Estados Unidos fue seguida por el triunfo popular en diversos países durante casi seis años: Laos, Camboya, Mozambique, Angola, Etiopía, Yemen del Sur, Granada y Nicaragua.
La reacción de los dirigentes políticos, económicos y militares de Estados Unidos se produjo en 1981, cuando llegó Reagan a la presidencia de ese país. Se consideró entonces que la preocupación principal debería centrarse en lo que ocurría en el Tercer Mundo.
En Asia, África, Medio Oriente y América Latina viven dos tercios de la población mundial y allí se encuentran recursos naturales estratégicos.
Durante 1983, el comercio de Estados Unidos con los países del Tercer Mundo llegaba a 175 000 millones de dólares, una cifra casi igual a su comercio con Europa y Japón, juntos.
En esa época decía Richard Nixon, ex presidente estadounidense, que la mayor amenaza para los intereses de Estados Unidos no era ya la Unión Soviética o China, sino el levantamiento en los países pobres del Tercer Mundo. Y esto era así, según Nixon, porque "el mayor acontecimiento geopolítico desde la Segunda Guerra Mundial es la pérdida de la batalla ideológica por los comunistas", en Europa del Este. Además, en ese momento era evidente que una guerra nuclear resultaba inconveniente para cualquier potencia.
El primer paso de los estrategas estadounidenses después de Vietnam fue evaluar los errores cometidos en la conducción política y diplomática de la guerra, en la coordinación de las instancias que tomaron las decisiones, en el aprovechamiento de la información de inteligencia y en el tratamiento de los medios de comunicación.
El segundo fue hacer todo lo posible para recuperar la iniciativa e impedir a toda costa nuevas victorias de los pueblos oprimidos en el Tercer Mundo. En esta línea, lo fundamental no era decidirse por la intervención o no intervención, sino intervenir victoriosamente. Y una de las condiciones para lograrlo consistía en estudiar qué tipo de conflicto tenían enfrente.
Una forma de distinguir los conflictos es observar si se trata de guerras regulares o irregulares.
Pero luego de la derrota estadounidense en Vietnam se concluyó que, además de la forma, era necesario calcular la intensidad.
En la perspectiva militar desarrollada en Estados Unidos, a determinada intensidad de la guerra corresponde una aplicación de la fuerza de intervención.
Esta observación permitió que los militares estadounidenses precisaran que siendo las guerras de baja intensidad las más frecuentes en el Tercer Mundo, Estados Unidos debería de contar con fuerzas entrenadas, armadas, organizadas y dirigidas especialmente para esos conflictos, contra
esos adversarios, en ese terreno y ante el tipo de características particulares que presenta la guerra en el Tercer Mundo.
Desde la década de los ochenta, bajo esa perspectiva estratégica (la derrota ideológica de lospaíses socialistas y la importancia de los conflictos en el Tercer Mundo), Estados Unidos ha realizado una gran transformación de sus fuerzas militares. Ha modificado sus leyes, su doctrina militar, la estructura y jerarquía de sus fuerzas armadas, las relaciones con los medios de comunicación, los procedimientos para operaciones especiales y la tecnología militar buscando mejorar cuatro aspectos básicos: Comando, Control, Comunicaciones e Inteligencia, lo que abrevian como C3I.
En general, estas rectificaciones de doctrina -sobre todo la prioridad otorgada a los objetivos y las guerras de carácter limitado, de la economía de la fuerza y la redefinición de la ofensiva en términos de iniciativa- son sólo revaloraciones de ciertos principios que tienen el propósito de
reducir el número de las bajas militares, es decir, principios de una doctrina militar de naturaleza defensiva.
La raíz de esa valoración está en la gran cantidad de soldados estadounidenses heridos, muertos, prisioneros o desaparecidos en Vietnam.
Ellos fueron la causa central por la que muchos ciudadanos retiraron su apoyo a la guerra y creció un fuerte movimiento por la paz en Estados Unidos. Éste fue uno de los elementos políticos más
importantes de la derrota en Vietnam que los militares estadounidenses tomaron en cuenta para la elaboración de la nueva estrategia.
La GBI permite lograr una victoria completa
La victoria que persigue la estrategia de GBIno es sólo militar, es más completa , efectiva para un largo plazo, mediante el aniquilamiento de la fuerza política y moral de la insurgencia.
Sus objetivos principales son la contrainsurgencia ( derrotar movimientos de rebelión popular ) la reversión( derrocar gobiernos revolucionarios o los que no se ajustan plenamente a los intereses estadounidenses), prevención ( ayudar a gobiernos aliados de Estados Unidos a evitar su desestabilización)
Los norteamericanos la diseñaron tomando como principal teatro de operaciones los países del llamado Tercer Mundo.
En otros términos, la GBI significa la intervención estadounidense en los asuntos internos de otros países.
Sin embargo, los militares consideran que ésta también puede ser necesaria para reprimir conflictos internos, dentro de países como Estados Unidos.
La idea de baja intensidad alude el uso limitado de la fuerza para someter al adversario. Puede transformarse en una guerra de mediana intensidad, en la que se emplearán mayores recursos. El escalón más alto de conflicto para los militares estadounidenses es la guerra de alta intensidad, una guerra abierta contra otra potencia que cuenta con capacidad para el ataque nuclear.
Las formas de la guerra de baja intensidad son muchas.
Se asocian con situaciones de inestabilidad, contención agresiva, paz armada, conflictos militares cortos, antiterrorismo, antisubversión, conflictos internos, guerra de guerrillas, insurrecciones, guerras civiles, guerra irregular o no convencional, guerra encubierta, guerra psicológica, operaciones paramilitares, operaciones especiales, invasión, etcétera.
La GBI termina, según la definición de los militares estadounidenses, cuando se requiere el uso de una fuerza mayor.
Se pasa al siguiente escalón de intensidad al producirse la declaración formal de guerra entre dos naciones y/o cuando se emplean masivamente fuerzas de intervención militar convencionales.
Éste fue el caso de la intervención militar estadounidense en Irak, al transformarse la operación
Escudo del Desierto en Tormenta del Desierto.
En el Salvador o Nicaragua, por ejemplo, no ha finalizado la guerra de baja intensidad pues ha quedado latente la posibilidad de la insurgencia.
Tampoco en el Perú cuando en el informe sobre la lucha contra el terrorismo en el mundo (2006) del departamento de estado dado a conocer el 30 de abril de 2007 , indico que SL considera como terrorista por EEUU tiene ahora más vínculos con el narcotráfico , se ha fortalecido y vuelve a ser una amenaza .
Es por ello que los estadounidenses prefieren hablar de Low Intensity Conflict, un concepto que no es eufemista, sino que les permite abordar los problemas de la insurgencia en una dimensión más amplia, y no sólo militar.
Esta definición es paralela a la adopción del concepto iniciativa, que es más amplio que el de ofensiva militar.
Las tropas destinadas a la guerra de baja intensidad se agrupan en una trilogía: las fuerzas para operaciones especiales, las fuerzas para asuntos civiles y las fuerzas para operaciones psicológicas.
Una fuerza especial dotada de doce efectivos, por ejemplo, constituye una unidad flexible que puede incluir personal de asuntos civiles o de operaciones psicológicas y tiene alta capacidad de despliegue.
En general, un plan de contrainsurgencia tiene tres fases. "La primera estabiliza la situación militar y política. La segunda, que es la más larga, emplea la presión sostenida y gradualmente intensificada en los ámbitos militar, psicológico y político, para impulsar a los insurrectos a las negociaciones. La tercera utiliza la ofensiva política, psicológica y militar para llevar a efecto las negociaciones.
En resumen, el Destacamento Colina nunca fue creado bajo el concepto de Guerra de Baja Intensidad.
Se crea en base a doctrinas que no tienen nada que ver con la Guerra de Baja Intensidad sino más bien con doctrinas imperantes en la década de los 60 , extraídas de otras realidades en donde se decía que “ el mejor terrorista es el terrorista muerto” y está más relacionado a la Guerra Sucia .
Sendero Luminoso nunca aplicó la doctrina y el método de Guerra de Baja Intensidad, esto fue creado por los norteamericanos después de la guerra de Vietnam para luchar contra la insurgencia y la contrainsurgencia .
Específicamente, el atentado en la Calle Tarata ( coche bomba contra un edificio de viviendas) fue un error o” desborde de la guerra “ como lo justificó el líder senderista porque el objetivo era contra un hostal próximo donde habían varias banderas , entre las que estaba la bandera norteamericana y se alojaban ciudadanos de este país .
El actual presidente de Colombia, Uribe, viene utilizando esta doctrina y el método porque está comprendido en la lucha contra la insurgencia el apoyo norteamericano.
Muchos especialistas que conocen sobre esta doctrina, llegan a la conclusión de que para destruir la base de la FARC en la frontera ecuatoriana-colombiana se aplicó tecnología de punta que sólo tienen los norteamericanos o la CIA.´
Cuando los medios informan que existe presencia norteamericana en la frontera Peruano-Colombiana , esto se explica dentro de la doctrina de la Guerra de Baja Intensidad (GBI) porque los norteamericanos (CIA,DEA) apoyan a los países “amigos” en su lucha contra el narcoterrorismo, un concepto creado debajo del paraguas de la GBI( la relación del terrorismo con el narcotráfico).
Después de conocer el concepto de GBI y los campos o escenarios en que se desenvuelve esta doctrina , método o estrategia, podemos responder que el carácter de la lucha que se lleva a cabo en el VRAE, entre las fuerzas del orden y el grupo terrorista-subversivo liderado por los hermanos Quispe Palomino, desde el punto de vista técnico y militar , es lo que se conoce como CONFLICTO O GUERRA DE BAJA INTENSIDAD.
Partiendo de la premisa de que el principal problema en la lucha contra el terrorismo es la falta de una estrategia y táctica adecuada al tiempo, lugar y carácter de la lucha, antes que carencia logística, de personal o presupuesto y si hemos establecido que el carácter de la lucha que se desarrolla en el VRAE es una GBI; entonces , lo que sigue es diiseñar los métodos o procedimientos que deben aplicarse en este tipo de lucha y el apoyo que se requiere para tal fin .
Fuente: ELPACIFICADOR2009
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